1、一、总体思路 64二、发展目标 64三、发展定位 68四、发展战略 69第四章 空间布局与项目规划 73一、空间总体布局 73二、近郊区乡村旅游规划 77三、远郊县市乡村旅游规划 82四、山水绿道体系规划 86五、重点镇、村规划 93六、四类园区项目开发 107第五章 乡村旅游产业要素规划 110一、住宿规划 110二、餐饮规划 114三、购物规划 118第六章 旅游产品体系与线路规划 124一、旅游产品体系构建 124二、核心旅游产品开发 129三、重点旅游产品开发 132四、乡村旅游线路规划 140第七章 乡村旅游市场营销规划 143一、营销目标 143二、品牌形象 144三、营销战略 1
2、44四、具体策略 147五、品牌推广 150六、细分市场营销策略 153第八章 乡村生态环境保护规划 158一、环境保护原则 158二、环境保护思路 159三、自然环境保护 161四、人文环境保护 167第九章 乡村旅游公共服务规划 190一、旅游道路交通规划 190二、旅游集散中心规划 192三、自驾车旅游服务规划 195四、旅游解说系统规划 198五、旅游环卫设施规划 199六、智慧乡村旅游服务规划 203第十章 乡村旅游运营管理规划 206一、金融保障 206二、土地保障 209三、模式选择 212四、社区参与 216五、人员培训 217六、政策扶持 220专题一、城郊游憩带旅游专项规划
3、 226一、规划说明 227二、空间布局 228三、绿道详细规划 233四、分区节点规划 245五、主题化旅游线 262六、旅游项目分期 264专题二、县级市乡村旅游项目策划 274一、蓬莱市:以百里葡萄长廊、葡萄酒庄为特色 275二、龙口市:以古村古镇、新农村建设为特色 281三、招远市:以黄金、温泉、粉丝、苹果为特色 286四、莱州市:以生态养生、民俗风情、书法文化为特色291五、栖霞市:以苹果、山地休闲、温泉度假、红色旅游为特色2 95六、莱阳市:以梨乡、武术之乡、现代化农业为特色 301七、海阳市:以革命遗迹、民俗文化、山地休闲、滨海度假为特色3 07八、长岛县:以渔家风情、海岛度假为
4、特色的中国北方生态旅游度假岛3 10九、旅游项目分期 312附件:农家乐(乡村酒店)旅游服务质量等级评定标准 315第一章 规划总论美丽乡村建设是改善人居环境、加速城乡一体化进程、促进经济 全面发展、提升我镇整体形象的重要举措。根据市委、市政府关于实 施美丽乡村建设的部署和要求,结合本村实际,制定本方案。一、指导思想、总体目标和基本原则(一)指导思想以党的十八大精神为指导,全面落实市委、市政府关于美丽乡村 建设的工作部署,把美丽乡村建设作为践行群众路线、加快经济发展 的有力抓手,按照“实现干净整洁、完善基础设施、保持田园风光、 绿化村落庭院、突出特色文化”的要求,全力做好“环境治理、民居 改造
5、、设施配套、服务提升”四项重点工作,提升环境质量,加快推 动城乡一体化建设,促进村级经济全面快速发展。(二)总体目标通过美丽乡村建设,使xx村卫生设施得到完善,卫生管理水平 不断提升,背街小巷常年保持干净整洁,形成长效保洁及垃圾处理机 制,彻底解决“脏、乱、差”问题。建设绿色 xx,进村路和主巷道 有绿化景观,道路、房前屋后、渠道两旁全部绿化,并全面实施硬化、 亮化工程,实现环境优美、生态文明、公共服务完善、城乡协调发展 的美丽新xx。(三)基本原则坚持以民为本,有效改善村民生产生活环境;坚持示范带动,用 先进典型带动整体工作开展;坚持长效管理,推动村级环境卫生规范 化、制度化、常态化;坚持全
6、民参与,形成政府主抓、村干部包组、 群众参与、上下联动的良好氛围。二、规划范围规划范围为XXX乡村地区,指XXX市中心区及蓬莱、龙口、招远、 莱州、栖霞、莱阳、海阳、长岛八个县(市)城区以外的广大乡村地 域。三、规划性质本规划属于总体规划范畴,且属于专题性规划。在规划体系上依 据总体规划的要求,包括资源分析、市场分析、空间布局、项目规划、 产品规划、营销规划、环境保护、运营管理等方面;在规划内容上侧 重乡村旅游的特点,从整合乡村旅游要素、建设乡村旅游绿道、创建 乡村旅游小镇、培育乡村旅游集群以及理顺乡村旅游机制等着手,打 造特色乡村旅游产品,推动XXX市乡村旅游产业大发展。四、概念界定乡村旅游
7、是以乡村地区为活动场所,利用乡村独特的自然环境、 田园景观、生产经营形态、民俗文化风情、农耕文化、农舍村落等资 源,为城市游客提供观光、休闲、体验、健身、娱乐、购物、度假的 旅游活动,既包括乡村观光农业旅游,又包括乡村民俗文化风情旅游, 还包括乡村休闲度假旅游和乡村自然生态旅游。乡村旅游项目是开展乡村旅游的载体,本规划从四个角度区分乡 村旅游项目,以界定乡村旅游的外延:l 田园景观类,依托农田、农园开展的乡村旅游,项目包括采 摘园、农业科技观光园、生态农庄、葡萄酒庄等;l 特色村落类:依托村庄、村落、乡村文化开展的乡村旅游, 项目包括古村落、渔村、新农村、新兴小镇、传统文化村等;l 自然环境类
8、:依托山、河、湖、泉、海、岛、林等自然风景 开展的乡村旅游,项目包括自然保护区、森林公园、温泉景 区、郊野公园、汽车营地等;l 乡村产业类:依托农村规模化生产的工农产业和服务业开展 的乡村旅游,包括有条件、有意愿开展旅游接待的乡村生产 加工型企业、服务型企业等,可建设为乡村工农业旅游示范 点。五、规划目标本规划是对城乡居民休闲游憩需求和城乡一体化进程的创新型 规划,特别是着眼于落实科学发展观,推进城乡统筹,提升区域旅游 产业,壮大区域经济,以现代休闲游憩产业体系建设为核心的区域专 项旅游规划。重点以乡村旅游市场需求为导向,整合休闲农业与乡村 旅游资源,深入挖掘全市乡村文化资源的社会经济价值,科
9、学规划、 突出重点、力求特色。在规划期内,优化乡村旅游发展的要素结构与 空间布局,完善乡村旅游产品体系,规范乡村旅游服务体系,特别是 规划安排旅游发展的优先项目与重点地区。完善乡村旅游形象,提升 乡村旅游知名度,促进产业结构调整、优化和升级,助推XXX市休闲 度假旅游目的地的建设;提高城市居民生活品质,改善乡村居民生活 质量,形成农民、企业、市民、政府多赢的局面。六、规划期限规划期限为2014年2030年,分为近、中、远期。近期:2014年2015年;中期:2016年2020年;远期:2021年2030年。七、规划原则1、绿色人本原则规划应以自然为本、以居民为本、以游客为本。从趋势上来看, 绿
10、色低碳是整个人类社会发展必然的选择之一,绿色观念与人本主义 精神是一脉相承的。绿色低碳的环境,是最适宜人类生存的环境,最 健康的环境,回归人本主义,就要坚定不移地推进绿色事业,而能够在 乡村旅游项目开发与建设过程中将二者融合,无疑是最完美的一种做 法。2、可操作性原则规划的可操作性是决定旅游规划能否得到真正实施的一个重要 条件。因此在制定旅游规划的过程中,要与相关利益者进行有效沟通, 特别要重视农民参与的重要性,将旅游发展目标与地方经济发展目标 以及当地居民的发展目标融为一体,为地方政府的宏观决策以及乡村 旅游建设提出操作性强的产品设计、空间安排和营销手段。3、前瞻创新原则作为一种经济形态都需
11、要创新的支撑,但旅游业作为一种提供无 形产品为主的经济形态,创新显得尤为重要,它是乡村旅游发展的核 心驱动要素。本次规划提出前瞻性、创新性的乡村旅游规划思路,目 的是更好地解决XXX乡村旅游存在的问题,促进XXX旅游的可持续发 展。4、统筹融合原则秉承以旅游为纽带的农业、农民、农村三要素一体的发展理念, 按照生产、生活、生态共赢的规划思路,实现山水统筹、城乡统筹、 景村统筹、区域统筹、效益统筹,特别是通过旅游产业的发展,突出 产业统筹,推动新农村建设。七、规划依据旅游规划通则(GB/T 189712003)旅游资源分类、调查与评价(GB/T 189722003)旅游区(点)质量等级的划分与评定
12、(GB/T 17775-2003)风景名胜区条例中华人民共和国自然保护区条例山东省乡村旅游业振兴规划(20112015年)好客山东旅游服务标准(2009)乡村旅游服务规范(DB37/2180-2012)山东省农业旅游示范点标准与评定(2008)山东省旅游强乡镇标准与评定(DB37/T1082-2008)山东省旅游特色村标准与评定(DB37/T1083-2008)山东省好客人家农家乐等级划分与评定(DB37/T1671-2010)黄河三角洲高效生态经济区发展规划山东半岛蓝色经济区发展规划XXX市旅游产业发展总体规划(2002-2020年)XXX市旅游产业发展十二五规划XXX市城市总体规划(201
13、1-2020 年)XXX市土地利用总体规划(2006-2020 年)第二章 发展态势分析乡村旅游是依托农村特色资源,为游客提供观光旅游、休闲度假、 娱乐体验、康体健身、会务会议等项目的区域综合性旅游方式,是一 二三产业融合共生的产物。它在满足人们日益增长的休闲度假、回归 自然需求的同时,也为农村经济注入了新的活力,已成为社会主义新 农村建设的重要内容和解决“三农”问题的重要抓手。一、乡村旅游发展的现状及趋势(一)我国乡村旅游发展的现状截至2011年底,我国农家乐数量超过150万家,规模以上休闲 农业园区超过2万家,年接待游客超过6亿人次。全国休闲农业年营 业收入已超过1500亿元,带动1500
14、万农民受益。但在发展过程中也 表现出如下问题。1、经营理念欠缺由于大部分乡村旅游从业人员以当地农户为主,其从业素质和旅 游服务质量普遍较低;由于大多未受到正规旅游专业培训,致使相应 的管理能力低,从而制约了乡村旅游的发展;并且对乡村旅游经营的 独特性缺乏认识,忽视了旅游者比较关心的问题,经营理念与游客需 求之间存在较大的差距。2、产品类型单一乡村旅游产品类型单一,缺乏文化内涵发掘和设计上的创新。各 地乡村旅游产品和服务同质化严重,缺乏特色,导致互相之间价格竞 争加剧。在发掘当地的民俗风情,提高活动的娱乐性和游客的参与性 等深层次开发方面还做得不够,缺乏精品项目,缺乏体验和休闲项目, 缺乏文化内涵,地域性、个性化特色不突出,难以满足游客的深层次 需求,致使游客重游率低,消费支出受抑制。3、经营规模偏小乡村旅游普遍以个体经营为主,比较缺乏具有竞争实力的龙头企 业,资金短缺突出。乡村旅游点的数量虽多,但大部分投资与经营规 模小,真正上档次、上规模的屈
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