水库节地评价报告2016.wps资料文档下载

1、建设项目节地评价是贯彻落实节约资源基本国策，通过建设项目节地评价掌握建设项目用地节约集约利用状况及优化用地规模，国家和地方尚未颁布土地使用标准和建设标准的建设项目，县级以上国土资源主管部门应当组织开展建设项目节地评价，并将其作为建设用地供应的依据。2为提高建设项目用地审查报批效率，水库和水电工程项目淹没区用地、矿山企业开采区用地、通信和输电线路塔基用地、河道治理工程用地和引排灌工程用地，不列入建设项目节地评价范围。故此次评价范围为 xxxxxx 主体，不包含淹没区。3目 录一、概述.1（一）节地评价任务来源.1（二）评价目的和意义.2（三）评价对象.2（四）评价依据.3（五）评价原则.4（六）

2、评价方法.5二、建设项目概况.6（一）项目建设背景.6（二）项目建设意义.7（三）项目建设方案.18（四）项目建设条件.19三、评价指标建立.26（一）评价范围.26（二）评价指标体系.26四、建设项目合规性分析.27（一）符合各项政策法规.27（二）项目建议书获批复.28（三）符合供地政策.29（四）符合土地利用总体规划.29（五）结论.294五、项目选址的最优化和用地布局分析.30（一）项目工程规模的确定.30（二）分析结论.36六、项目用地效益分析.37（一）项目用地效益.37（二）用地效益分析结论.37七、节地评价结论.390一、概述（一）节地评价任务来源为进一步贯彻落实国土资源部 关

3、于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通知（国土资发2012132 号）和关于规范开展建设项目节地评价工作的通知2015 年 16 号文件精神，切实提高节约集约用地水平和建设项目用地审批效率，为科学用地管理和决策提供依据，xxxxxx 国土资源厅对土地使用标准执行和完善、应用和监督提出了明确要求。全省各级国土资源主管部门在建设项目用地预审、征转用地审批、土地供应和供后监管等土地管理全过程中，都要贯彻执行国家和省制定的各类建设项目土地使用标准。各地要不断完善土地使用标准，对于国家和地方尚未颁布土地使用标准和建设标准，以及因安全生产、地形地貌、工艺技术等特殊要求确需突破土地使用标准的建设项目

4、，应进行项目节地评价并组织专家评审，合理确定用地规模。xxxxxx 工程属于水利工程项目，国家和 xxxxxx 尚未颁布土地使用标准和建设标准，符合开展节地评价的项目要求。2013 年 7 月 24日，国家发展和改革委员会对xxxxxxxxxxxx 工程项目建议书进行了批复；2015 年 11 月 2 日，水利部对xxxxxx 工程初步设计报告进行批复，现项目处于审批阶段，xxxxxx 人民政府委托黑龙江源泉国土资源勘查设计有限公司编制该项目的节地评价报告。1（二）评价目的和意义建设项目节地利用是以符合有关法规、政策、规划等为导向，通过增加对土地的投入，改善施工管理，挖掘土地利用潜力，不断提项

5、目土地利用效率和综合效益的一种节约集约用地模式。建设项目节地评价是贯彻落实节约资源基本国策，严格土地管理制度，坚守 18 亿亩耕地红线的重要工作。通过建设项目节地评价掌握建设项目用地节约集约利用状况及优化用地规模，引导建设项目用地节约集约利用，同时为建设项目用地预审管理、办理供（用）地手续提供依据。（三）评价对象xxxxxx 位于 xxxxxx 绥化市 xxxxxx 境内，xxxxxx 河右岸支流xxxxxx 上游，在 xxxxxx 城东北约 36km 处，东经 1272912732，北纬 47214727。4.05108m3，为大（2）型工程，工程等级为等，主要建筑物土坝、溢洪道、电站进水口

6、、输水洞（包括诺东灌溉洞、诺西灌溉洞）为 2 级，防洪标准按 100 年一遇洪水设计，2000 年一遇洪水校核，坝后式电站结合供水，为等小（1）型工程，电站厂房为 4 级建筑物，电站厂房按 50 年一遇洪水设计，100 年一遇洪水校核。溢洪道消能防冲标准按 50 年一遇洪水进行消能设计。临时围堰等水工建筑物为 5 级。水库总库容约 2.42108 m3,为大（2）型水库，工程等别为等。工程主要任务以农业灌溉、城镇供水为主，兼顾防洪、发电等综合利用。工程拟选址涉及四海店镇、长山乡的四部村、幸福村、xxxxxx村、宝山村。利用第二次土地调查成果，确定项目拟用地总面积2149.5858 公顷。其中农

7、用地面积 127.4620 公顷，建设用地面积8.8906 公顷，未利用地面积 13.2332 公顷。按水库功能划分，坝址用地 33.0663 公顷，工程管理用地 64.7969 公顷，进场路 4.7307 公顷，渔道用地 10.1074 公顷，渔业增殖站 1.5504 公顷，管理局 0.9公顷，公路 6.7751 公顷，森工铁路复建 27.0950 公顷，电力复建0.5640 公顷。（四）评价依据1.中华人民共和国土地管理法；2.中华人民共和国土地管理法实施条例；3.国务院关于促进节约集约用地的通知（国发20083号）；4.关于大力推进节约集约用地制度建设的意见（国土资发201247 号）；

8、5.关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通知（国土资发2012132 号）；6.关于贯彻落实的通知（国土资发200816 号）；7.关于规范开展建设项目节地评价工作的通知国土资发201516 号；8.国家发展改革委关于 xxxxxx 工程可行性研究报告的批复发改农经20151719 号；9.水利部关于 xxxxxx 工程初步设计报告的批复水规计2015416 号。310.xxxxxx 工程可行性研究报告11.xxxxxx 工程初步设计报告（五）评价原则1.依法依规原则建设项目节地评价及论证应以符合有关法律、法规为前提，以相关规划、技术标准为依据。2.节约集约用地原则建设项目节地评价及

9、论证应综合分析建设项目规划选址、生产建设规模、功能布局是否科学合理；建设项目是否减少土地占有量；建设项目是否增加建设用地投入，挖掘土地利用潜力，提高土地利用效率。3.保护耕地原则建设项目节地评价及论证应分析建设项目规划选址、功能布局是否选择了优化方案，满足尽量少占或不占耕地的原则。4.满足生产或使用功能原则建设项目节地评价及论证应从实际出发，充分考虑建设项目类型、建设条件以及其他影响土地利用的各类因素，在满足生产或使用功能、生产工艺要求和产品技术标准等前提下，因地制宜，合理确定建设项目用地规模。5.安全性原则建设项目节地评价及论证应在满足工程建设、生产运营、消防、环境卫生等安全条件下，合理确定

10、建设项目用地规模。6.技术先进性原则4建设项目应综合考虑土地资源利用、工程投资、环境保护等技术经济条件，进行多方案比选，采取有利于节约集约用地的先进生产工艺和技术。（六）评价方法建设项目合规性分析与节地分析采用定性分析方法；因水库工程受地形、地貌、地质条件影响很大，其选址和总平面布置理论上不具备“可替代性”，所以建设项目用地规模评价采用功能分析法。5二、建设项目概况（一）项目建设背景xxxxxx 是 xxxxxx 河流域右岸的一级支流，发源于小兴安岭西麓，自东北流向西南，河流流经 xxxxxx、海伦、望奎、绥化等市县。xxxxxx流域面积 5759km2，河流总长 265km，流域最大宽度为

11、49km。上游以山地为主，比降大，在 1/1000 以上；下游为丘陵平原，比降在 1/10001/2000 之间。山地面积占流域面积的 78%，丘陵平原面积占 22%。上游山区为棕色森林土；下游表层为黄土状亚粘土，下层为亚粘土砂砾石。xxxxxx 位于 xxxxxx 上游，在 xxxxxx 城东北约 36km 处，东经1272812736，北纬 47214731，xxxxxx 坝址以上流域面积为 2583km2，占 xxxxxx 流域面积的 45%，占 xxxxxx 河流域面积的 8.3%。工程所在地区地势平坦，土质肥沃，是我省主要农业区。xxxxxx 坝址以上建有一座引水水库-向阳水库，向阳

12、水库始建于 1972 年，1979 年建成，是一座引水式的中型水库，在 xxxxxx向阳渠首引水，集水面积 7.75km2，总库容 1030 万 m3，兴利库容 980万 m3，死库容 50 万 m3。向阳水库集水面积小，不能满足兴利要求，因此通过引诺工程引 xxxxxx 水来补充水源。目前 xxxxxx 流域无大型控制性工程，主要利用天然径流、机电井和补水井抽水灌溉，xxxxxx 坝址以下和 xxxxxx 河干流永安灌区利用地表水灌溉水田 10 余万亩，利用地下水灌溉水田面积 30 余万亩。62013 年 7 月 24 日，国家发展和改革委员会对xxxxxxxxxxxx 工程项目建议书进行了

13、批复；2015 年 7 月 29 日，国家发展和改革委员会对xxxxxx 工程可行性研究报告 进行了批复；2015 年 11 月 2日，水利部对xxxxxx 工程初步设计报告进行批复，现项目处于审批阶段。xxxxxx 位为大（2）型工程，工程等级为等，主要建筑物土坝、溢洪道、电站进水口、输水洞（包括诺东灌溉洞、诺西灌溉洞）为 2级，防洪标准按 100 年一遇洪水设计，2000 年一遇洪水校核，坝后式电站结合供水，为等小（1）型工程，电站厂房为 4 级建筑物，电站厂房按 50 年一遇洪水设计，100 年一遇洪水校核。临时围堰等水工建筑物为5 级。（二）项目建设意义1.确保国家粮食安全（1）实现全

14、国粮食生产安全体系北移的需要2010 年 12 月 31 日，中共中央、国务院发布了中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定（2011 年中央一号文件）,该文件确定了我国十二五期间的工作重点，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用合理开发水能资源在保护生态和农民利益前提下,加快水能资源开发利用统筹兼顾防洪灌溉供水发电航运等功能。据有关资料获悉，到 2030 年我国人口达到 16 亿，对粮食的需求将比目前增加约 4 亿吨。要解决 4 亿吨粮食的增量问题，我国西北地7区有地没有水；西南地区有水没有地；中部地区特别是华北地区人口稠密，水资源短缺，土地资源的承载力趋于饱和；只有东北地区特别是 xxxxxx 水土资源基本平衡，故维护 21 世纪国家粮食安全是我省义不容辞的责任。在人增地减（退耕还林、退耕还湿、退耕还草、退耕还湖等），不增加开荒面积的情况下，要增加粮食供给，只有通过扩大灌溉面积和中低产田改造等措施提高粮食单产。从粮食生产来看，1m3 水的粮食产量，先进国家为 2.4 kg3kg，我省为 1.5kg 左右，大有潜力可挖。为贯彻落实中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定，增加粮食产量，保障粮食生产安全，建设