苏州市人口老龄化现状与应对策略分析Word文档格式.docx

1、【摘要】苏州在1982 年就已经进入到老龄化社会，根据第六次人口普查结果，65 岁以上的老年达到8.5%。社会老龄化给经济和社会的发展都带来了巨大影响，本文结合苏州实际， 通过深入访谈和文献分析的方法，总结出苏州应对人口老龄化的有益经验，以期对其他地区有 所借鉴。【关键词】苏州人口老龄化养老模式一、引言根据联合国教科文组织的定义：一个地区60 岁以上老人达到总人口的10 % ，65 岁及以上的人口占总人口的比重7%为老龄化社会， 而 14%以上则为高龄化社会。而苏州在1982 年就已经进入了老龄化社会，根据全国第六次人口普查，苏州1046 万常住人口中，60 岁以上的老人有 133.45 万人

2、，占全市总人口的12.76%；而 65 岁以上的老人占总人口的8.5%。二、苏州人口老龄化现状（一）人口老龄化速度快到 2012 年年底，苏州市老年人口总数已达到144.3 万人，占全市户籍人口的22.3%。2015年 1 月苏州市老龄办公布苏州市老年人口数据：截止2014 年底，全市 60 岁周岁以上老年人口达 159 万人，占户籍人口的24.0%。经测算，预计2020 年达到 180 万，到 2030 年老年人口总量将上升到247.7 万，老年人口比重将上升至37.4%。（二）老年人口高龄化明显国际上在研究老龄化问题时，把60-69 岁称为低龄老年人口，70-79 岁称为中龄老人，80岁以

3、上称为高龄老年人口。根据苏州市历年统计年鉴，苏州市人口平均年预期寿命持续上升，2009 年达到 80.48 岁，高于全国平均寿命。2015 年，苏州市老年人口寿命将超过82 岁。苏州市的高龄老人人口从2000 年的 9.96 万人增加到 2010 年的 18.71 万人占总人口的比例从2000 年的 1.46%增加到 2010 年的 1.78%。而同时期低龄和中龄老人人口比例分别从2000 年的 7.3% 和 4.66%下降到 7.09%和 3.88%。（三）老年人中男女比例失调由于生理的原因，女性的平均寿命要比男性更长，因此，老龄化的另一个重要特征就是在 老龄人口中女性的比例随着年龄的增长而

4、上升。2000 年苏州市男性和女性的平均预期寿命分别为 75.31 岁和 79.84 岁，而 2010 年苏州市男性和女性的平均预期寿命分别为75.83 岁和 83.70 岁。这意味着将有更多的老年妇女单独生活，独居所带来的精神上孤独和生活上的无依靠问题 更加突出。三、应对之策苏州市政府于 2011 年公布关于加快推进社会养老服务事业发展的若干补充意见，意见指出到2015 年苏州将形成“9064”的养老服务格局。90%的老年人在社会保障体系和服务体系下居家养老，6%左右的老人可由社区提供日间照料和托老服务，4%的老人可入住养 老服务机构。居家养老是目前养老的主体。目前全市93 个乡镇（街道）全

5、部建立了养老服务中心，1900 多个社区（村）建立了居家养老服务站，覆盖率达100%，全市已基本建成市（区）、乡镇（街道）、社区（村）居家养老服务三级网络体系，基本实现城乡居家养老服务站全覆盖。经过多年的探索，苏州市创造出了一系列有特色的居家养老服务模式。（一）虚拟养老院苏州市的沧浪区的“邻里情”虚拟养老院具有代表性。虚拟养老院的服务对象为75 周岁以上的居家空巢和自我生活能力差的老人群体，资金来自政府补助和自费项目的收费，提供家政 便民、生活配送、物业维修、医疗保健、人文关怀、娱乐学习六大类共53 项菜单式个性化自选服务。引入“居家乐 221 养老服务系统”，通过前期的走访调查，建立老人的基

6、本情况和需求的数据库，之后及时对老人进行回访更新信息。老人有服务需求，可直接联系服务中心上门服 务。（二）“集中居住”模式张家港市永联村建设了1167 套高标准老年公寓，每套面积约为100 平米，老人只需缴纳24000 元押金则可终身免费入住。依托“智慧永联”建设，积极探索以信息化为手段的“智慧养老”体系。为有需求的老人免费安装一键通，实行24 小时接听服务制度，老人不出家门只要轻轻一按，在十五分钟之内就有人上门服务。同时开发了综合性老年人“智能腕表”，对老年人心 跳、血压等重要健康指标以及老年人所处位置进行实时监控。（三）“医养结合”的老年护理院模式太仓市开办的老年护理院结合医疗与养老为一体

7、，既区别于社会养老机构，又不同于医疗 结构，以生活难以自理的残疾老年人为主要服务对象，为其提供康复和保健等医疗服务、生活 护理和健身娱乐等养老服务，同时还提供医疗救助和临终关怀服务。太仓市探索出了四种医养结合的形式：（1） 公办医疗机构设立养老护理院。如娄东护理院，就是由太仓市第三人民医院单独设 立，设在医院内部，有100 张床位。（2） 私立医院开设养老护理院。太仓市最早开设养老护理院的是民办的新安康复医院， 设在太仓市福利服务中心旁边，2000 年初就配合福利院为老人做好康复服务工作，2010 年正式单独开设新安养老护理院。2014 年，友谊、仁慈两家私立医院也相继开启老年医疗护理服务工作

8、。（3） 社区卫生服务站与老年日间照料中心合作提供老年医疗服务。现在，太仓每个社区 基本都有卫生服务站，很多社区也开办了老年日间照料服务中心，提供各种服务，其中一项服 务就是请社区卫生服务站的医务人员为老人提供医疗服务。（4） 居家养老服务增加医疗服务项目。对特殊对象和84 岁以上的老人，太仓市政府为他们购买居家养老服务，包括生活照料、精神慰籍、家政服务，其中也包括医疗服务，为需要看 病的老人送医上门。四、结语苏州市在应对人口老龄化的过程中，进行了积极地探索。“虚拟养老院”模式、集中居住模 式以及“医养结合”模式都是在传统家庭养老、政府养老和机构养老上的再创新。但这些模式都 是建立在较强经济实力基础之上的，其他地方应该结合自身实际情况，学习苏州有益的经验。