兵团科技创新体系建设研究Word文件下载.docx

1、兵团的前身是中国人民解放军进疆部队的大部分，在1954年10. 5万 官兵就地转业的基础上，汇集来自全国各地的大中专生、支边青年、复员 军人，组成屯垦戍边大军，按照“不与民争利”的原则，在天山南北两大 沙漠边缘开荒生产，兴修水利，植树造林，兴建了 一大批团场、企业、工 厂和城镇。六十年代初，又建立了 58个边境农场。以后大农业和工交建商 发展迅速，经济总量约占新疆的四分之一。十年动乱中，兵团事业遭受严 重挫折。近年来，在国家的高度重视、亲切关怀下，在自治区党委的正确领导 下，兵团国民经济和社会各项事业都有明显发展，职工生活水平有所提高。 2002年实现GDP222. 51亿元,比上年增长13.

2、 5%。计划2005年290亿元, 2010年470亿元，2020年1200亿元；到本世纪中叶与全国同步基本实现 现代化。为实现上述目标，兵团党委提出未来二十年要以结构调整为主线, 以改革开放和科技进步为动力，实施结构优化、外向带动、科教兴兵团和 可持续发展战略，坚定不移地走有兵团特色的新型工业化道路，加快实现 农业现代化，大力推进城镇化、信息化进程。二、区域创新体系的理论研究1-国家创新体系的内涵及结构国家创新体系（National Innovation System,简称NIS）是英国的弗 里曼（Freeman）和美国的纳尔逊（Nelson）首先提出的。80年代，弗里 曼对日本与东亚国家工

3、业经济的迅速发展和欧美工业经济发展相对缓慢的 现象进行了研究，于1987年出版了技术和经济运行：来自日本的经济 一书，提出了 “国家创新体系”的概念。他认为：国家创新体系是在国家 内部系统组织及其子系统间的相互作用下，在公、私领域内形成的一种机 构网络，它的活动目标是启发、引进、改造和扩散新的技术。几乎同时， 美国学者纳尔逊在所著作为演化过程的技术改革一书中，通过对美国 大学、政府及企业在新技术生产中作用的研究，也提出了 ”国家创新体系” 的概念。创新是由大学、企业等有关机构形成的复合体制，制度 设计的任务是在技术的私有和公有两方面建立一种适当的平衡。1992年，弗里曼将国家创新体系的概念进一

4、步深化，提出广义和狭义 两种不同理解。从广义上说，国家创新体系包括国民经济中所设计的引入 和扩散新产品，以及与此有关的过程和系统的所有结构；从狭义上说，国 家创新系统仅包括与科学技术活动直接相关的机构，如大学实验室、产业 的研究开发实验室、质量控制和检验机构、国家标准机构、国立研究机构 和图书馆、科学技术协会和出版网络以及支撑上述机构的由教育系统和技 术培训系统所提供的高素质人才。1993年，由纳尔逊主编的国家创新体系：比较分析一书出版，他 把国家创新体系定义为“影响到技术创新的成果而进行主要作用的集合”， 但是他不把这组织集合看作只直接进行研究开发活动的组织，而是在更大 范围内分析国家创新体

5、系，他把企业、企业附设研究所、公共研究机构和 高等院校视为国家创新体系的主体。1992年丹麦的伦德瓦尔（Lundvall B. A.）主编出版了国家创新体 系：一种创新和交互学习的理论。他指出，国家创新体系是由一些要素及 其相互联系作用构成的复合体，这些要素在生产、扩散和使用新的、经济 上有用的知识的过程中相互作用，形成一个网络系统。他认为，现代经济 中最基础的资源是知识，最重要的过程是学习。狭义的国家创新体系包括 有关探索和探究活动（searching and exploring ）的所有组织和制度，广 义的国家创新体系不但包括探索和探究活动，还包括对学习有影响的所有 国家组织及制度。前者先

6、于研究开发部门、技术研究所和大学等研究机构， 后者包括生产系统、教育培训系统、金融系统以及它们的下级机构。1997年，世界经济和合作与发展组织（OECD）发表了国家创新体系 这一专题报告，强调了国家创新系统中个人、企业和机构之间的技术与信 息流动。为了使政策制定者理解和建设国家创新体系，他提出了一整套国 家创新体系的分析方法，认为主要由三个因素来促进国家创新体系成为国 家决策的主要动力，即对知识的重要经济价值的认识、系统论的思想和系 统方法的广泛应用以及与知识生产相关机构的大量增加。国家创新体系的 研究，由早期的强调技术创新，转变为既重视技术创新又重视知识创新及 其在经济发展中的作用，以及重视

7、知识的生产、储存、转移和应用。从1994 年开始，在OECD关于国家创新体系的研究中，已经把知识扩散力、知识网 络、知识与人才流动和创新指标研究当作研究的重点。从国家技术创新体 系到国家创新体系的转变，即由强调技术创新到强调技术创新与知识创新 并重，是一种带有根本性质的转变，是由工业经济向知识经济转变的一个 突出标志。在工业经济时代，国家的技术创新能力是国民经济可持续发展 的关键因素，而在知识经济时代，知识的生产、传播和应用成为经济可持 续增长的决定因素。近几年，我国学者在研究国外同行理论的基础上，也提出了对国家创 新系统概念的理解。中国科学院院长路甬祥院士认为，国家创新系统“是 由与知识创新

8、和技术创新相关的机构和组织构成的网络，其骨干部分是企 业（大型企业集团和高技术企业为主）、科研机构和高等院校等；广义的国 家创新体系还包括政府部门、其他教育培训机构、中介机构和起支撑作用 的基础设施等。”（路甬祥：建设面向知识经济时代的国家创新体系）以上主要阐述了几种对国家创新系统的典型理解。虽然目前国家创新 系统的概念被广泛应用，但迄今为止，它并没有形成一个统一的概念。我 们依据创新活动中创新对象的不同，可以把创新分为技术创新、制度创新 和知识创新等。因此在国家创新系统范围内，创新活动也可以分为这三类, 它们以及它们的扩散之间存在着相互促进和相互制约的关系。根据以上分 析，在国家创新系统中，

9、企业是技术创新活动的主体；政府是制度创新的 主体；研究机构和大学是知识创新的主体。除了这几个主要的创新主体外, 在国家创新系统中还存在着诸多影响各主体有效运行的因素，如现有的创 新政策、现行的宏观经济状况、创新活动的中介系统、市场运行系统、具 有历史性的社会文化环境等等。这些因素是创新主体得以顺利开展创新活 动的基础，同时在不同程度上制约着创新主体间的联系。这些因素的结合 成为国家创新系统的状态空间。国家创新系统正是创新主体之间以及创新 主体与这种状态空间之间相互作用的网络系统。2. 区域创新体系的内涵及意义自国家创新体系这一概念产生以后（Feeman, 1987; Nelson, 1993

10、）, 世界范围内掀起了一个国家创新体系的研究热潮。但是，随着经济和科学 技术的发展，经济区域化特征越来越明显，此时区域的概念已经突破地理 上的界限，成为一种对外作为独立的经济实体，对内作为相互联系、相互 作用的各种要素构成的大系统。区域创新体系作为国家创新体系的重要组 成部分，也随后被提出来，并得到学术界的重视和研究，且在全世界许多 地区得到实施。甚至有学者认为，区域创新体系是一个更合适研究的范畴。 英国的梅特卡夫（Metcalfe）教授认为，国家作为一个单位来分析一个技 术体系的动态图像可能太大了，因此，“应该考虑一组特色的、以技术为基 础的体系，其中的每一个以在一个国家地理和制度为边界，而

11、它们之间又 进行连接,支撑国家或国际创新体系的发展（Metcalfe, 1995, P41 ）o英国的另一位教授库克（Cook）认为，区域创新体系这一概念来自于 演化经济学，它强调了企业经理在面临经济问题的社会活动中不断学习和 改革而进行的选择，从而形成企业的发展轨道，这种互动超越了企业自身， 它涉及到大学、研究所、金融部门、政府部门等。当在一个区域内形成了 这些机构部门的频繁互动时，就可以认为存在一个区域创新体系 （Cook, 2002, P21 ）o区域创新体系的研究得到重视的另一个重要原因是美国硅谷的崛起。 硅谷的神奇是人们认识到，区域在创新体系中扮演者重要的角色。学者们 对此进行了大量

12、的讨论，其中代表人物有美国的萨克逊尼安（Saxenian） 教授。她分析了硅谷与麻省128号公路的发展经历的不同。她的问题是： 为什么硅谷的发展好于麻省128号公路？她的结论是：硅谷是一个区域网 络化的产业体系，这一体系促进了专业化厂商集体的学习和灵活的互相适 应。区域内密集的社会网络，开放的劳动力市场，促进了各种新探索和创 业。公司间既互相竞争，又不断在新技术方面互相学习，企业内外水平式 的沟通非常多，有利于企业与供应商、客户、大学等的交流（Saxenian, 1994, P3）。区域创新体系的另一个思想来源是产业集聚。最早注意到产业集聚效 应的是英国的马歇尔，后来的学者注意到，产业在一个区

13、域内的密集可形 成集聚效应。原因在于：首先，生产商的聚集有利于产生当地的专业化供 应商，进而产生外部规模经济效应。其次，厂商的地理集聚有利于行业技 能的产生。第三，有利于信息的溢出。第四，有利于降低交易成本，促进 创新（Krugaman, 1997 ）o哈佛大学波特（Proter ）教授在20世纪90年代 提出的Claster的概念，可以说是区域集聚效应的再发展，推动了区域创 新体系的研究（Proter, 1998 ）o我们认为区域性科技创新体系是国家创新体系的重要环节，是提高地 区经济竞争力的关键，也是区域经济内产业结构升级的根本技术支撑。区 域性科技创新体系是指主要由大学、独立研究机构、企

14、业、中介机构、政 府等为要素，构成的知识创新、技术创新、组织管理创新和中介服务的网 络系统。它通过内部各要素的交互作用、协同运作，促进科技资源合理配 置。它的功能主要是为提高科技创新能力，为实现区域经济社会发展目标 提供有力支撑。通过建设和完善创新体系，提高科技创新水平，从而增强 地区的社会经济发展竞争力，已成为当前各地应对激烈竞争的共同战略选 择。因此，区域创新体系作为一个区域内有特色的，与地区资源相关联的， 推进创新的制度组织网络，其目的是推动区域内新技术或新知识的产生、 流动、更新和转化。区域创新体系不是替代国家创新体系，而是一个更适 合分拆体系间要素互动的体系。区域创新体系比国家创新体系呈现更多的 特色制度安排，更强的产业技术专业化，且企业的创新也更明显。在区域 创新体系中，企业间的互相学习、创新活动和知识的流动性更密集、更多。 因此，区域创新体系决不是国家创新体系的一个缩影，而是创新的区域化。3. 国家创新体系与区域创新体系以上主要讨论了国家创新体系和区域创新体系基本理论。从讨论中我 们可以看出，无论是国家创新系统还是区域创新系统，在结构上其组成基 本相似，都是由创新主体、创新基础设施、创新资源和创新环境组成。如 果把国家创新系统作为一个大系统，则区域创新系统可以作为它的子系统。 国家科技创新体系是融创新主体、创新环境和创新机制于一