指导意见：关于开展“大学习、大调研、促落实”行动的意见文档格式.docx

1、全市党员干部要把学习习 近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务， 认真研读党的十九大报告、新修订的党章、习近平谈治国理政（第一卷、第二卷）、习近平系列专题论述摘编及系列工作文集，深刻把握“八个明确” “十四个坚持”的科学体系和丰富内涵，深刻理解和把握蕴含其中的马克思主义科学方法论，大力弘扬理论联系实际的学风，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，做到学思用贯通、知信行合一。要把学 习习近平新时代中国特色社会主义思想同深入学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重 要讲话和总书记在十三届全国人大一次会议参加内蒙古代表团审议时的重要讲话精 神结合起来，切实提高解决问题、推动发展的能力，推动中央和

2、自治区党委、市委各 项工作部署落到实处。（二）改进党委（党组）中心组学习。严格落实中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则，党委（党组）中心组集体学习研讨每月至少安排一次，全年 不少于 12 天，全年邀请专家辅导不少于 4 次，不得用工作性会议代替中心组学习。增强中心组学习实效，每次学习要明确主题，不得以简单传达文件、会议精神代替中 心组学习，中心组成员要结合工作实际亲自撰写学习体会， 提倡脱稿交流发言。改进中心组学习考核制度，突出学习成果转化情况的考察，不简单以学习次数作为衡量标 准。建立干部考学档案，每半年组织中心组成员进行 1 次测评，重点考察党的基本理论知识。完善中心组学习通报制度

3、，每半年通报 1 次学习情况，对中心组学习开展不力、出现错误倾向、产生恶劣影响的，要严肃追责问责。（三）发挥党校培训主渠道、主阵地作用。 县处级以上党政领导干部每 5 年集中培训累计不少于 3 个月或者 550 学时，其他党员干部参加教育培训的时间每年累计不少于 12 天或者 90 学时。完善组织调训制度，干部教育管理部门要制定干部调训计划，对重要岗位干部特别是党政主要负责人实行点名调训。落实干部教育培训考 核制度，将接受培训情况作为干部考核任职的重要依据， 培训考核不合格的，年度考核不得确定为优秀等次。提拔担任领导职务的，参加培训时间应当达到干部教育培训 有关规定要求，确因特殊情况提任前未达

4、到要求的，要在提任后 1 年内完成。统筹运用好各类学习课堂、网络学院、远程教育等平台，扩大教育培训的覆盖面和参与度。（四）增强党支部学习的实效性。要把政治理论学习与解决工作实际问题结合起 来，把重点学习辅导与集体学习研讨交流结合起来，要把支部专题学习与专题工作调 研结合起来，把党员学习教育融入工作、融入日常，推动党支部学习规范性、制度化、 常态化。党支部每月至少组织 1 次集体学习或集中研讨。建立党员领学制度和普通党员讲党课制度，每名党员每年至少在支部领学辅导 1 次，讲党课 1 次。党支部要引导党员干部加强自学，养成良好学习习惯。加强学习过程管理，做到有计划，有内 容、有记录，确保时间、人员

5、、效果“三落实”。严肃党支部学习纪律，坚决反对形式主义，严肃查处学习造假等问题。（五）加强党员干部学习管理。建立述学评学制度，将党员干部学习情况作为民 主生活会、组织生活会对照检查和民主评议党员的重要内容。在考察评价干部、巡察 监督中注重对党员干部进行党的基本理论测试。严格落实各级人大常委会任命干部任 前法律知识考试制度和党员领导干部任前党内法规知识考试制度。加强监督检查，定 期通报党员干部学习情况。二、大兴调查研究之风调查研究是谋事之基、成事之道。各级党委（党组）要把调查研究贯穿于决策和执行的全过程，深入全面掌握第一手资料，实事求是反映情况，使调查研究在全市蔚 然成风，为推动首府高质量发展、

6、决胜全面建成小康社会、开启现代化建设新征程提供坚强保证。（一）领导带头作表率。各级领导干部要带头增强调研意识， 改进调研方法，亲力亲为调研各环节的工作。要加大走下去听意见力度，把调查研究同访贫问苦、访贤问计结合起来，同解决问题结合起来，推动广大干部崇尚实干、力戒空谈、精准发力。 市级领导同志和旗县区党政主要负责同志和班子成员以及市属部门主要负责同志每年要拟定调研计划，确定重点课题，深入基层调研不少于 60 天，至少形成 1 篇有价值的调研报告。建立领导干部下基层常态化机制，旗县区党政主要负责同志一届任期 内要走遍所辖村。各级领导干部联系点要成为解剖“麻雀”、破解难题、探索试验的 窗口，而不能成

7、为堆盆景、垒大户的特殊单位。认真开展蹲点调研，市级领导同志和 旗县区党政主要负责同志和班子成员以及市属部门主要负责同志每年至少开展一次 驻点蹲点调研，每次一般不少于 3 天。严格落实把调查研究作为重大决策必经程序的要求，有关领导同志要带头对提交党委常委会会议、政府常务会议讨论决定重大事项、重要文件开展调查研究，为全市党员干部作出表率。领导干部开展调查研究情况， 要作为领导班子民主生活会对照检查的内容。（二）提高调查研究实效。各地区各部门要紧紧围绕贯彻落实党的十九大各项决策部署，围绕落实“三个扎实”坚决打好“三大攻坚战”的重要决策部署，围绕城市环境综合整治、路网改造提升、招商引资纳贤引智等市委中

8、心工作，围绕人民群众生 产生活问题，精心组织调研力量，科学设计调研方式，把走出去调研和请进来调研、 实地调研和案头调研、综合调研和专题调研结合起来，从工作摆布、人员配置、制度 规范上加大调查研究分量，主要负责人要亲自组织、调度重大课题调研，做到调研工 作与本地区、本部门的中心工作同规划、同部署、同落实，保证调研工作实效。要始 终把解决问题、破解难题作为调查研究的出发点和落脚点，既要到工作开展好的地方 去总结经验，更要到困难较多、情况复杂、矛盾突出的地方去解决问题，对重要数据 和材料要加以核实，真正把各方面的情况摸清吃透，不能居高临下、颐指气使、不能 粗枝大叶、道听途说。要加强蹲点调研、跟踪调研

9、。建立调研课题社会化组织，整合党校、驻呼高校、科研院所等力量，按照不同的专题，组建调研“人才库”，搞好重 大调研课题合作攻关。要大力加强我市新型智库建设，注重借助外力，通过聘请决策 咨询委员、课题委托研究、组织专题论证等途径，集中专家学者的智慧，以科学咨询 支撑科学决策，以科学决策引领高质量发展。要善于运用大数据等现代手段采集调研 信息。（三）加强调研成果转化。各地各部门要高度重视采纳优秀调研成果， 及时体现到决策部署中去，转化为推动工作的举措和办法。涉及全局性的重大调研课题，要努 力促成召开有关会议，制定出台有关政策措施，切实推动工作开展。建立健全调研成 果梳理、汇总、交办转办、督促落实机制

10、。不断拓宽调研成果转化应用的渠道和途径， 充分利用起草领导讲话、拟定政策性文件、报送调研报告提供政研信息等途径，使研 究成果更多地进入领导决策视野。同时，积极向党中央、自治区党委和主要报刊报送 调研成果，反映基层情况，总结改革发展经验，努力实现调研成果在更高层次、更大 范围的转化应用。积极探索围绕市委决策需要，以建设决策支持信息系统为抓手，整 合各地区各部门调研成果，逐步在市电子政务内网上建立支撑领导决策研判的决策信 息资源库。（四）严明调查研究纪律。各地区各部门开展各类调查研究，都必须认真贯彻中 央八项规定及其实施细则精神和自治区党委、市委配套规定，务实高效、轻车从简、 不搞层层陪同、对等陪

11、同，不搞形式主义，不接受超标准接待，不收受任何礼品和土 特产，不借机旅游，不提与调查研究无关的要求，确保访民情而不添民忧、察民意而 不费民力。坚决杜绝衙门习气，坚决反对教条主义、本本主义、经验主义，杜绝看精 心准备的样板、听照本宣科的汇报，搞“盆景式”调查、“花架子”研究，严禁“不走心” 的调研报告。严禁弄虚作假、走马观花、浅尝辄止，搞徒有虚名的“假调研”、一知半解的“想当然”。要加强调研统筹，不扎堆，不扰民，不搞一窝蜂。调研对象单位和人员无论接待哪个层面的调研，都要实事求是提供情况，不能看人下菜、看来 头行事，不得设计所谓“经典调研路线”，不得安排有关人员当“群众演员”，不得要求干部群众统一

12、口径“背台词”，不得编假情况、造假数字、摆假现场、树假典型， 更不得对反映真实情况的人打击报复。对于违反作风建设要求的，表演作秀、作表面 文章的，弄虚作假、劳民伤财的，违反廉洁自律规定的，不管涉及哪个单位、涉及什 么人，一经发现都要及时批评纠正，依纪依规严肃问责。三、以钉钉子精神狠抓落实一分部署，九分落实。全市各级领导干部务必练就和利用好抓落实这项基本功， 把精力投入抓落实中，把重点放在抓落实上，确保各项工作扎实推进、见到实效。（一）强化担当促落实。各地区各部门要把精力聚焦到事关首府全局和长远发展 的大事上来，竭尽全力推进全市重大战略、重大举措、重大任务的落实。要牢牢盯住 落实党的十九大各项决

13、策部署、“三个扎实”重要要求、坚决打好“三大攻坚战”，城市环境综合整治、路网改造提升、招商引资纳贤引智等市委中心工作，强化担当， 主动作为，把每一项工作举措实化为每一个实际行动，把每一个奋斗目标转变为每一 项发展实绩，切实用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，用共产党人的奋斗指数提 升首府的发展指数。（二）狠抓作风促落实。在全市党政机关大力弘扬真抓实干之风、马上就办、抓铁有痕之风。无论是落实政策，还是服务群众；无论是推进项目，还是招商引资，该 办的事坚决办，决不能拖；能办的事马上办，决不能等；难办的事想办法办，决不能放；需要部门协调的事合力来办，决不能推。用人要以落实为导向，把“实干就是水 平、

14、落实就是能力” 作为检验好干部的一条重要标准，作为考察选用干部的重要依据。广大党员干部特别是各级领导干部要切实破除私心杂念，自觉以求实为荣、务实为本、 落实为责，在真抓实干上带好头、作表率。（三）强化督查促落实。督查要紧扣中央、自治区党委和市委重大决策部署的落 实，紧扣市委中心工作、重大项目的推进来督促检查，做到“快、准、严”，切实提高督查效果。重要工作一旦部署，相应的督查工作就要跟进，制定督查方案，明确责 任分工，确定督查重点和时序进度。要聚焦问题来抓督查，把重心和精力放到抓住不 落实的事、盯住不落实的人上。要坚持原则，铁面无私，对在督查中发现的问题，该 通报的要及时通报，该整治的要坚决整治，并把督查成果与奖惩考核挂钩，与选人用人衔接，使督查工作成为抓落实的一把利剑。（四）强力问责促落实。建立更为严格的奖惩、问责机制，对落实的进度进行严密的考核奖惩，坚决防止干多干少一个样、干好干坏一个样。要深入推进全面从严治 党，持续加大“纠四风”力度，快查严办群众反映强烈的“不作为、 乱作为、慢作为” 行为，强力疏通执行的“肠梗阻”。凡是对市