新型城镇化下的城市设计发展与城市规划转型Word文档下载推荐.docx

1、3.1.1 当前中国城市面临的突出问题193.1.2 以人为本核心理念的空间诠释203.1.3 新型城镇化对城市规划的新要求213.1.4 城市规划体系的变化趋势243.1.5 城市规划管理的转型驱动263.2 城市规划及其管理转型283.2.1 城市规划参与主体的扩大化283.2.2 城市规划涉及内容的综合化283.2.3 城市规划实施思路的开放化283.2.4 城市规划技术应用的深入化293.2.5 城市规划管理主体的多样化303.2.6 城市规划管理方式的多元化30第四章 国内外城市规划发展趋势与经验借鉴314.1 国外先进经验借鉴314.2 国内先进经验借鉴334.2.1 营造城市特色

2、风貌，破除，千城一面334.2.2 提升城市空间环境质量344.2.3 保护和传承城市历史文化特色354.2.4 注重城市景观建设的有机整体性354.2.5 加强对城市功能空间的引导364.3小结 3.7第五章 城市设计发展支持城市规划转型385.1 城市规划与城市设计关系及其变化385.1.1 城市设计的概念与发展历程385.1.2 城市设计成为城市规划工作新抓手395.2 城市规划体系转型中的城市设计445.2.1 城市设计的五位一体理念455.2.2 城市设计的重点控制内容（城市设计管理重点控制内容）465.2.3 城市设计的广泛参与形式创新485.3 城市设计的信息化建设与创新485.

3、3.1 新型城镇化的信息化支撑485.3.2 城市设计管理的三维信息技术保障49第六章 南京城市设计工作发展与提升516.1 南京区域城镇化背景下城市设计现状516.2 城市设计管理工作发展思路526.3 城市设计管理信息技术平台设计实施要点53第七章 结论55摘要随着中国城镇化的快速推进，城市规划在从 1950 年代开始的建国以来各大重要历史阶段也各有特点，不断发展变化。2011 年中国城镇化率突破 50%，城乡关系发生历史性转变。城市规划工作也在近期出现的社会经济与空间发展新问题和新形势下面临转型。本研究通过对建国以来中国城镇化过程及在各阶段城市规划工作的特点分析总结开始，对在当前这一特定

4、历史时期诞生的，新型城镇化概念、内涵与核心理念进行了解读。研究发现新型城镇化相关概念是对我国城镇化发展水平的科学界定。对这一概念界定是及时、必要的，通过这一工作，对国民经济与社会发展的方向提出了新的要求。国家新型城镇化规划更是明确了在空间规划领域对城市空间结构、城市特色文化相关的方向和目标。通过对新型城镇化相关概念内涵的仔细分析，本研究认为新时期的城市规划转型需要符合新型城市化的目标与要求。在新的时代背景下，城市规划工作重点将发生变化：以提升城市品质、改善生活环境、传承特色文化为新时期工作的重点目标；以更包容规范的规划管理方式、更精准细致的规划设计内容、更科学有效的技术实现手段来推动城市规划的

5、转型。通过对国外先进国家和地区及国内先进城市在这一历史时期城市规划工作上的经验总结发现，随着社会经济发展水平的提高，需要制度体系不断完善和管理水平持续提升以支持城市发展，城市规划不断规范化的同时也不断多样化、深入化，城市设计在城镇化后期将成为城市规划的主要形式之一，同时，技术平台是丰富城市设计形式，开展有效城市设计管理的有力保障和必备手段。城市设计从内容和形式上具有形象直观、精细明确、丰富多样的特点，适合开展细部空间的规划设计和交流协作。从城市格局、城市意象、城市环境中的运动、建筑和特征、设施与服务、人居环境品质、公共空间与活动、保存与维护八个方面发扬城市设计的特长，开展城市功能的发展策划、土

6、地利用规划设计、空间形态设计、道路交通设计和环境景观设计五位一体的城市设计，契合新型城镇 化背景下规划工作的转型的大方向和大目标，是新时期城市规划转型的重要手段。从现实性、必要性、前瞻性和合理性角度分析，以城市设计作为城市规划转型的抓手是一种合适的选择。南京城市设计管理工作总体上在国内比较先进，但在城市设计相关法规制度、管理体系建设和信息化支撑系统上尚存在不足。通过本研究及附属调研报告，研 究还对南京城市设计管理体系及三维城市设计管理信息平台设计实施方面提出了相应目标和要求。关键字：新型城镇化；城市规划；城市设计；三维城市设计管理信息平台；南京第一章研究背景、意义与思路2013 年 11 月召

7、开的十八届三中全会明确提出坚持走中国特色新型城镇化道路 。2013 年 12 月召开的中央城镇化工作会议也强调走中国特色、科学发展的新型城镇化道路 。2014 年 3 月中共中央、国务院印发了国家新型城镇化规划（2014-2020 年）明确了未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务 统筹相关领域制度和政策创新是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。在新的时代背景下根据新型城镇化的要求城市规划工作在理念、目标、任务、实践等方面已经发生了一些变化并将在相当一定时间内有层次、有序列地发生一系列后续变化。从战略部署角度南京作为江苏省首府我国东部地区的特大型城市重要的政治、经济和文化中心近

8、年来城市化率快速提高至 2013 年底已经超过80%的水平城镇化发展方式已经开始发生显著变化城市空间结构和社会结构亦在发生深刻转型。从城市规划的角度看南京城市规划管理工作从体系上、工作内容上和方式方法上如何顺应这些变化如何审时度势、因地制宜、因时而变 需要开展前瞻性的研究提前部署准备从容应对挑战。从具体工作角度城市规划及其管理工作需要顺应社会经济发展水平而不断提升为城市管理作出贡献。在具体工作中传统城市设计工作内容的重要性在业内所受认同不断扩大成为城市规划发展的重要方向。城市规划通过城市设计 从空间形态美化角度从三维形态设计的全新维度从前所未有的直观交流和表现形式高度下对传统城市规划进行深度拓

9、展南京如何在这一领域保持领先并有所创新需要在全面认识城市设计工作与城市规划转型关心基础上借鉴学习先进国家或地区与国内先进兄弟城市经验摸清家底发挥特长。本研究从中国城镇化发展历程与城市规划发展变迁的互动关系切入探讨我国城市规划如何伴随并为城镇化提供服务；其次通过剖析新型城镇化概念与本质解析在新时期城市规划的目标、理念及工作内容应当如何变化以满足时代要求；再次我们尝试寻找到新时期城市规划工作的新抓手并分析其内涵和外延的变化趋势借鉴国内外经验从管理机构规划局的角度解读改善管理的方向；最后我们对上述分析进行总结凝练提出城市规划的转型思考。59中国城镇化发展历程与城市规划发展变迁新型城镇 化的概念、内涵

10、和工 作任务 新型城镇化与城市规划转型国内外相关经验借鉴新时期城市规划新抓手：城市设计南京城市设计工作发展与提升图1 研究思路与框架第二章中国城镇化发展历程与新型城镇化概念解读2.1 我国城镇化与城市规划工作的发展历程2.1.1 我国城镇化发展阶段与特点受国家基本制度的影响，城市发展经历了计划经济和改革开放两种不同语境， 中国城镇化历程大致可分为四个主要阶段（李浩 等，2012）：1. 第一阶段（1949-1957）：工业化建设推动下的城镇化较快发展新中国成立之后，国民经济经历了三年恢复、整顿，国家有计划地进行以重工业为重点的工业化建设。城市建设围绕工业服务，先生产、后生活，弱化城市服务功能，

11、全力建设，生产城市 。国家计划经济决定了人口的流动，住房福利也与之配套，统一分配，城市乡村共同发展，城乡关系相对和谐。这一阶段的城镇化水平提高速度相对较快，城市发展与经济发展相对协调。城镇化率从 10.6%提高到 15.4%，年均0.53 个百分点（其中，一五期间则年均提高 0.59 个百分点）。人民建设情绪高涨，工业城市迅速发展，新建、改建、扩建了一大批工业城市，华北地区和东北地区为国家工业化和城镇化发展的重点地区。2. 第二阶段（1958-1977）：大起大落之后陷人长期停滞1958 年全国开始，大跃进 ，盲目地发展工业和扩张城市，到 1960 年全国城镇化水平猛增到了 19.8%。城乡隔

12、离和错误的城镇发展政策也导致城镇化高潮之后的迅速衰退。1960 年后，由于三年自然灾害、中苏关系恶化以及国民经济大调整，国家为了弥补损失，开始压缩城镇人口，停止对城市进行扩张计划和削减城市建设，城市失去了宏观的规划指导，63 年城镇化水平又降到 16.8%。国家建立了户籍制度并逐渐开始对城乡人口流动发挥重要调控作用。1964 年国家开始三线建设，城市建设强调，不建集中城市 。64 年 2 月，开展了工业学大庆 之后的城镇建设倡导工农结合、城乡结合、有利生产、方便生活 、干打垒的分散居住模式。 1966 年文革发生后经济面临崩溃城镇建设基本陷人停滞。直至 1977 年全国城镇化率持续保持在 17

13、%左右的水平城镇化与经济发展脱节。3. 第三阶段（1978-1994）：改革开放引领东南沿海城镇化率先发展1980 年代初实行包产到户和家庭联产承包责任制 农村改革突破 较短时期内解决了温饱问题奠定了城镇化发展的基础。1978 年改革开放推动东南沿海城市大发展市场经济体制萌芽。1979 年深圳、珠海、厦门、汕头 4 个特区建立广东、福建 2 省拥有对外经济活动特殊政策；1984 年国务院确定开放 14 个沿海港口城市；1985 年开辟珠三角、长二角、闽南三角洲为沿海经济开放区；1990 年浦东开发；之后北部、内陆地区相继开放沿江城市进一步发展。市场经济的迅速蓬勃发展带动了城市特别是小城镇和农村

14、集镇的增长规划工作也得以恢复城镇化又进入了一个新时期。本阶段的城市发展方针主要突出控制大城市规模合理发展中等城市积极发展小城市 。1978 年国务院发布关于加强城市建设工作的意见强调了在国民经济发展史中城市的重要地位与作用并要求控制大城市规模多搞小城镇 ；1989 年颁布的城市规划法规定国家实行严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的方针 促进生产力和人口的合理布局 。90 年代后城市发展方针有所变化八五计划（1991-1995）首次出现城市化 概念城市规划成为一种计划要求有计划地推进我国城市化进程 。这一阶段的城镇化水平稳步提升全国城镇化率从 17.9%上升到 28.5%年均提高 0.62 个百分点。4. 第四阶段（1995 年至今）：经济体制改革深化加快城镇化进程1990 年代