长子县土地利用总体规划Word格式.docx

1、一、规划主要目标的调整26二、土地利用结构调整27三、土地利用布局优化31四、中心城区及开发区土地规划调整42五、建设用地管制及土地用途分区调整45六、重点建设项目调整51第四章“三线”划定54一、永久基本农田保护红线划定54二、生态保护红线划定55三、城市开发边界划定56第五章乡（镇）规划土地利用调控59一、调控指标分解原则59二、乡（镇）土地利用调控59三、乡（镇）土地利用管制措施64第六章保障措施66一、加强规划调整完善实施的整体控制66二、充分利用经济调控手段68三、完善规划实施的基础保障69四、提高规划调整完善实施的社会保障能力71前言“十三五”时期是长子县加快转方式、调结构步伐，全

2、面建设小康社会冲刺，推进县域经济跨越式发展的关键时期。是推进供给侧结构性改革关键时期，要努力建设“共享、生态、平安、人文、宜居”的新长子。随着长子县经济社会的快速发展，现行土地利用总体规划与新常态下的发展新战略和加大生态文明建设要求的矛盾逐步突出。为适应长子县经济社会发展的新战略、加大生态文明建设力度的新需求、切实维护规划的严肃性和可操作性，在对现行规划实施评估基础上，按照“总体稳定、优化布局、保护优先、节约集约”的原则，对现行规划进行调整完善。划定生产、生活、生态空间管制界线，落实耕地和基本农田保护新任务，推进建设用地节约集约利用，提供长子县“十三五”发展用地保障。根据国土资源部办公厅关于做

3、好土地利用总体规划调整完善工作的通知（国土资厅函20161096 号）、山西省国土资源厅办公室关于开展土地利用总体规划调整完善工作的通知（晋国土资办发201492 号）和山西省厅国土资源厅关于加快推进土地利用总体规划调整完善工作的通知（晋国土资发2017414 号）等要求，编制了长子县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案（以下简称方案）（送审稿）。方案以 2005 年为规划基期年，2020 年为规划目标年，2015 年为调整基期年。1长子县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案第一章规划调整背景一、自然与社会经济概况（一）区域概况1、区位条件长子县位于上党盆地西部边缘

4、，太岳山的东麓，东经 11727至11300，北纬 3553至 3000。位于山西省境东南，长治市西侧。东邻长治郊区、西接安泽县、南与高平、沁水相接、北与屯留县接壤。全县国土面积 103118.47 公顷。长子地势西高东低，呈三级阶梯状， 依据自然地形地貌特征，将全县分为东、中、西三个自然区域，东部平川区一望无际的良田沃野，中部黄土丘陵区，西部以发鸠山为中心的低中山区山峦叠嶂、郁郁葱葱。长子县交通便利，太焦铁路穿过县境东南，太洛公路和长临公路贯通东西南北。2、自然资源概况1） 土地资源全县山区面积 26080 公顷，占全县总面积的 25.3%；丘陵面积31630 公顷，占 30.2%；平川面积

5、 45990 公顷，占 44.5%。全县共有耕地面积 45725.55 公顷，占国土总面积的 44.6%，林地 24992.91 公顷。2） 气候条件本县属暖温带大陆性季风气候，受冷暖空气势力交替影响，四季分明，气候温和，雨热同季，季风强盛。春季干燥多风，十年九旱；71夏季炎热多雨，雨热不均；秋季温和凉爽，阴雨稍多；冬季寒冷寡照， 雨雪稀少。全年日照充足，日照时数达 2556.5 小时，年总积温 3842.6摄氏度，平均气温 9.2 摄氏度，平均无霜期 164 天，年均降水量 616.9毫米。3） 水文条件境内河流以发鸠山脉为界，东部为海河流域，西部为黄河流域。东部主要河流有浊漳河、岚水河、雍

6、河、苏里河、丹河等常年性河流， 均由西向东流入长治市郊区的漳泽水库；西部主要河流为王峪河、横水河，自东向西流入安泽县境内汇合注入沁河，全县水资源总量为14.5 亿立方米。4） 矿产资源全县已开发利用的矿产 6 种。长子县以煤炭为主，另外有铁矿、泥炭、钛矿、重晶石、耐火粘土等，除煤炭、铁矿、耐火粘土已开采外，大多未开采。5） 生物资源本县适宜暖温带各种植物生长，林木属暖温带落叶阔叶类，林种、树种资源比较丰富，林木覆盖率较高。主要木本树种有：杨、柳、桑、槐、榆、苹果、梨、桃、杏、枣、葡萄、李、樱桃、侧柏、荆条、紫穗槐等 50 余种。6） 土壤条件土壤类型多样，根据 1984 年土壤普查结果，全县土

7、壤分两个土类，五个亚类，二十个土属，四十三个土种。土壤类型主要为石灰性褐土，母质为黄土母质。7） 旅游资源长子历史悠久，名胜古迹众多。早在 5000 多年前，中华鼻祖炎帝神农氏就在羊头山上获得嘉禾而试种五谷，教民稼穑，开创原始农业，至今留有神农城、神农泉、神农井、五谷畦等历史遗迹。（二）社会经济概况1、行政区划和人口长子县辖丹朱镇、大堡头镇、色头镇、慈林镇、南漳镇、鲍店镇、石哲镇、岚水乡、常张乡、碾张乡、南陈乡、宋村乡 7 个镇、5 个乡。丹朱镇作为县镇府所在地，是全县的政治、经济、文化中心。2015 年全县总人口 355529 人，其中城镇人口 111600 人，农村人口 243929 人，

8、城镇化率 31.38%。2、主要经济指标2015 年国内生产总值达到 96.90 亿元。其中，第一产业增加值10.03 亿元，第二产业增加值 67.02 亿元，第三产业增加值 19.85 亿元。全市三大产业构成比例为 10.03:67.02:19.85，产业 v 结构为“”型。二、2015 年土地利用现状及存在问题（一）2015 年土地利用现状根据长子县土地利用变更调查数据，2015 年，本县土地总面积为 103118.47 公顷。其中，农用地 78035.37 公顷，占土地总面积的75.68%，建设用地 8860.12 公顷，占土地总面积的 8.59%，未利用地16222.98 公顷，占总土

9、地面积的 15.73%。1、农用地面积为 78035.37 公顷，占土地总面积的 75.68%。包括：耕地面积 45725.55 公顷，占农用地面积的 58.60%。其中水浇地 14674.22 公顷，占耕地面积的 32.09%，主要分布在鲍店镇、岚水乡、宋村乡、丹朱镇、南漳镇、大堡头镇等乡（镇）；旱地 31051.33 公顷，占耕地面积的 67.91%，主要分布在色头镇、慈林镇、大堡头镇、丹朱镇、常张乡、碾张乡等乡（镇）；园地面积 1794.08 公顷，占农用地面积的 2.30%。其中果园1785.28 公顷，主要分布在南陈乡、常张乡、岚水乡、慈林镇等乡（镇）；其他园地 8.81 公顷，主要

10、分布在碾张乡、宋村乡等乡（镇）；林地面积 24992.9 公顷，占农用地总面积的 32.03%，其中有林地 17812.88 公顷，占林地面积的 71%，主要分布在石哲镇、碾张乡、常张乡、南陈乡等乡（镇）；灌木林地 1451.01 公顷，占林地面积的 6%，主要分布在石哲镇、碾张乡、色头镇、南陈乡等乡（镇）；其他林地 5729.02 公顷，占林地面积的 23%，主要分布在石哲镇、碾张乡、南陈乡等乡（镇）；其他农用地面积 5522.83 公顷，占农用地总面积的 7.08%， 主要分布在鲍店镇、宋村乡、丹朱镇、大堡头镇、南漳镇等乡（镇）。其中农村道路 1319.53 公顷，占其他农用地面积的 23

11、.89%；设施农用地 279.96 公顷，占其他农用地面积的 5.07%；农田水利用地 201.80公顷，占其他农用地面积的 3.65%；田坎 3554.87 公顷，占其他农用地面积的64.37%；坑塘水面166.78 公顷，占其他农用地面积的3.02%。2、建设用地建设用地面积为 8860.12 公顷，占全县土地总面积的 8.59%。城乡建设用地面积 7593.69 公顷，占建设用地总面积的85.71%，主要分布在丹朱镇、鲍店镇、宋村乡、慈林镇、色头镇、大堡头镇、岚水乡、南漳镇、常张乡等乡（镇）。其中建制镇用地面积1119.17 公顷，占城乡建设用地面积的 14.74%；村庄用地面积 623

12、0.22公顷，占城乡建设用地面积的 82.04%；采矿用地面积 244.30 公顷， 占城乡建设用地面积的 3.22%。交通水利用地面积 1162.99 公顷，占建设用地总面积的13.12%，主要分布在碾张乡、南陈乡、石哲镇等乡（镇）。其中交通用地 763.6 公顷，占交通水利用地面积的 65.66%；水利用地 399.39 公顷，占交通水利用地面积的 34.34%。其他建设用地面积 103.44 公顷，全部为风景名胜设施用地，占建设用地总面积的 1.17%。3、其他土地面积为 16222.98 公顷，占土地总面积的 15.73%。水域面积 462.86 公顷，占其他土地总面积的 2.85%，

13、其中河流水面为 388.14 公顷、滩涂为 382.55 公顷，分别占水域总面积的83.86%、16.14%。 主要分布在岚水乡和南陈乡；自然保留地面积15760.11公顷，占其他土地的91.75%，其中其他草地面积为10264.61公顷、裸地面积为5258.81公顷、沼泽地为236.69公顷，分别占自然保留地的65.13%、33.37%、1.50%。（二）土地资源特点长子地势西高东低，呈三级阶梯状。土地资源分布不平衡，土地生产能力也有地区差别。西部发鸠山层林叠翠，巍然耸峙；中南部山形低缓，山川交错，丘陵相间； 东北部地平水浅，野绿田方。境内山、川、滩、谷、岭、沟、坡等地貌形态俱全。山区面积

14、260.8 平方公里，占全县总面积的 25.3%；丘陵面积 316.3 平方公里，占 30.2%；平川面积 459.9 平方公里，占44.5%，是粮食和经济作物的主要生产基地。（三）土地利用存在问题1、城乡用地结构不尽合理一是城镇、农村居民点、独立工矿用地只注重外延扩张，不注重内部挖潜，内部闲置地未能得到充分利用，形成散、乱、空的状况。二是农村居民点布局分散，土地利用集约化程度不高。2015 年农村居民点用地面积 6230.12 公顷，占建设用地面积的 82.04%，人均农村居民点 234.27 平方米，农村居民点用地的利用率较低。三是建设用地内部结构不合理。城镇居民个人建房用地较多，布局分散，土地利用效益低，绿化用地较少。2、土地利用方式相对粗放，集约利用程度不高本县城镇化发展较快，建设用地面积达到全县土地总面积的8.59%。其中，城乡建设用地占建设用地总面积的 85.71%，所占比例较大。同时，仍存在闲置、空闲和低效的粗放用地现象，集约节约程度不高。一是农村居民点建设规划滞后，导致布局分散，村内空闲地多，土地利用粗放低效；二是城镇工矿建设重扩展、轻挖潜，一些工矿项目只占不建，或者一些企业建