某某县民间信仰管理试点工作方案 附表格Word文档下载推荐.docx

1、（二）XX 宫。XX 佳话“九子八进士、一女进皇宫”中南宋王绩生活地，原为王绩及后人设置的学堂，世人为纪念王家“重教兴学、诗书传家”的美谈，特将学堂改设为“佑启后人” 的文昌宫。本场所予以登记，纳入民间信仰场所规范管理，允 许信众依法开展活动。（三）XX 音。典型的自然崇拜民间信仰场所，历时久远， 位于 XX 寺和文昌宫之间，河西地貌丘陵，水在生产生活中地位突出，此地有甘泉一处，群众自发修建寺庙，祈求甘泉长流， 充分体现了群众对美好生活的向往。（四）XX 书岩。原为群众躲避战争、匪患修建的石窟，清代名儒贾儒珍购置后，经过长期扩展，设置为办学场所，石窟内留下的珍贵墨宝被中央电视台国宝档案收录，属

2、于省级文物保护单位，内供奉有各种神位，后人为纪念贾儒珍重教兴学的远见卓识和达则兼济天下的高贵品质，在石窟内供奉有贾儒珍神位，经常在此开展祭祀、祈福活动。由于寻乐书岩属于省级文物保护单位，本场所作为“不予登记，禁止开展民间信仰活动”的现场点。四、试点内容（一）制定XX 县民间信仰管理试点工作方案，出台 23 XX 县民间信仰场所管理办法（试行）（完成时限：2018 年12 月 25 日前）（二）县委常委会、县政府常务会专题学习中共中央办公厅、国务院办公厅转发中央统战部、国家宗教局关于做好民间信仰工作的意见（厅字201539 号）。（完成时限： 2018 年 12 月 25 日前）（三）召开全县民

3、间信仰管理试点工作会议，安排试点工作，对县级部门、乡镇领导进行业务培训。2018 年 12 月底前）（四）各乡镇开展分类登记民间信仰场所工作，明确民间信仰场所地界范围，并按要求上报备案。2019 年1 月 15 日前）（五）各乡镇对登记备案民间信仰场所逐一组建管委会， 完成相关管理制度上墙工作。2019 月 1 月 15 日前）（六）各乡镇组织乡、村、组干部和民间信仰场所管委会成员，专题学习XX 县民间信仰场所管理办法（试行）宗教事务条例，做好相关人员培训工作。2019 年 1 月20 日前）（七）县民宗局与乡镇、乡镇与民间信仰场所签订民间信仰管理工作目标责任书，明确工作职责、内容和考核细则，

4、 加强目标管理。2019 年 2 月 15 日前）（八）对试点工作进行评估、总结。2019 年3 月底前）五、工作要求（一）提高政治站位，强化思想认识。加强民间信仰管理 工作，是党中央、国务院和省市的要求，是决定人心向背和力 量对比的群众工作重要内容，是巩固党的执政根基和维护社会 长治久安的基础性工作。省、市决定在我县开展民间信仰管理 试点工作，既是对我县各项工作的充分肯定，更是对我县干部、群众的充分信任。各乡镇、县级有关部门要高度重视，以此次 试点工作为契机，按照方案有关工作要求，落实好每项工 作，切实加强我县民间信仰管理工作，为全省民间信仰管理工 作会提供高质量的会议现场。（二）明确责任主

5、体，落实管理责任。各乡镇党委、政府对本辖区民间信仰工作负总责（涉及文物保护单位的民间信仰场所，按原有管理格局实施管理）。县委统战部、县委防邪办等部门要做好政策指导。县民宗局负责行政监督，牵头协调相关综合事务和重要事项。公安、国土资源、住建、宣传、文化、文物、旅游等部门要分工协作，认真履行各自职责，对民间信仰活动和场所进行监督和检查。县委、县政府将民间信仰管理工作纳入统战工作考核内容。（三）准确把握特点，完善登记备案。民间信仰是以多种神祗为崇拜对象，以祈福禳灾为主要目的，与民俗活动紧密结合，在民间自发流传的非制度化信仰现象。各乡镇要在 2019 年 1 月 15 日前完成辖区内民间信仰场所审核登

6、记、备案工作， 要按照XX 县民间信仰活动场所管理办法（试行）要求，结合我县 2016 年、2017 年开展的民间信仰场所登记备案情况，进一步完善登记备案工作，建好本辖区民间信仰场所登记备案台账，对于确属于 2016 年、2017 年普查遗漏的民间信仰场所， 报县民宗局并现场核实后予以登记备案。（四）完善工作制度，加强日常管理。1. 民间信仰场所管理，重点做好场所维护维修和安全管理工作。各乡镇要严格民间信仰场所维修、维护审批手续，切实加强民间信仰场所建设监管，严禁扩建、新建民间信仰活动场所。要加强场所安全监管，配备必要的消防设施，定期开展安全隐患排查整治工作，确保不发生安全事故。2. 民间信仰

7、活动管理，重点做好重大活动的审批、监管和防范、打击违法犯罪活动。民间信仰场所开展重大活动，必须报当地党委、政府审批同意后方可实施，活动开展期间和重要时节人员密集期间，乡镇要加强监管，防范事故发生。开展民间信仰活动，应当遵守国家法律法规，不得妨碍社会生产生活秩序，不得损害公民生命安全和身体健康，不得借机敛财。要严密防范利用民间信仰场所从事违法、犯罪活动，一旦发现， 坚决予以查处和打击。3. 民间信仰人员管理，重点落实管理责任人、组建管委会、实施民主管理和杜绝非法人员参与管理和开展活动。每个登记 备案的民间信仰场所必须组建管委会，管委会由 3 至 5 位信众组成，由乡镇明确一位管委会主任，负责场所

8、日常管理，涉及 场所重大事项，必须在乡镇主持下，召开管委会成员会议议决， 实行民主管理。非管委会成员和信众，严禁参与场所管理。严 禁宗教教职人员（备案的和尚、道士、尼姑、阿訇、神父、牧 师）和野僧、游道在民间信仰场所开展宗教活动。严禁邪教、 非法地下传教借助民间信仰场所开展非法活动。4. 民间信仰财务监管，重点落实民主理财和监督民间信仰场所资金流向，严禁投资、承包民间信仰场所和借民间信仰场所敛财情况发生。各乡镇要加强民间信仰场所财务管理监督指导工作，民间信仰场所的收、支要定期向信众公示。民间信仰场所的收入，只能用于民间信仰场所开展活动、场所的维修维护、支付管委会主任合理的日常管理劳务费和用于公

9、益、慈善活动，任何个人或组织不得占用民间信仰场所资金。5. 民间信仰场所制度建设，重点是认真执行好民间信仰场所、活动、人员、财务、安全等制度和做好制度上墙工作，接受信众监督。附件：1. 民间信仰活动场所申报条件、材料、流程2. 民间信仰活动场所申请表（样本）3. 民间信仰活动申报表（样表）4. 民间信仰活动场所限期整改通知书（样表）5. 民间信仰活动场所限期整改通知书送达回执（样表）6. 民间信仰活动场所整改验收情况表（样表）7. 管理人员制度8. 财务管理制度9. 安全管理制度附件1民间信仰活动场所申报条件、材料、流程一、申报条件（一）不具备设立为宗教活动场所条件，未经政府批准，经常有群众开

10、展民间信仰活动的固定场所；（二）场所具有原生性、地域性、群众性、自发性、民俗性、历史传承和原始宗教特点；（三）当地群众有经常进行民间信仰活动的需要，参加民间信仰活动的群众按照风俗、习惯在依法规范的民间信仰活动场所进行民间信仰活动，必须遵守宪法、法律和法规，不得妨碍社会秩序、生产秩序和生活秩序，不得损害公民的生命安全和身体健康。民间信仰活动场所不得从事驱病赶鬼、妖言惑众、跳神放阴等封建迷信活动和其他非法活动；（四）建立健全民主管理组织和管理制度；（五）布局合理，不妨碍周围单位和居民的正常生产、生活：（六）有正常开展民间信仰活动所必要的资金；（七）固定处所安全设施齐备、安全隐患得到整治，符合民间信

11、仰活动必备的条件。二、申报材料申请规范的民间信仰活动场所，应填写民间信仰活动场所申请表，同时提交下列材料：（一）民间信仰活动场所申请书；（二）拟申请地点和该民间信仰活动场所的情况说明；（三）管理组织成员的基本情况、户籍和居民身份证明；（四）无争议的使用土地和房屋的有关证明；（五）场所安全设施齐备、安全隐患得到整治的情况说明；（六）当地群众、村（居）、乡（镇）意见；（七）爱国、守法、安全、服从管理等内容的承诺书。三、申报流程（一）申请规范的民间信仰活动场所必须征得当地群众、村（居）委员会同意后向所在地的乡（镇）人民政府提出申请；（二）乡（镇）人民政府根据民间信仰活动场所的申请， 对该民间信仰活动

12、场所的管理组织、规章制度建设等情况进行审查，对符合条件的由所属乡（镇）审查同意，并将相关资料报县民宗局备案。附件 2民间信仰活动场所申请表（样本）申请单位 申请日期 XX 县民族宗教事务局印制说明一、本表所填写内容须真实无误。二、有关内容如在本表内填写不完，可另加 A4 纸附页。三、本表一式三份，履行完规范程序后，分别由乡（镇）、县人民政府宗教事务部门留存。四、递交本表的同时，还须提交以下材料：（一）拟规范场所申请书；（二）拟规范地点和该民间信仰活动场所的情况说明；（五）合法的经济来源的情况说明；（七）场所安全设施齐备、安全隐患得到整治的情况说明；（八）承诺书（内容中要体现爱国、守法、安全、服从管理等）。场所名称场所电话场所地址场所负责人姓名联系电话场所文物保护级别场所管理组织人员分工情况姓名职务负责事项场所管理组织成员情况姓名性别出生年月民族文化程度职务社会职务场所房地产情况场所占地面积（）场所建筑面积（）单位建筑名称