公务员考试.ppt

1、2010年12月5日，2011年国家公务员考试如期举行。全国共有141万考生参与，实际参考人数90万人；全国31个区、46个城市、908个考点；137个招考单位、1.6万余岗位、录取率约为1.57%；最热门岗位考录比达到创纪录的49611“国考”再次出现千军万马争抢过独木桥的激烈场面。,2010年10月26日18:00，2011年国家公务员考试报名正式结束。今年最终报名总人数为1415138人。相较去年144万的数来说，总体人数减少约两万人，总竞争比例由去年的93:1下降到87.3：1。,从总体看，传统“热衙门”人数涨势强劲，水利部、商务部、国土资源部、海关其中厦门海关4岗位报名者已近3000

2、人。科技部国际合作司欧洲处一职，招录一人，通过审核人数达4000余人。而小语种、技能类、艰苦岗位这三类职位目前过审人数稀少。与之对应，还有多个单位提供的部分岗位报考人数较少。人力资源和社会保障部官方网站披露此次“国考”通过资格审查人数较少的“冷门”职位为：地震、气象、地方审计部门等。“国考”报名“冰火两重天”的局面，得到权威佐证。,国考冷热门,Content,2,3,人民网做了一场关于“您如何看待公务员热”的调查。截至7日22时，共5412人参与了此项调查。,其中79.3%的网友表示“过分追捧暴露社会发展不均衡”，此选项获得4293票；12.8%的网友表示“就业压力导致求稳心态”，此选项获得6

3、94票；6.1%的网友表示“学而优则仕观念依然存在”，此选项获得331票；1.7%的网友选择了“其他，有话要说”。,“公务员是一种职业，而且是高收入职业，考公务员是为了拥有好生活。”“大部分青年认为公务员政治上有前途，经济上各项待遇有保障。人们报考公务员，也和这几年社会上对公务员的过高评价有关系。“公务员上班的时候，看报纸、打电脑、洗澡、喝茶水；可以迟到早退；吃拿卡要、月月领着高薪高福利；就算退休了还是享受高过普通人一大截的待遇。也许这就是公务员热的原因。”“公务员有公权在手中。”“在公务员的考试过程中，能提高自己各方面综合性的能力，比如逻辑思维、创新等等，并且能够得到考试的检验。我觉得公务员

4、考试对培养具有科学思维、广阔视野的复合型人才会起到一定的作用。”“不要把公务员神话了，把公务员神话了就是把共产党神话了，把共产党神话了就是把公务员神话了，用平常心去对待公务员，社会就不会出现一边倒了，要不然人心就会变得扭曲。”。,公务员制度的发展历程,建立人才考试录用制度是党和国家在干部人事制度上革除陈规、锐意改革的一项重大举措，经历了半个多世纪的探索和实践。世纪年代初期开始，我国干部录用主要由国家统一分配大中专毕业生、组织调配安置退伍军人、从社会上有计划地吸收符合资格条件的人员。这种方式与计划经济体制相适应，在当时起到了很重要的作用，但也暴露出诸多弊端：用人制度不健全、缺乏竞争激励机制、选才

5、视野局限于较小的范围、选人用人缺乏客观标准，用人不正之风难以避免。年，邓小平同志提出要勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度，要健全包括招考制度在内的一系列干部人事制度，并提出：将来很多职务、职称，只要考试合格，就应当录用或授予。年，党的十三大将干部人事制度改革的重点确定为建立国家公务员制度。年，中组部、人事部下发了关于国家行政机关补充工作人员实行考试办法的通知，考试录用国家机关工作人员的工作逐步开展。年，党的十四大提出尽快推行国家公务员制度的要求。,年月日起实施的国家公务员暂行条例，对国家公务员的义务与权利、职位分类、录用、考核、奖励、职务升降、工资保险福利、辞职辞退、管理与监督等作了规定。年

6、月国家公务员录用暂行规定的颁布，标志着国家公务员考试录用制度正式建立。随后，各地区各部门根据工作实际又制定下发了相应的实施办法和细则，形成了涵盖笔试、面试、体检、考核、监督等诸多环节的考录法规体系，考试录用国家公务员工作开始步入规范化、制度化轨道。之后，党的十五大和十六大又分别提出了“完善”和“健全”国家公务员制度的要求。年月日开始施行的公务员法规定：录用担任主任科员以下以及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。至此，公务员考录工作正式进入法制化轨道。公务员制度的实施是我国人事行政规范化、法制化、科学化的标志。自该制度实施以来，公共职位的竞争日趋

7、激烈。过度的竞争源自于民族文化和经济利益多种因素，这种状况对政府自身和社会既有积极有利的一面，又会产生消极有害影响。,利：促进公务员素质的提升，推动廉洁高效政府的建立与完善“公务员热”最直接地影响着公共职位竞争者，尤其可以使得在位者萌发危机意识。这种危机意识使其居安思危、追求进步，意识到只有不断学习和提升，增强自身综合素质方可在公务员内部的晋升中站稳脚跟。竞争机制的引入使公务员队伍能够吸纳具有依法行政和管理社会能力的人才，以及适应全球化需要具备各方面专业知识与技能的全才，例如具备国际商法、国际金融技能、商务英语、电子政务等方面的专业人才，这些人才进入公务员队伍整体上提升了公务员的综合素质。,“

8、公务员热”的利弊,若没有“公务员热”的推动，会造成进入公务员队伍的人才供给不足。而“公务员热”可以为中国推动政府改革提供符合需求的各方面的专业人才，尤其是近年来博士、硕士大量的进入公务员队伍，从客观上改善了中国公务员的人员结构，提升了公务员的综合素质。公务员是国家政府机构建设的重要组成部分，公务员队伍的整体素质密切关系到政府机构的工作效率。高效的政府必须有一支高素质的公务员队伍，众多优秀人才涌向公务员考试，必然会推动廉洁高效政府的建立和完善。,弊：我国正处在就业竞争激烈阶段，公务员职位只为大学生提供了1%的就业岗位，却吸引了30%大学生的目光。过热的公共职位竞争会使得应届毕业生和社会在职人员纷

9、纷加入竞争。一方面它加重了就业者的心理压力和就业的成本投入，浪费社会资源，产生大量的社会问题如新生劳动力的失业问题，进而导致社会稳定问题。另一方面也会加大政府选拔理想人才的成本，影响行政效率，导致机构膨胀。政府职位是稀缺职位，我国缺少的不是政府官员或者官僚，缺少的是合格的官员，而更缺少的是经济领域里的高素质的建设者。过热的公共职位竞争不利于人们形成新的就业观。“公务员热”折射出一些社会弊病。诸如就业机制的不合理，致使公务员队伍挤占很多人才资源，影响经济长远发展。社会分配机制的不畅通，导致资源配置效率低下，社会发展失衡。官本位思想的复苏，推动人们追逐更多的权力寻租，结果便会窒息民间创业的空间。公

10、务员内部机制建设的不畅通、不合理。公务员报考人数较多，竞争激烈，沿海发达城市竞争激烈；而偏远地区，艰苦行业，几乎无人问津。,1.）社会上就业形势严峻从1997年开始，随着我国高等教育由精英教育向大众教育的转变，国家已不再负责大学毕业生的分配，而将工作重点放在对人才市场的建设上，毕业生完全进入市场自主择业。,特别是1999年高校扩大招生规模后就业市场发生了巨大变化，由于短期内毕业生增幅巨大，导致人才资源供过于求。些毕业生毕业就面临着失业。据人事部发布的数据显示，高校毕业生总体就业率始终稳定在80%左右。面对如此严峻的就业形势，国家次性提供的近万个公务员岗位，这对于求职者无疑是雪中送炭，具有非同寻

11、常的诱惑力。所以众多的考生去挤“独木桥”，出现公务员报考中的“博士生一走廊，硕士生一礼堂，本科生一操场”的景观就不足为奇了。,1.就业问题,2.）公务员的门槛降低,2006 年1 月开始实施的公务员法规定：“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。”公务员考录制度，努力打破身份、地域限制，坚持公开考录政策、录用计划、资格条件、考试成绩和录用的结果，不再考虑家庭背景，除特殊职位外，招考职位的资格条件中没有性别、身高、体貌、婚姻状况、等方面的限制。此外公务员考试具有一定的透明性，试题是由国家或地方的相应部门制定，并实行统一考试，公

12、平竞争的原则，这在一定程度上减少了“暗箱操作”的可能性,因此为许多致力于从事公务员职业的有志青年提供了平等竞争的机会,2、福利及薪酬待遇,就业者择业的选择标准是收益越大越好，风险越小越好。公务员最吸引人的其工作的稳定性以及工资和福利待遇的不断提高。同时因手中的权利而产生的灰色乃至黑色收入也十分吸引人。,1.）稳定的收入保障是公务员热的经济根源，公务员的工资具有其刚性，一般不会受短期经济萎缩而减少，并且还会不断地增长。,welcome to use these PowerPoint templates,New Content design,10 years experience,相比较而言，公务

13、员系统的社会保障体系就完善得多，除了养老、医疗方面，最吸引人的就是住房。近几年,房价高升，对于年轻人尤其大学生来说，买房是一个很大的压力。公务员可享受住房补贴，这点也吸引了很多年轻人加入到公务员报考热中来。,2.）我国集体企业、私营企业等非国有企业养老保险的覆盖面远远低于国有企业和行政部门。虽然国家已有规定，但部分私营企业的职工仍无保险。对农村来说，保障体系更是严重缺乏。此外，现有社会保障体系还存在着资金筹措不力、社会化程度低等问题。因而，在企业等单位工作，即使薪酬再高，仍缺乏保障，缺少安全感。,3、考核监管乏力，权利缺乏制约,公务员的考核、监督制度作为公务员制度中重要的一环，良好的监督制度可

14、以使坏人做好事，而不良的监督制度可以使好人做坏事。而我国对公务员的监督，尤其是对领导人的监督相当乏力，另外财产申报制度作为国际上通行的监督机制，已经得到有效的证明，但在我国相关的法律法规中至今尚未通过施行”监督机制的不完善为公务员的权力寻租与贪污腐败留下了可趁之机。,所谓的权力寻租是指握有公权者以权力为筹码谋求获取自身经济利益的一种非生产性活动。权力寻租则是把权力商品化，或曰以权力为资本，去参与商品交换和市场竞争，谋取金钱和物质利益。即通常所说的权物交易、权钱交易、权权交易、权色交易等等。,一些择业者看重的就是公务员这一职位所产生的灰色收入与不法收入。权力本身作为一种稀缺资源,决定了其必然会产

15、生一定的经济利益，如果没有制度性的监督与约束,权力必然产生寻租。机会主义等腐败行为。处于社会强势地位的现状又促使人们千方百计想法设法地进入权力系统。且我国为择业者提供了这样一个缺乏考核和监督的平台，择业者在进行利益权衡后选择考公务员也就不足为奇了。,4.官本位意识是影响“公务员热”的重要因素,1.官本位思想 官本位说到底都是一种政治文化意识，是经过长期的历史演化已经成为一种社会习惯和群体的深层心理，是一种沉淀极深的政治意识。,从历史原因看，“官本位”意识是封建社会的产物。我国两千多年的封建社会，形成了以皇帝为顶端的高度集权的专制制度和等级森严的官僚制度。在这个宝塔形的体制结构中，上尊下卑，界限

16、分明，不容僭越。官为百业之首，唯有走上仕途，才能出人头地，光宗耀祖；也只有做了官，才能获得特权和利益。人们以官为贵，以官为尊，社会上形成了以官职大小衡量人的价值、成就、地位的“官本位”意识。“官本位”意识是封建集权制和官僚制在观念形态上的反映，并反过来维护和服务于封建集权制和官僚制。,在当今社会，“官本位”意识以官为本，一切为了做官，把做官看作人生最高价值追求，同时又用做官来评判人生价值的大小，评判一个人的地位和作用的思想意识形态。官职成为社会唯一的价值尺度，官职荣誉高于其它职业荣誉，官职是取得财富的最好途径。在官本位政治心理影响下，“读书做官，做官发财，发财济家”成为社会公认的准则。,官本位意识所直接导致的政治行为就是对权力的追求和崇拜。权力本身是一种公共资源，它可以以合法的形式对其他组织或个人产生强制性影响，这种影响或者表现为直接对社会资源进行权威性分配，或者表现为强制性地使其他组织或个人履行义务。具体行使权力的公务员因此便获得了独特的社会地位，与其他社会成员相比，公务员在行使权力的过程中可获得除了与其职位相匹配的物质价值之外的精神上的满足感。这种精神享受是其独有的，为一般人所可望