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1、,docin/sundae_meng,3.公共政策的主要领域:经济、政治、社会、环境、国防和外交等政策,docin/sundae_meng,（三）社会政策的基本含义社会政策-政府在某种社会价值的指导下，为实现某 种社会性的目标而采取的社会性行动的总和。社会政策的实质-政府在为百姓提供社会保障和其他 社会服务的社会事务方面承担责任的行动。,docin/sundae_meng,（四）社会福利1.含义：社会福利-是指当代社会中为了更好的达到良好生活目标而实行的非市场化的财富分配制度和公共服务方式。2.特点：一是不以商业交换为原则，按照社会成员实际需要进行分配。二是受益者以无偿或低偿获得服务或物质。三

2、是以公共资金支持，政府承担主要责任。,docin/sundae_meng,3.社会政策与社会福利的关系：联系-两个概念在行动领域中有时是一致的，有 时可以互换使用。区别-社会福利侧重反映既有的社会福利制度及 相关实际操作模式；社会政策主要反映政府在社会福利方面所 采取的各种有意识的行动。,docin/sundae_meng,二、社会政策的主要内容,docin/sundae_meng,三、社会政策的特点1、社会性目标2、全社会共有的社会价值3、基本内容是提供社会服务4、结合性5、福利性6、协调性,docin/sundae_meng,四、社会政策的基本目标,社会政策的基本目标,保护人权,维护社会公

3、平,解决社会问题,满足民生需要,促进社会和谐,docin/sundae_meng,（一）满足民生需要1.人的需要的特点 人的需要-是指人作为生物有机体和社会存在物为维持生存、发展、享受和从事各种社会活动所产生的对各种外部条件的依赖及其获得这些条件的主观愿望。,人的需要的特点,社会性,层次性,发展性,多样性,docin/sundae_meng,2.当代中国基本民生需要的主要内容内容：基本生活需要 就业需要 健康需要 教育和发展的需要 提高生活水平的需要 社会环境友好需要 其他方面的需要,docin/sundae_meng,3.社会政策在满足基本民生中的作用,首先，通过社会政策提供社会服务以满足人

4、们的基本需要。其次，以扶贫济困为社会保障重点。再有，减弱收入差距，提高民生水平。最后，建构民生保障的社会服务体系。,docin/sundae_meng,（二）保护人权,1.什么是人权宪法及相关法律所规定的人的基本权利。2.中国保护公民经济与社会权利的行动,docin/sundae_meng,2.中国保护公民经济与社会权利的行动,保障公民经济与社会权利,劳动者工作权利,基本生活水准权利,受教育的权利,健康的权利,获得社会保障权利,docin/sundae_meng,（三）维护社会公平,1.维护社会公平是社会政策的主要目标。2.政府的任务：首先，通过政府的干预行动而力求兼顾各方面利益。其次，为低收

5、入群体提供更多的物质帮助和社会服务。再有，为弱势群体提供更多发展的机会。,docin/sundae_meng,（四）解决社会问题,1.社会问题的含义社会问题-对社会成员和社会整体造成负面影响、社会主流价值不能接受因而需要采取集体行动进行干预的社会现象。,docin/sundae_meng,docin/sundae_meng,1、社会不平等与贫困问题2、人口老龄化与老年人问题3、犯罪与其他越轨行为问题4、社会歧视问题5、健康与疾病问题6、居住环境问题7、其他各种社会问题,docin/sundae_meng,4、社会政策在解决社会问题中的积极作用有五个方面：见书p14-15,docin/sunda

6、e_meng,（五）促进社会和谐,是社会政策更加长远和根本的目标,docin/sundae_meng,五、社会政策的功能,经济功能,社会功能,政治功能,docin/sundae_meng,六、社会政策的基本原则,docin/sundae_meng,七、社会政策的运行方式社会政策的运行机制，一般是指社会政策各环节的组成方式和发挥作用的方式。1、资金的筹措方式社会政策运行方式 2、社会服务的提供方式 的内容 3、社会服务的付费方式,docin/sundae_meng,第二节 我国社会工作法规与政策的特点、内容和体系,一、社会工作法规与政策的特点及主要内容二、社会工作法规与政策的体系三、社会工作法规

7、与政策与社会工作实践的关系,docin/sundae_meng,一、社会工作法规与政策的特点及主要内容,（一）法规的含义和特点含义：是指国家立法机构和政府行政机关为规范社会秩序和实施有效的社会管理而制定的各种规范性文件的总称。规范性 强制性,docin/sundae_meng,（二）法规与政策的关系,法规是规则体系，政策是行动体系；严格说，政策需要法规来确认；在我国，政策往往先于法规实践；社会工作与社会政策发展总的趋势是要不断提高其法制水平。,docin/sundae_meng,（三）社会工作法规与政策的特点,规范社会工作组织及行动的政策法规（我国尚不健全，有待逐步建立）种类 社会工作开展所依

8、赖的社会政策法规（主体部分，学习重点）,docin/sundae_meng,（四）社会工作法规与政策的主要内容,docin/sundae_meng,二、社会工作法规与政策体系（一）法规体系,国家法律,行政法规,国务院部门规章,地方性法规,地方政府规章,国际公约及规范性文件,宪法,自治条例、单行条例,政府政策文件,docin/sundae_meng,三、社会工作法规与政策 与社会工作实践的关系,（一）社会工作法规与政策对社会工作实践的作用一是，规范社会工作组织及行动的政策法规为社会工作开展提供了保障；二是，社会政策法规为社会工作开展提供了领域和依据。,docin/sundae_meng,（二）社

9、会工作的实践要促进相关法规与政策的完善和发展一是，社工是社会政策法规的实践者、实施者和研究者；二是，可以倡导完善和发展法规。,docin/sundae_meng,第三节 社会政策的发展,一、国际社会政策的发展趋势二、我国社会政策的发展,docin/sundae_meng,一、国际社会政策的发展趋势,（一）现代社会政策体制的建立1、现代社会政策实践发端于欧美国家2、世界上第一个以政府发布法令的方式建立的社会保障制度的国家是英国，即1601英国的伊丽莎白济贫法（简称济贫法）。3、19世纪80年代，德国社会保险制度初步确立起了示范作用。4、美国于1935年通过了社会保障法，创立了国家干预的现代社会政

10、策制度模式,docin/sundae_meng,（二）战后西方“福利国家”社会政策体系的形成与发展1、英国于1942年提出了题为社会保险和相关服务的“贝弗里奇报告”，被称为“西方福利国家的蓝图”。2、1948年英国初步建成了“福利国家”的基本体制。3、继英国后，西欧和北欧国家从20世纪40年代后也纷纷按照英国模式实施社会福利政策，建设自己的“福利国家”。4、美国在20世纪60年代建立了美国式的福利国家模式。,docin/sundae_meng,（三）20世纪70年代中期以来“福利国家”社会政策的改革1、英国是70年代末以来最早开始社会政策改革的国家2、“第三条道路”的福利理念和实践模式是当前发

11、达国家社会政策改革的基本思路。3、“第三条道路”的基本思路是：（1）强调兼顾社会公平和经济效率；（2）强调国家干预与企业、社会和个人的责任相结合（3）强调社会政策与经济发展相协调和相互促进；（4）强调社会政策运行引入市场机制而提高其运行效率。,docin/sundae_meng,二、我国社会政策的发展,（一）我国计划经济时期社会政策的特点 在计划经济时期，我国没有“社会政策”的概念，但事实上一直实施社会政策行动。,docin/sundae_meng,（二）改革开放以后我国社会政策的转型1、社会政策基本体制的变化。-1）从过去依附于经济政策到逐渐形成独立的社会政策体系；-2）从改革前的企业-国家

12、模式转化为政府主导下的社会化模式；-3）从普遍性福利转化到选择性为主的福利模式。2、社会福利运行机制的变化-从“纯福利”的运行方式转化为引入市场机制，促使各种福利机构走向市场。3、社会福利总体水平变化-从90年代后期，各级政府尤其是中央政府加大了在社会救助等方面的开支。,docin/sundae_meng,（三）当前我国社会政策新的发展趋势,社会政策的新背景：-我国经济增长模式从过去以劳动密集型和简单加工为主模式，逐步转化为以提高质量为中心。-公众对社会公平的关注在逐渐提高，希望通过社会政策体现社会公平。-我国正经历着农村劳动力大量转移和城市化快速发展的阶段。,docin/sundae_men

13、g,一、居民委员会的性质和任务居民委员会居民自我管理、自我教育、自我服务的基层 群众性自治组织。居民自治政策法规 中华人民共和国城市居民委员会组织法（1989年）,docin/sundae_meng,（一）居民委员会的性质 居民委员会是一种基层群众性自治组织,居委会的性质,居民委员会是街道以下由居民组成的基层组织，是一个社区的居民在居住区的范围内按照便于自治的原则设立的。,居民自治的主体是本社区居民，居民不分民族、种族、性别、职业等，只要本社区选民经过民主选举可成为居民委员会成员。,在本社区范围内，全体居民实行自我管理、自我教育、自我服务，共同管理本社区事务。,基层性,群众性,自治性,docin/sundae_meng,（二）居民委员会的任务,居委会的任务,组织居民开展自治活动,协助基层政府和派出机关开展工作,开展有关监督活动,docin/sundae_meng,二、居民自治的内容,民主管理,民主决策,民主监督,四个民主,民主选举,docin/sundae_meng,居民委员会的选举形式,居委会成员的产生,本居住区全体有选举权的居民选举,每户派代表选举,每个居民小组选举代表2