1、美国学者福克斯认为,社区矫正是指发生在社 区,运用社区资源并具有补充、协助和支持传统犯罪矫 正功能的各种措施。刑罚执行说:目前比较公认的说法:“我们所讲的社区矫正,是 与监禁矫正相对的行刑方式,是指将符合社区矫正条件 的罪犯置于社区内,由专门的国家机关,在相关社会团 体和民间组织以及社会志愿者的协助下,在判决或裁定 规定的期限内,矫正其犯罪意识和行为恶习,并促进其 顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。”从这些论述 看,尽管人们对社区矫正存在不同的认识,但他们都从 不同的角度提示了社区矫正的基本要素。即他们都对社 区矫正的目标、对象、过程进行了规定。,1、社区矫正是刑罚执行“被判处管制的。被宣告缓
2、刑的。被暂予监外 执行的,具体包括:(1)有严重疾病需要保外 就医的;(2)怀孕或者正在哺育自己婴儿的妇 女;(3)生活不能自理,适用暂予监外执行不 致危害社会的。被裁定假释的。被剥夺政治权 利,并在社会上服刑的。”,2、社区矫正是通过解决矫正对象的问题,恢复 矫正对象的社会功能,促进矫正对象顺利回归 社会的过程,是康复矫正,3、社区矫正是一种社会福利因此,社区矫正具有刑罚执行、康复矫正、社 会福利三重性质。社会工作是社区矫正的重要 内容之一。,二、社区矫正的发展,1、刑罚制度的历史变迁刑罚是人类应对犯罪现象的一种重要手段。由 于犯罪现象形式多样,类型繁多,程度轻重不 一,由此也形成了刑罚方法
3、的多样性。在不同 历史时期,与人们的刑罚观念相适应,形成了 以某种刑罚方法为主导,其他刑罚方法相辅助 的刑事制裁体系。以这种刑事制裁体系为根据,大体上可以把人类刑罚制度的发展划分为三个 阶段,即以肉刑和生命刑为主导的阶段,以监 禁刑为主导的阶段,以监禁刑为主向以非监禁 刑为主的过渡阶段。,肉刑是对犯罪人的肉体施加痛苦的刑罚。普遍遵循“以牙还牙”的同态复仇原则 如古巴比伦王国就实行同态复仇的法律原则,主张罪犯受到的惩罚应与被害人所受的伤害完 全相等。在18世纪制定的法典中规定:工匠盖 房子,如因工程质量问题导致房子不牢固,致 使房主被砸死的,工匠本人以死抵命,如果把房主的儿子砸死,工匠的儿子以死
4、抵命。,监禁刑又称“自由刑”,是以剥夺人的人身自 由为特征的刑罚制度。监禁最初是一种羁押候审人的措施,早期基督 教会用监禁的方式对违反教规和教义的牧师进 行惩罚,之后,这种方式逐渐使用于世俗社会。1166年,英国国王亨利二世下令在各郡设立监禁机构,从而使监禁机构逐渐成为惩罚罪犯的 场所。到13、14世纪,监禁刑成为刑事制裁的一种重要方式。,2、社区矫正的起源与发展以监禁刑为主导的刑事制裁体系的存在具有其 内在的必然性,但也存在严重不足。这主要表 现在以下几个方面:第一,监禁刑违背了人道主义精神。第二,监禁刑使被监禁人身、心受到损害。第三,负性互动影响监禁矫正的效果。第四,监禁使被监禁人的社会化
5、过程中断。第五,监禁矫正成本过高。,三、社区矫正的功能1、社区矫正有利于矫正对象顺利回归社会2、社区矫正促进了社会的稳定发展3、社区矫正促进了社会的发展。,第二节矫正社会工作,一、什么是社会工作这似乎是已经得到解决,并很少被人追问的问 题。但在十六届六中全会报告出来后,当我们 真正追问社会工作是什么这一问题时,却发现很难回答。,王思斌在其社会工作概论中对社会工作进行了这样 的规定:“社会工作是以利他主义为指导,以科学的知 识为基础,运用科学的方法进行的助人服务活动。这一 定义指出社会工作的本质是一种助人活动,其特征是提 供服务。更确切一点说,社会工作是科学的助人服务活 动,它不同于一般的行善活
6、动。”“这个定义还指出,社会工作以受助人的需要为中心,并以科学的助人技巧 为手段,以达到助人的有效性。由此可见,社会工作同 怜悯、同不考虑受助人的现实需要及接受服务能力的配 给式福利也不相同。可以说,社会工作是充分考虑到受 助人的需要及其主体性,运用尽可能有效的方法帮助受 助人满足其需要、摆脱困境的活动和过程。”,联合国在1960年出版的国家社会服务方 案的发展中认为:“社会工作是协助个 人及其社会环境,以使其更好地相互适应 的活动。”此外,还有一些学者提出了社 会工作是一种助人技巧和艺术,是一种专业服务过程的观点。,社会工作是社会建设的重要组成部分,它是一 种体现社会主义核心价值理念,坚持助
7、人自助 的宗旨,遵循专业伦理规范,在社会服务与管 理等领域,综合运用专业知识、技能和方法,帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区,整合社会资源,协调社会关系,预防和解决社 会问题,恢复和发展社会功能,促进社会和谐 的职业活动。,应该说,这些研究都对社会工作进行了规定,对于明确社会工作与其他学科的边界具有重要 意义。但更深入的反思这些研究,我们会发现,这些研究还没有从根本上把社会工作与其他学 科区别开来。究其原因,在于这些研究还没有 完全明确社会工作的对象,并给予明确的规定。,说社会工作是一种科学的助人活动,这种观点 并没有错。但进一步的思考则会提出其他专业 工作如医生、律师是不是科学的助人活
8、动?如 果是,那么,社会工作与这些专业的助人活动 如何区别?此外,人是一个系统,由众多元素 和方面构成,那么,社会工作是对人的整个系 统进行帮助吗?如果是,社会工作有这种能力 吗?如果不是,社会工作是助人的哪个或哪些 元素和方面。说社会工作是协调人与社会环境 的关系,与前面相同性质的问题,即社会工作 协调人那些方面与环境那些方面的关系问题同 样得到呈现。,这表明,以往的研究并没有对社会工作的对象 给予明确的界定。社会工作这种对象的模糊性 是社会工作缺乏自己独立的理论,摇摆于各个 学科之间,存在不确定性,难以与其他学科相 互区别的根源所在。这种状况导致社会工作缺 乏独立的发展空间,在社会分工体系
9、中职责不 明,定位不准的现象。,社会工作的对象是什么?笔者以为,社会工作 的对象是以个体为核心所展开的社会关系。,马克思曾经指出:人“在其现实性上,是一切社会关系 的总和”,这表明社会关系是人的本质所在,是人区别 于其他动物的根本。因此,离开社会关系,人就会失去 自我,无以生存和发展。从已有的共识看,社会工作根 本上是一门“助人自助”的学科,这就有两个问题需要 回答。一是人何以需要“助人”和“他助”,二是助人 者怎样使受助者达到“自助”。人何以需要“助人”和“他助”?一般而言,我们说人之所以要“他助”,是因为人或有了需求,或遇到了问题,或面临了困难,所 以需要“他助”,这种解释还只是现象的,并
10、没有从根 本上解决这个问题。实质上,人之所以需要“助人”和“他助”,是由人是一切社会关系的总和这一本质所规定的。作为社会关系的存在,人生存、生活于与他人的 关系之中,这种关系本身就意味着相互的帮助与支持,因此,“助人”和“他助”是人作为人的应有之意。这 样,社会工作实质地涉及人的本质,是以人的本质性的 规定作为工作和研究对象的。,由此,第二个问题,即助人者怎样使受助者达 到自助也相应地得到了解决。从根本上说,社 会工作就是要通过自己的努力,实现受助者的 自我发展,而要做到这一点,从本质上,即从 社会关系上满足受助者的需要,通过受助者各 种关系的调适促使受助者的能力发挥,实现受 助者的自我发展。
11、,社会工作在自己的实践中形成的一系列命题也 表明了社会工作以个体社会关系为对象。在此,试以“助人自助”这一社会工作的核心命题为 例,讨论社会工作的对象。,“助人自助”是社会工作的核心命题。在以往 的研究中,我们往往把它作为一种价值观,但 实质上,“助人自助”既是社会工作价值观,也是社会工作方法论,同时,它还规定了社会 工作的对象。,这里,我们主要讨论它对社会工作对象的规定这一属性。首先,从整体上看,“助人自助”本身就是一个关系命 题,它的成立以社会工作者和接受社会工作服务的对象 的存在为前提,体现了社会工作者和服务对象之间的关 系。其次,“助人自助”明确了社会工作以个体为基础。不可怀疑,这里“
12、助人”中的“人”不是指大写的、抽 象意义上的人,而是指具体的、活生生的、现实存在的 个体,是接受社会工作者服务的对象,而这一对象构成 了社会工作得以开展的基础。再次,“助人自助”中的“自助”则规定了社会工作服务的基本内容。通过社会 工作者的服务使服务对象走向自我发展是“自助”所体 现的基本内容,但必须看到的是,在“自助”中也规定 了服务者促使服务对象走向自我发展的基本路径,即通 过资源配置,挖掘服务对象的潜力,恢复服务对象的社 会功能,促使其自我发展。,这里,资源配置已经是一个关系范畴。社会工 作者为服务对象配置社会资源,这些资源都必 然地表现为社会关系,一方面通过社会关系配 置资源,另一方面
13、也把社会关系作为资源配置 给服务对象。再者挖掘服务对象的潜力无非包 括两个方面的内容,一是通过调适服务对象自 我关系,使服务对象的潜力得到挖掘,二是通 过调适服务对象与其他社会个体、社区及其他 社会组织的关系,使服务对象的潜力得到挖掘,而这两个方面都是对服务对象社会关系体系的 调节。,此外,其他命题,如“人在情景中”、“人是 可以改变的”、“社会功能”等社会工作基本 命题也都既是关系命题,同时,也对社会工作 的基本对象做了规定。,为什么是社会工作?从矫正对象的需求看39.67%的服务对象存在情绪方面的问题42.76%的服务对象存在认知方面的问题34.88%的服务对象存在行为方面的问题29.67%的服务对象存在社会交往方面的问题36.65%的服务对象存在家庭方面的问题33.82%的服务对象存在社会适应问题34.41%的服务对象存在因资源缺失而导致社会功能失调方面的问 题从社区矫正的性质和目的看从社区矫正的发展看,矫正社会工作是以社区矫正对象的社会关系为 核心展开的社会技术。,第三节 社区矫正制度安排,制度的语义分析,制在古汉语中的用
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