当代中国政府政治与职业道德.ppt

1、当代中国政府政治与职业道德当代中国政府政治与职业道德天策天策 20142014绩效概述绩效管理绩效管理实施过程KPI 与 BSC第 2 页 目录页 CONTENTS PAGE 当代中国的基本政治架构：理解静态的政治制度设置 政府公共管理的基本理论：考察动态的政府治理过程 公共政策常识与政策分析：掌握社会问题的分析工具 公共服务的理论及其实践：把握公共治理的热点区域 公共行政伦理与职业道德：领会公共行政的价值目标要 点Outline深入理解命题规律深入理解命题规律LOGO第 3 页政府政治与职业道德考试大纲说明考试大纲说明主要测试应试人员对公共基础知识的掌握程度和主要测试应试人员对公共基础知识的

2、掌握程度和运用知识分析问题、运用知识分析问题、解决实际问题的能力解决实际问题的能力，以及履行公务员义务的，以及履行公务员义务的必备能力和素质必备能力和素质。当代中国的政府与政治：中国的国体与政体、中央政府与地方政府、当代中国的政府与政治：中国的国体与政体、中央政府与地方政府、公共行政、公共政策、公共服务。公共行政、公共政策、公共服务。国家机关工作人员的职业道德：国家机关工作人员职业道德的基本内国家机关工作人员的职业道德：国家机关工作人员职业道德的基本内容、价值取向、道德修养、行为规范。容、价值取向、道德修养、行为规范。中国政府与政治考点与分值单项选择单项选择多项选择多项选择综合分析综合分析论述

3、合计分值合计分值2009 年2（政府职能）2（制度/公共行政）5（政治制度）10（预防和应对突发事件）192010 年2（政府职能）4（人大制度与公共服务）5（上海世博会）10（请阐述提升公务员执行力与建设服务型政府的关系）162011 年2（政策/制度）2.4（机构/规划）12（社会管理/抢盐风潮）20（行政善意）36.42012 年3（政治制度）1.5（时政性常识）20“”（钻政策空子）24.52013 年4（公共服务）2（政治制度）20“”（政策误读）26LOGO第 5 页政府政治与职业道德知识结构图（知识结构图（1 1）国国体体与与政政体体基本原理国家由领土、国民、主权、政府组成。国家

4、由领土、国民、主权、政府组成。政府是国家的日常表现形式。政府是国家的日常表现形式。国家权力的纵向配置可分为单一制和复合制。国家权力的纵向配置可分为单一制和复合制。中国政治制度中国的政体是人民代表大会制度。中国的政体是人民代表大会制度。中国政治制度的基本结构是，在中国共产党的统一领导下，实行人民中国政治制度的基本结构是，在中国共产党的统一领导下，实行人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度。代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度。建设社会主义政治文明，最根本的在于坚持党的领导、人民当家作主建设社会主义政治文明，最根本的在于坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机

5、统一。、依法治国有机统一。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。中国共产党、全国人大、全国政协中国共产党是是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党是是中国特色社会主义事业的领导核心。全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权。实行议行合一全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权。实行议行合一（民主集中）制度。（民主集中）制度。中国人民政协协商会议是中国人民爱国统一战线组织。中国人民政协协商会议是中国人民爱国统一战线组织。LOGO第 6 页政府政治与职业道德中中央央政政府府和和地地方方政政府府政府界定国务院即中央人民政府，是最高国家权力

6、机关的执行机关国务院即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关。国家行政机关从上到下分为国务院、省、市、县、乡镇五国家行政机关从上到下分为国务院、省、市、县、乡镇五级政府。级政府。政府架构中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。地方各级政府对上一级国家行政机关负责并报告工作。全地方各级政府对上一级国家行政机关负责并报告工作。全国地方各级政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，国地方各级政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。都服从国务院。知

7、识结构图（知识结构图（2 2）LOGO第 7 页政府政治与职业道德公公共共行行政政与与公公共共管管理理行政主体与范围公共行政的主体是以国家行政机关为主的公共管理组织。公共行政公共行政的主体是以国家行政机关为主的公共管理组织。公共行政的客体即公共行政的对象是公共事务。的客体即公共行政的对象是公共事务。政府职能及其转变政府的主要职能有：政治职能；经济职能；调节职能；服务职能；政府的主要职能有：政治职能；经济职能；调节职能；服务职能；救济职能。救济职能。职能是政府定位的核心。深化改革要以政府职能转变为核心。职能是政府定位的核心。深化改革要以政府职能转变为核心。中国政府职能转变的目标是实现政府职能向创

8、造良好发展环境、提中国政府职能转变的目标是实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变。供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变。行政组织职能目标是组织存在的基础，机构设置是组织的核心。职能目标是组织存在的基础，机构设置是组织的核心。人事制度坚持党的基本路线，不搞政治中立；坚持“党管干部”原则；坚持坚持党的基本路线，不搞政治中立；坚持“党管干部”原则；坚持为人民服务宗旨；坚持德才兼备用人标准。为人民服务宗旨；坚持德才兼备用人标准。公务员实行职位分类管理，划分为综合管理类、专业技术类和行政公务员实行职位分类管理，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。执

9、法类等类别。公务员职务分为领导职务和非领导职务。公务员职务分为领导职务和非领导职务。行政监督行政监督系统主要包括内部监督行政监督系统主要包括内部监督(自律系统自律系统)和外部监督和外部监督(他律系他律系统统)。知识结构图（知识结构图（3 3）LOGO第 8 页政府政治与职业道德公公共共政政策策公共政策一般功能管制管制；引导；调控功能；分配。；引导；调控功能；分配。政策工具权本工具权本工具/财本工具财本工具/组织为本的工具组织为本的工具/信信息为本的工具。息为本的工具。政策周期议程设定、政策构建、决策、政策执行和政议程设定、政策构建、决策、政策执行和政策评估。策评估。公公共共服服务务公共服务的分

10、类框架基础性公共服务；经济性公共服务；社会性基础性公共服务；经济性公共服务；社会性公共服务；公共安全服务。公共服务；公共安全服务。公共服务模式最低保障与兼顾效率型；效率主导型；全面最低保障与兼顾效率型；效率主导型；全面公平型。公平型。基本公共服务均等化规划目标，有助于公平分配，实现公平和效规划目标，有助于公平分配，实现公平和效率的统一。率的统一。知识结构图（知识结构图（4 4）LOGO第 9 页政府政治与职业道德国家与政府 国家是一个由公共权力加以统合，国家是一个由公共权力加以统合，按地域划分和组织国民的按地域划分和组织国民的政治共同体政治共同体。-领土领土 -国民国民 -主权主权 -政府政府

11、LOGO第 10 页政府政治与职业道德国家权力由谁来代表（国家权力由谁来代表（权力主体权力主体）政府政府行使国家权力来做什么（行使国家权力来做什么（履行政府职能履行政府职能）安全保卫、政治统治、社会管理安全保卫、政治统治、社会管理、公共服务、公共服务怎样使用国家权力（怎样使用国家权力（构建权力关系构建权力关系）权力的配置权力的配置国家权力的施用国家权力的施用（20122012 年江苏省考年江苏省考 C C 类，多选题），类，多选题），下列对国家权力的理解，正确的有（下列对国家权力的理解，正确的有（ABCD ABCD ）A A 国家权力是根源于社会经济基础的政治权力国家权力是根源于社会经济基础的

12、政治权力 B B 国家权力是占据政治统治地位的阶级力量国家权力是占据政治统治地位的阶级力量 C C 国家权力是承担社会管理职能的公共权力国家权力是承担社会管理职能的公共权力 D D 国家权力具有主权性、强制性和普遍性的特征国家权力具有主权性、强制性和普遍性的特征LOGO第 11 页政府政治与职业道德国家权力的纵向配置（两种模式）一制单由若干行政区域组成的单一主权国家形式。实行中央集权，中央统一领导各级地方政府行使职权，地方政府必须服从中央。合制复是指地方和上下级行政机关对其辖区或管辖范围内的行政事务有自主决定权，中央政府或上级行政机关不加干涉的权力体制。复合制包括联邦制和邦联制。（200720

13、07 年江苏年江苏 C C 类，单项选择题）类，单项选择题）下列选项中采用联邦制国家结构形式的有（下列选项中采用联邦制国家结构形式的有（B B ）A A 法国，瑞典 法国，瑞典 B B 瑞士，美国 瑞士，美国 C C 中国，越南中国，越南 D D 韩国，荷兰韩国，荷兰LOGO第 12 页政府政治与职业道德 复合制复合制国家结构形式分为国家结构形式分为联邦和邦联联邦和邦联两种。邦联是几个主权独立的国家基本共同目的结成的两种。邦联是几个主权独立的国家基本共同目的结成的比较松散的国家联合体，邦联不是完全意义上的国家，不是国家主体。联邦是由两个比较松散的国家联合体，邦联不是完全意义上的国家，不是国家主

14、体。联邦是由两个或两个以上的成员国组成的复合制国家，其基本特征有：或两个以上的成员国组成的复合制国家，其基本特征有：国家整国家整体与部分之间的关系是联邦与各成员国的关系，各成员国以下的政府才是地方政府。体与部分之间的关系是联邦与各成员国的关系，各成员国以下的政府才是地方政府。联邦与联邦与各成员国的权力及关系多由宪法或法律规定。各成员国的权力及关系多由宪法或法律规定。除联邦除联邦宪法外，各成员国还可以有自己的宪法。宪法外，各成员国还可以有自己的宪法。除联邦除联邦国籍外，有的国家的各成员国公民还可以有自己的国籍。国籍外，有的国家的各成员国公民还可以有自己的国籍。各成员各成员国加入联邦后不再有完全独

15、立的主权和外交权。国加入联邦后不再有完全独立的主权和外交权。复合制国家的一般特征复合制国家的一般特征家国力权国家权力的横向配置三权分立（西方）立法：家意志的表国达（重民主）行政：家意国志的行执（重一效率）统司法：家意志对国行的裁判执状况督（重公正）与监LOGO第 14 页政府政治与职业道德 国体，即国家性质：是指通过特定的宪法规范和宪法制度所反映的一是指通过特定的宪法规范和宪法制度所反映的一国在政治、经济和文化方面的基本特征，它反映着该国社会制度的根国在政治、经济和文化方面的基本特征，它反映着该国社会制度的根本属性。本属性。国家性质的决定性因素国家性质的决定性因素社会各阶级在国家政治生活中的地

16、位直接体现和决定着国家性质。社会各阶级在国家政治生活中的地位直接体现和决定着国家性质。社会经济基础是国家性质根本的决定因素社会经济基础是国家性质根本的决定因素社会文化制度也是影响和体现国家性质的重要因素社会文化制度也是影响和体现国家性质的重要因素特定国家的国家性质还深受该国特定历史条件的影响和制约特定国家的国家性质还深受该国特定历史条件的影响和制约国体国体国家性质国家性质LOGO第 15 页政府政治与职业道德政体政体：是指拥有国家主权的统治阶级实现其国家主权的宏观体制。：是指拥有国家主权的统治阶级实现其国家主权的宏观体制。政权组织形式政权组织形式：指国家权力机关以及各机关之间的相互关系，因而它实际上是指国家：指国家权力机关以及各机关之间的相互关系，因而它实际上是指国家机关的组织体系。机关的组织体系。政体与政权组织形式的关系：政体与政权组织形式的关系：政体是对政权组织形式的抽象和概括政体是对政权组织形式的抽象和概括政权组织形式是政体的具体化政权组织形式是政体的具体化(2010(2010 年浙年浙江省考，单项选择）江省考，单项选择）宪法宪法第第 2 2 条规定：“中华人民共和国的一切权力属