关于深化国企改革三年行动工作自评报告Word文档格式.docx

1、XX集团把落实xxx关于国有企业改革发展和党的建设 的重要论述作为集团国企改革三年行动的首要任务，持续在 学懂弄通做实上下功夫，已制定2021年度学习计划，全年 安排两次集中培训。x月x日已开展一次深入学习贯彻XXX 国企改革和党的建设重要论述集中培训学习，集团中层及以 上领导干部、二级单位主要负责人参加培训。集团计划8月 份开展第二次集中培训学习，确保思想统一、上下贯通、全 面覆盖，最大限度凝聚改革共识，营造积极支持改革、主动 参与改革的良好氛围，推动完成改革任务。（二）完善中国特色现代企业制度一是坚持党的全面领导。XX集团全面落实“两个一以 贯之”要求，切实把加强党的领导和完善公司治理有机

2、统一, 将党的领导融入公司治理各环节，确保党委（党组）发挥把 方向、管大局、保落实的领导作用。目前3项改革举措已全 部落实，具体如下：2020年12月已全面完成各子公司党建 进章程工作，并持续加强对新成立公司党建进章程工作的规 范管理。2020年12月22日正式印发了XX集团有限责任 公司委员会研究决定、前置研究讨论事项清单（试行），同 时要求下属各单位结合企业实际，制订本单位党（总）支部 研究决定、前置研究讨论事项清单。目前，XX集团全资和 绝对控股的xx家子公司已全部制订完成。修订完善了XX 集团有限责任公司“三重一大”决策制度实施办法，并于 2020年5月31日正式印发，切实把党的领导融

3、入公司治理 各环节，实现制度化、规范化、程序化。二是加强董事会建设依法落实董事会职权。为全面强化 董事会建设，增强董事会的独立性和权威性，支持董事会依 法行使权利，确保董事会充分发挥定战略、作决策、防风险 重要作用，目前正加速推进落实4项改革举措，具体如下： 根据省国资委省属企业董事会议事规则指引，已修订完 成董事会议事规则草案，并起草董事会下设专门委员 会草案，均待履行上会审议程序。正在制订权属企业董 事会管理暂行办法外派董事管理办法，全面建立董事会 决议跟踪落实及后评价机制，落实权属企业董事履职报告工 作机制。全面推进实现董事会应建尽建，并加快推动权属企 业董事会队伍建设，加快配备外部董事

4、，目前XX集团下属 应建董事会企业（不含仅设执行董事的情况）59家，已经完 成54家，完成率达91.53%。三是保障经理层依法行权履职。为依法落实经理层职权, 充分发挥经理层经营管理积极作用，确保经理层谋经营、抓 落实、强管理，目前正加速推进落实2项改革举措，具体如 下：已对权属企业进行充分调研，正根据调研结果逐步制订 董事会向经营层授权事项清单。同时，将结合省属企 业总经理办公会议事规则指引及新制订出台的董事会向 经营层授权事项清单，及时组织修订完善总经理办公会 议事规则。四是夯实中国特色现代企业制度建设基础。XX集团坚 持市场化改革方向，结合集团实际，向先进企业学习借鉴， 梳理查找自身不足

5、，补短板，强弱项，加强制度建设，强化 制度执行，不断筑牢中国特色现代企业制度建设基础，大力 推进国有企业管理体系和管理能力现代化。目前4项具体改 革举措已完成1项，其余3项正在按计划推进落实，具体如 下：2020年全面梳理现行88项管理制度以及9大类52项集 团审批备案事项,完成了总部权责事项清单规章制度修 编清单审批事项流程图汇编制定工作，印发了控参 股公司管理办法资产评估中介机构选聘管理办法。目前, 生产安全事故调查处理和统计报送管理办法环境污染 事件调查处理和统计报送管理办法投资管理办法2021年 修订版、承包工程项目备案报告管理办法初稿已制订完 成，待履行上会审议程序。同时，依据省国资

6、委省属企业 公司章程管理办法省属企业公司章程指引，深入开展集 团和权属企业章程修订工作，于2021年4月10日正式 印发权属企业公司章程修订工作方案，并按照方案内容 开展了二级单位公司章程收集，下属单位公司章程指 引拟定，机关有关部门意见征集及所有混合所有制二级单 位章程修改意见梳理等工作，现正按计划逐步推进各项 工作。按计划将于今年6月份正式启动经济责任审计办法 （试行）的修订工作以及审计档案管理制度内部审计工作复核管理制度审计整改工作制度的制定工作。（三）推进国有经济布局优化和结构调整一是做强做优做精主业。XX集团积极落实省属企业 结构调整优化主业发展实施方案，严格执行投资项目负面 清单制

7、度，强化对下属单位投资管控督导，严禁新增非主业 投资。同时，不断深化内部业务整合，适时梳理、调整同质 化经营，切实提升企业核心竞争力。目前3项具体改革举措 正加速推进落实，具体如下：完成下属各单位明确主业发 展的工作方案初稿，下一步将根据修订意见，履行上会审 议程序。解决危废业务同质经营方面，2021年3月以来，集 团组织召开了下属单位经营范围调整专题会以及危废实际 经营业务同质化问题专题会，并于5月17日至21日赴xx 市、xx市开展实地考察，提出了具体解决方案，目前正加快 推进中。根据2020年非主业梳理，下属9家公司涉及非主 业，其中4家公司已按照整改要求完成营业执照变更，3家 公司已经

8、完成清算注销，其余2家公司已启动非主业整改工 作。二是持续推进“瘦身健体”。为进一步完善XX集团法人 治理结构、优化主业、压减管理层级、减少法人户数、处理 僵尸企业和剥离非主业资产，促进集团持续、健康、稳定发 展，XX集团积极推行“瘦身健体”。截至2020年底已治理 完成15户，其中清算注销7户、重组整合6户、战略培育2 户。2021年计划清算注销6户、重组整合2户，管理提升2 户，目前已完成注销1户。为压实工作责任，集团将压减法 人户数纳入2021年度经营绩效考核管理办法中，持续推进 亏损企业治理专项工作，保障集团资产良性循环。三是积极推动企业开放合作。XX集团积极搭建集团市 场信息交流平台

9、，汇聚合力，抢占市场先机。不断开拓与地 方政府、央企、民企、境外客户的深度合作，积极参与“一 带一路”建设，促进集团业务增长。深入拓展优质战略合作 伙伴，定期联席会商，研究重大合作事项，确保实质性合作 及项目落地。目前正加速推进落实2项改革举措，具体如下： XX集团已与XX集团有限公司合作开展XX市全域污水处理 PPP项目，其中XX集团负责投资、建设、运营XX区、XX 县、xx县、xx县项目，目前进入签署PPP合同阶段。（四）积极稳妥深化混合所有制一是分层分类深化混合所有制改制。XX集团依据XX 省省属国有企业混合所有制改革操作指引，按照完善治理、 强化激励、突出主业、提高效率的要求，坚持“三

10、因三宜三 不”原则，积极稳妥深化所有制改革。目前3项改革举措已 完成2项，另1项按计划安排尚未开展。具体情况如下：2020 年XX集团对下属各单位主要负责人、业务骨干专题培训了XX省省属国有企业混合所有制改革操作指引，不断强化 合规意识，切实提高混合所有制改制工作的规范性，有效防 范风险。截至2020年底,XX集团所属企业户数共计133家， 其中混合所有制企业92户（分别包括控股混改企业户数86 家和参股混改企业户数6家），控股混改企业户数占集团企 业总户数的64.66%o 2021年1月，对混合所有制改革效果 进行了评估，形成了评估报告。今年以来，XX集团无新增 混合所有制企业，后续将按照需

11、要持续稳妥推进混合所有制 改革，最大限度放大国有资本功能。二是稳妥开展混合所有制企业骨干员工持股。XX集团 将按照中省出台的混合所有制企业骨干员工持股文件精神， 坚持问题导向，加强风险防控。在总结内外部经验基础上， 稳慎推进符合条件的企业稳慎开展骨干员工持股，对于不适 合开展员工持股的企业，引导企业合理选择激励方式。（五）健全市场化经营机制一是强化国有企业市场主体地位。按照中省相关要求, XX集团制定集团及下属二级单位“总部机关化”专项整改 实施方案，并根据具体措施内容，有针对性的完成整改。截 至2020年底共完成整改工作清单15项具体任务，完成率 83.3%。剩余3项重点任务正按计划加快推动

12、完成。二是推行经理层成员任期制和契约化管理。XX集团以 集团下属“双百企业” XX股份公司为试点，开展此项工作。目前XX股份公司及其子公司全面推行经理层成员任期制和 契约化管理，本级9人，子公司22人均已签订了岗位聘任 协议书及绩效责任书。根据试点结果，集团已着手起草混 合所有制企业经理层成员任期制和契约化管理实施意见， 待征集意见、修改完善后，履行上会审议程序。三是全面推进市场化用工。目前XX集团严格按照所制 定的人员招录管理办法，实行分级分类公开招聘，并已 全面实施劳动合同制管理，下一步将着手编制集团本部岗 位说明书，大力推进健全集团本部岗位管理体系工作。四是完善市场化薪酬分配机制。XX集

13、团按照省国资委 总体部署，不断深化内部分配制度改革。目前集团本部已全 面实施员工年度考核，并根据考核结果兑现奖励。下一步将 着手编制集团本部薪酬管理办法，持续优化集团薪酬体 系。五是灵活开展多种方式的中长期激励。XX集团积极探 索实施超额贡献增量激励，鼓励下属“双百企业”三秦XX 股份公司，以价值创造为导向，聚焦关键岗位人才，试点建 立超额利润分享机制。目前XX股份公司超额业绩分红方 案（修订稿）及2021年度实施细则已通过董事会审议 并提交股东大会审议，待审议通过后出台实施。（六）形成以管资本为主的国有资产管理体系一是提高企业质量效益。今年以来，XX集团积极践行 精细管理，加强成本管控，细化目标任务分解，推进项目建 设，加快产能释放。根据集团实际，统筹谋划发展战略和生 产经营方向，提高国有资本回报效率。同时，牢固树立过紧 日子思想，坚持算细账、算实账、算紧账，规范销售费用管 理工作，进一步压降销售费用占收比。开展降本节支专项行 动，降低采购成本，压控运营成本。2021年一季度可控费用 占总成本比重下降0.74个百分点，营业利润率比上年同期提 升了 8个百分点，净利润比上年同期提升了 7.8%。二是防范化解重大风险。XX集团不断加