开辟江苏高速服务区高品质转型新路Word下载.docx

1、主要表现为“三个不适应”:一是用地 规模小，与服务区发展不适应;二是经营品质低，与老 百姓需求不适应;三是盈利能力弱，与可持续发展不 适应。面对服务区的经营困局，江苏交控不等不靠，主动 寻求破局之道。通过一系列的调研，江苏交控党委提 出:服务区发展要敢于破局，善于用创新思维向传统挑 战，围绕“城市的延伸、旅途的驿站、文明的窗口、温馨 的家园”推动转型,打造一批在世界有知名度、在全国 有地位、在江苏有影响的现代化服务区,更好地满足社 会公众出行多样化、品质化需求。一是推动由公益为 主向社会效益、经济效益兼顾转变。转变发展理念，以 高质量发展为主线、以顾客满意为最大追求，同时更加 注重国有资产的保

2、值增值，确立了经济效益和社会效 益“双提升”的发展理念。二是推动由封闭式经营向市 场化经营转变。发展初期,市场较为封闭，服务区为传 统的自营模式。必须要开放服务区经营市场，通过经 营权转让、场地租赁等形式，融合非公资本参与运营。 三是推动由简单服务向细节服务转变。习近平总书记 关于“厕所革命”的要求使我们深刻领会到，服务无小 事。必须高度重视服务设施的提档升级，在再造服务 流程、完善服务细节方面开展大量工作。以供给侧改革推动服务区转型升级中央提出供给侧改革、实现经济高质量发展，就是 要不断满足人民日益增长的美好生活需要。过去，最 困惑我们的是服务区严重亏损，供给单一。而且在严 重亏损的前提下，

3、对必要的公共服务设施投入不积极, 容易造成恶性循环。如何推动服务区供给侧结构性 改革？江苏交控大胆解放思想,跳出高速看高速,跳出服 务区看服务区，将服务区商业模式创新放在重要位置, 不但实现自身飞跃,还引领了公路出行消费升级潮流。 一是转变商业模式。宁沪高速6对服务区实施“3+3” 转型策略,提出要向黄金通道要黄金效益，率先对梅村 服务区按照城市商业体shopmall模式转型。改造后梅 村服务区经营项目多元化、品牌化、国际化,国内外32 家品牌入驻。2019年,芳茂山、阳澄湖服务区开业后, 日均营收同比增长204.95%、189.93%。二是丰富商业 业态。按照“双提升”的要求，形成了利用社会

4、资本助 力，形式多样的商业模式并存发展、同台竞争的局面。 服务区商业经营模式由最初的“自营、外包”2种商业 模式，发展到现在“自营、外包+监管、平台+品牌、平 台+文化特色拓展”等多种商业模式、60余种商业业 态、近百种国际国内一线商业品牌,大众商品实施“同 城同价”，极大满足了群众多样化的选择需求。三是 引入社会资本。在不改变产权的前提下，大胆引入社 会资本。目前参与全省服务区运营的非公主体已经 超过60余家,“十三五”以来引入投资额达10亿余元， 既实现了国有资产保值增值，又能将节约的资金投入 到跨江大桥等新建项目中，实现了良性循环。以拉动服务区消费促进经济内循环高速公路服务区不仅是提供美

5、食文化的交流平 台，更是唱响了一道“经贸大戏”。“服务区+”在增强服 务区自身造血功能，助力实施乡村振兴战略，打通国内 经济大循环方面也发挥着不可小觑的作用。一是思路突破。围绕人民群众出行消费需求升级 新形势，提出高速公路服务区“四小四大”思路，即“小 窗口大民生、小空间大舞台、小岗位大作为、小实体大 效益”,重新定义服务区形象。二是制度突破。加强顶 层设计，出台进一步提升高速公路服务区服务质量和 经济效益的实施意见推进服务区高质量发展三年行 动计划等指导性文件，解决了在推进服务区转型发展 过程中“怎么看、怎么干、怎么办”的关键问题。三是管 理突破。以“精致、精细、精美”为目标，推行“一区一

6、策、精准施策”,结合断面流量、地域特点等因素综合考 虑,将服务区分为五类:总数5%以内、日均流量8万辆 以上的服务区作为一类核心服务区打造;总数10%以 内、日均流量5-8万辆的服务区作为二类重点服务区 打it； 2-5万辆为三类创效服务区；1 一2万辆为四类 基础服务区;1万辆以下为五类保障服务区。积极响应国家号召、落实国家政策,江苏交控推动 高速公路服务区向交通、生态、旅游、消费等复合功能 型服务区转型,构建“助力内循环、促进双循环”新发展 格局。一是提升经济效益。尝试平台招租模式，推进 服务区按照城市商业体改造。转型升级以来，服务区 经济效益进入了持续扭亏的快车道。2018年江苏交 控经

7、营管理的服务区实现扭亏为盈,2019年盈利总额 达1.54亿元。二是尝试“服务区+旅游”。精心打造 “梦里水乡诗画江南”阳澄湖服务区、侏罗纪“新站点” 芳茂山恐龙主题服务区、“交通+旅游”新窗口东庐山 服务区等一批网红景点。2019年，阳澄湖服务区获评 “全国最美园林文化服务区”，并携手芳茂山服务区获 评“全国旅游主题服务区”。以履行社会责任彰显国企使命担当服务区是百姓感受社会进步的窗口，也是发展成 果惠及民生的前沿。江苏交控以提升人民群众出行体 验为目标，加快高速公路服务区转型升级,逐步从“快 速便利、及时到达”单一需要升级转变为“快行慢享、轻 松旅途”的多元诉求，持续满足新时期社会公众对美

8、好 出行现实“新需要”。转型升级模式在全国迅速引发蝴 蝶效应和网红效应，不断刷新高速公路服务区“高颜 值”，颠覆社会公众对高速公路服务区的“认知度”，改 写了人民群众的出行方式，也充分体现了现代国企的 责任和担当。回顾江苏高速公路服务区这些年走过的路,从基 本维持餐饮、超市、加油、厕所“老四样”的1.0时代，到 实现品牌化、多样化的2.0时代,再到引入社会第三方 资本打造商业综合体的3.0时代,又到主题服务区引发 “网红效应”的4.0时代，包括我们即将打造的以综合智 慧化服务区为代表的5.0时代，面对网络爆红后带来的 惊喜,更多的是一份从容和淡定,甚至感到了深深的压 力和挑战。一是土地资源制约

9、的瓶颈需要突破。随着 经济社会的发展,原来荒凉的服务区周边大都成为城 市用地，使得服务区想通过征地扩大服务区域成为难 上加上的事,在很大程度上限制了服务区进一步高质 量可持续发展。二是安全生产的严峻形势不容乐观。 随着服务区客流量的快速增长,在服务区有限的空间 内安全隐患也在不断增加，比如高速公路作为危化品 运输的主要通道问题等。三是创新发展的干劲不能松 懈。目前江苏高速公路服务区的发展已经进入“无人 区”，再突破的压力将会呈现几何级的增长，但千万不 能有“船到码头车到站”的思维,要大胆解放思想，勇于 突破“无人区”,继续成为引领高速公路服务区发展的 标杆。H（作者系江苏交通控股有限公司党委书记、董事长） 责任编辑：张宁