1、一、整合资源布局,提升供养机构服务能力前几年,由于政府投入不足、缺乏人员管理、难以落实法人登记等原因,我区特困人员供养机构普遍面临供养机构分散、规范化建设欠缺、专业管理缺乏、入住率偏低、安全隐患突出等难题。我们以养老院服务质量建设专项行动为动力,不断加强基层养老工作力量,不断加大对养老服务的资源整合和统筹管理。一是加强工作力量。20xx 年 x 月,成立“养老服务管理办公室(养老办)”,由区社会福利院院长任养老办主任,社救助股、福利股、优抚股分别作为成员部门。将养老服务工作逐步往“精简、高效、专业”的方向发展。二是加大资源整合。逐步对区内散、小、乱、差、不适合老人居住的 xx 个乡镇敬老院和五
2、保村进行撤并,整合保留了交通便利、辖区特困老人较多的x 个乡镇敬老院作为乡镇中心养老机构实施提升改造。将其中 xx、xxx 个乡镇敬老院设立为 xx 区福利院分院,将 xx、xx、xx 个乡镇敬老院改造转型成为城乡养老服务指导中心(20xx 年全部完成)。在 xx 区社会福利院的统一指导管理下,为乡镇老年人提供更加优质的养老 服务。三是加快改造提升。积极争取各级资金,先后投入 xxxx 多万 元,逐步完善机构设施设备,为全区特困供养机构安装电梯、消防喷淋、烟感报警、消防用水增压系统、云视频监控等硬件设施,增加护理型床位,提升特困供养机构的综合供养服务能力。同时,积极为所有特困供养机构安装视频监
3、控安防系统,由局养老办运用云服务平台, 对供养机构在消防安全、餐饮服务、工作值班、护理服务等方面进行定期不定期地监督检查,进一步加强供养机构的安全管理和服务监督。二、积极探索供养机构“1+N”联合体管理改革模式为解决乡镇敬老院法人登记和安全隐患问题,进一步提升特困人员供养机构供养能力,健全农村养老服务体系,20xx 年 x 月,我区以 xx 区社会福利院为牵头单位,探索将乡镇敬老院作为福利院分院, 以统筹管理,解决敬老院法人登记和安全隐患问题。一是理顺托管双方权责。由乡镇人民政府、xx 区民政局作为委托方,xx 区社会福利院作为受托方,签订敬老院运营管理委托书,委托xx 区社会福利院对乡镇敬老
4、院进行运营管理。在托管期间,乡镇人民政府将院内固定资产委托给 xx 区社会福利院管理使用,双方签署固定资产使用管理移交清单。二是确保养老用途不变。xx 区社会福利院可对敬老院进行规划使用,保持敬老院用于养老服务用途的性质不变。xx 区社会福利院对乡镇敬老院的院务运营、安全生产、院务建设、养老服务工作等负管理责任。乡镇人民政府、区民政局对养老院的使用情况进行监督和指导。三是合理确定保障范围。在优先保障农村特困人员的养老服务需求的基础上,进一步扩大养老服务对象范围,参照物价部门规定,接收社会老人自费入住或开展有偿居家养老服务等,以此对运营过程中的开支进行经费补充。三、通过政府购买服务,开展特困人员
5、供养服务机构规范管理建设工作通过政府购买服务方式,实施特困供养机构社会工作服务项目。委托社工机构对整合后的 x 个乡镇敬老院开展规范化管理建设工作, 以解决规范化管理欠缺、安全隐患突出等运营难题。与各乡镇政府建 立养老院的日常管理巡查制度,制定养老院突发事故应急处置预案, 组织院内管理人员认真填写乡镇敬老院值班日志,做好每日工作 记录。完善管理人员工作职责;对聘请管理人员进行餐饮服务、 老人护理、日常巡查、安全管理、应急报告等方面的培训和教育;规 范养老机构入住人员的入院、出院手续,加强对入住老人的生活服务和安全管理。三年来,委托社工机构先后开展个案服务 xx 例,一般性专业咨询 xx 例,院舍活动 xx 次,各种主题的老年人小组活动 xx 节次,开展护理员能力提升培训xx 次,志愿者培训xx 次,社工能力培训x 次。在情绪疏导、精神抚慰、临终关怀、志愿服务、能力建设、协调家庭关系、养老服务资源链接等养老服务方面发挥着重要作用。下一步,我们将以特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升工程三年行动计划为工作重点,结合养老院服务质量建设专项行动, 加强特困人员供养机构等服务设施和队伍建设,不断提高城乡特困供养机构管理服务水平。
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