沙洋财政项目资金绩效评价报告Word文件下载.doc

1、项目负责人冯新龙手机号码13597986988地 址沙洋县胜利二街邮编448200项目起止时间2016年05月18日至2017年09月07日计划安排资金（万元）641.10实际到位资金（万元） 911.00其中：中央财政 641.10省财政市财政县财政其他实际支出（万元）合同约定总价641.1万元，约定项目竣工验收后的2018年1月开始付款，目前尚未付款资金结余（万元） 基本概况根据沙政办发【2016】1号文县人民政府办公室关于印发2016年城区市政设施和今冬明春园林绝对化建设计划的通知确定本项目，经过可行性研究、沙洋县发改局批复、财政评审、公开招投标等规范程序，与沙洋县市政公司于2016年5

2、月17日签订了该项目施工合同，工程规模为胜利二街道路长535米，宽18米；合同价款为6,411,012.67元，合同工期为2016年5月18日至2016年11月20日。项目施工委托沙洋佳成工程建设监理有限公司实施工程监理。项目绩效目标通过沙洋县胜利二街（荷花南路至金水街）道路工程的实施，连接了荷花南路和金水街，改善了该片区的整体居住环境，为打造优美城市家园、提升城市形象以及推动和谐沙洋建设做出贡献。项目执行情况根据沙洋县规划勘测设计院提供的竣工验收图和沙洋县市政工程公司提供的相关竣工验收证书资料，截止2017年9月，沙洋县胜利二街（荷花南路至金水街）道路工程已完成道路施工长534.67米，宽1

3、8米（3.5米人行道*2+11米车道），各分部工程均按规定进行了验收，但尚未办理总体道路的竣工验收。合同约定付款期项目竣工验收后的2018年1月开支付款，分四年付清，付款比例为2:3:2，工程款目前尚未支付。二、 项 目 评 价 意 见评价结论项目评价总得分78.5分，评价等级为良，其中项目投入设定分值14分，实得9分；项目过程设定分值24分，实得20分；项目产出设定分值40分，实得30.5分；项目效果设定分值22分，实得19分。通过胜利二街项目的实施，连接了荷花南路和金水街，极大地改善了该片区的整体居住环境。项目工程按照工程建设规范执行，项目档案资料基本齐全，服务对象总体满意。基本实现了项目

4、的绩效目标。问题与建议问题。未设立项目建设的绩效指标；项目立项前瞻性不足，项目立项发生重大变更；规划设计未充分征求群众意见，施工过程发生争议；过程监管不足，建设档案资料归档不及时；竣工验收不及时。建议。细化公共设施项目建设制度，建立以“目标+流程”的内部控制制度，增强建设单位对项目建设监管的可操作性。三、 评 价 人 员姓名职称/职务单 位签字李 霞注册会计师湖北中德秦会计师事务有限公司邓爱红刘宏莲沙洋县财政项目支出绩效评价报告项目名称：沙洋县胜利二街（荷花南路-金水街）道路工程项目单位：沙洋县住房和城乡建设局主管部门：沙洋县财政局评价机构： 二一七年九月 目录摘要6项目基本情况6项目组织实施

5、情况7绩效评价工作情况7绩效评价结论7经验、问题与建议8前言8开展绩效评价的背景8评价委托关系9正文9一、基本情况9（一）项目基本情况91项目立项依据及背景92项目组织实施情况103经费来源和使用情况114项目验收情况11（二）项目绩效目标11二、绩效评价工作情况11（一）绩效评价目的11（二）绩效评价框架12（三）评价抽样情况概述19三、绩效分析与评价结论19（一）绩效分析191.投入考核指标分析192. 过程考核指标评分及分析203. 产出考核指标评分及分析224. 效果考核指标评分及分析25（二）评价结论271. 评分结果272. 主要结论28四、主要经验及做法、存在的问题和建议28五、

6、其他需说明的问题3032沙洋县胜利二街（荷花南路-金水街）道路工程县级财政项目支出绩效评价报告鄂中德秦专字【2017】第831248号摘要项目基本情况为适应城市化水平的不断提高，满足经济发展对于市政建设的需求，改善居民生活环境，沙洋县政府人民政府于2016年1月将沙洋县金水街至荷花南路路段约600米作为新建项目立项，项目名称为胜利二街道路工程项目（以下简称胜利二街项目），项目建设由沙洋县住房和城乡建设局（以下简称沙洋县住建局）负责。2015年3月，沙洋县发展和改革委员会对胜利二街项目的可研报告进行了批复，经财政评审后的预算金额为793.94万元。2016年4月，沙洋县住建局经过公开招标程序后与

7、中标单位沙洋县市政公司签订施工合同，约定工程规模道路长535米，宽18米，合同价款为641.10万元。同时委托沙洋佳成工程建设监理有限公司对项目实施质量监督。2016年11月，胜利二街项目已基本完工。项目的长期目标为通过沙洋县胜利二街道路工程的实施，连接荷花南路和金水街，改善了该片区的整体居住环境，为打造优美城市家园、提升城市形象以及推动和谐沙洋建设做出贡献。项目组织实施情况本项目的组织实施单位为沙洋县住房和城乡建设局。截止2017年9月，沙洋县财政局已收到项目建设资金911万元，经费来源为2017年中央基建投资预算资金。2016年9月支付项目环境影响评价合同款2万元。其他工程建设相关款项尚未

8、到支付期。截止2017年9月，胜利二街项目完成长534.67米，宽18米的道路施工，各分部工程均按规定进行了验收，但尚未进行竣工结算。绩效评价工作情况湖北中德秦会计师事务有限公司接受沙洋县财政局的委托，对胜利二街项目进行绩效评价。根据鄂政发20139号和沙财绩发20172号的文件精神，我公司选派专业人员，与沙洋县住建局相关部门共同成立了胜利二街项目绩效评价工作小组。评价工作小组在绩效评价过程中，坚持执行科学规范、公正公开和绩效相关的原则，收集并熟悉相关的制度文件，查阅了资金审批资料等资料，设计了系列关键评价问题，并针对关键评价问题及评价指标，编制绩效评价框架，分解评价任务。评价工作小组成员详细

9、查看了胜利二街项目的所有施工档案资料及财务收付款资料，资料核查率100%；同时对胜利二街项目整体进行了实地检查。绩效评价结论经验、问题与建议1经验。加强内部控制，规范制度建设。建立完整的项目建设制度，明确工作职责；严格规范程序，把握流程控制；做好项目建设过程流程控制。2问题。3. 建议。前言开展绩效评价的背景财政支出绩效评价是指运用科学、规范的评价方法，按照一定的指标体系和评价标准，对财政支出行为过程及其结果的合理性、有效性进行综合分析和评判。建设资源节约型社会已经迫在眉睫。节约资源，不是简单地控制资源的投入。从财政的角度来看，节约资源意味着要讲究财政支出的绩效，提高支出效率，实现财政资源配置

10、效率最大化。财政支出绩效评价是市场经济和社会进步对政府公共支出管理提出的必然要求。依据财政部2011年4月2日发布的“财预2011285号”财政支出绩效评价管理暂行办法、湖北省人民政府关于推进预算绩效管理的意见鄂政发20139号、沙洋县财政局关于开展2017年财政重点绩效评价的通知沙财绩发【2017】2号等文件，湖北中德秦会计师事务有限公司接受沙洋县财政局的委托，对沙洋县胜利二街（荷花南路至金水街）道路工程项目进行绩效评价。评价委托关系 项目委托评价单位：接受委托评价单位：正文一、基本情况（一）项目基本情况1项目立项依据及背景基础设施的严重不足是制约城市经济发展的主要“瓶颈”因素，没有畅通的人

11、流、物流和信息流，就意味着投资、生产、生活环境的不完善，更谈不上区域的对外开放和经济发展。为适应城市化水平的不断提高，满足经济发展对于市政建设的需求，改善居民生活环境，沙洋县政府人民政府于2016年1月9日以沙政办发【2016】1号文县人民政府办公室关于印发2016年城区市政设施和今冬明春园林绝对化建设计划的通知，确定关于城区市政设施建设项目续建项目17项，新建项目24项，胜利二街道路工程（金水街-荷花南路）建设项目属于本次确立的新建项目，项目建设由沙洋县住房和城乡建设局（以下简称沙洋县住建局）负责。湖北宏大工程咨询有限公司出具了该项目的可行性研究报告，沙洋县发展和改革委员会于2015年3月2

12、4日以沙发改资【2015】8号文关于沙洋县胜利二街道路工程建设项目可行性研究报告的批复，确定新建道路胜利二街总长560米，设计红线宽18米，属城市支路。项目总投资3150万元，资金来源为地方政府配套。沙洋县规划勘测设计院对该项目进行初步勘测设计，沙洋县财政投资评审中心于2015年12月28日以沙财股（预）审【2015】542号沙洋县胜利二街（花花南路至金水街）道路工程预算报告，确定该项目的预算金额为793.94万元，资金来源为地方政府配套资金。2项目组织实施情况2016年4月，沙洋县住建局委托荆门市金一百招标事务有限公司对该项目的建设施工进行了公开的招投标，确定中标人为沙洋县市政公司，中标价为641.10万元。双方于2016年5月17日签订了该项目施工合同，工程规模为胜利二街道路长535米，宽18米；2016年5月18日，沙洋县住建局与沙洋佳成工程建设监理有限公司签订了建设工程委托监理合同，由沙洋佳成工程建设监理有限公司对沙洋县胜利二街