保密法教案.ppt

1、中华人民共和国保守国家秘密法,程立新,乡镇主要领导班专用,专题讲座,1 六十年代，当我国大庆油田开发刚刚甩掉贫油国的帽子的时候，日本情报机关从中国画报上刊登的大庆油田照片上获得了大庆炼油能力、规模等情报。2 1981年我国首次用一三颗卫星。国家新闻机构在卫星发射后的第三天刊登了某工程师写的几篇文章，全面详细地介绍了三颗卫星的运行轨道、运行无线电遥控频率等技术，暴露了技术细节。3 杂交水稻技术是我国19791985年间的1089项发明奖中唯一的特等奖，处于世界领先地位。但是由于此后在各种公开的报刊杂志上发表了50余篇有关这项成果的论文，造成该项技术成果泄密。【解析】新闻工作的失误，致使秘密公开，

2、这种工作上的失误造成泄露说明我们在宣传报导的时候缺少必要的技术环节，没有隐去关键的资料和技术造成不应有的损失。,新闻出版工作的失误【典型案例】：,4 我国中成药“六神丸”，本是治喉良药，但日本人通过贸易交往将它带回去进行研究，发现“六神丸”还能治疗冠心病，便进行简单加工改制，并改名为“救心丸”，成为国际市场畅销货。5 某外商参观我某造纸厂，详细地了解了原料种类、配比、选择和处理以及原料所用碱水浓度等，对生产的全过程进行录相，还要走了生产宣纸的原料，并以帮助化验为名装走了造纸用的井水。结果我国具有悠久传统的宣纸生产技术秘密顷刻间被轻易窃走。6 某日籍“爱国”华侨两次参观我景泰蓝厂，我方代表毫无戒

3、备，慷慨地允许拍下全部工艺流程，热情“传经送宝”，唯恐“海外赤子”一知半解。这名华侨实际上是日本间谍，窃取了我景泰蓝全部秘密，开始自己生产。不到两年我国的传统出口创汇产品直线贬值。,改革开放、对外交流工作的失误【典型案例】：,违反有关保密规定行事，人为地造成机密技术泄露，给他人造成可乘之机，说明我们在保密制度的建立、完善及宣传工作上还存在很多不足之处。,电子通讯技术的工作失误【典型案例】：,7 国在台湾建立针对中国大陆的监听站，其主要任务为监听中国大陆军队动向和无线电通讯，所获“信号情报资料”可能通过人造卫星直接传送到美国。8 南方某市科研所博士李某，承担一项重大高科技研究项目，在外出工作期间

4、，经常在电话中与同事研讨科研项目进展情况被境外谍报分子利用高科技手段进行监听，国家安全机关及时发现了这一情况，并立即与科研所取得联系，科研项目也不得不做重大修改。随着技术的发展，人们在享受着先进科技带来的便利时却疏忽了对它的防范，境外谍报组织利用其掌握的先进技术肆意窃听，截获他人的秘密。因此我们必须有学会利用先进的技术，更要防范他人利用先进的技术侵犯正当利益。,为什么要做好保密工作?,世界各国一向重视保密工作，都把保密工作和国家安全相提并论。很多国家和执政党都把保密工作作为保持政局稳定的一个重要条件。保密事关军事行动胜败，有时甚至是决定因素。保密工作是经济发展、科技竞争的重要手段。,韩国特工被

5、抓现行：,行动目标印尼关于进口韩国产高级教练机T-50、黑豹坦克的价格谈判情报 行动成员两男一女共3名特工2011年2月朝鲜日报报道说，16日上午9时许，包括6名印尼部长级政府官员在内的印尼特使团刚刚离开位于首尔市中心的乐天饭店，准备前往青瓦台拜见李明博总统。国情院工作人员就潜入印尼特使团房间，察看他们的笔记本电脑，并将U盘插入电脑窃取秘密。正当他们摆弄电脑时，不料一名印尼方面的工作人员突然进入房间，特工们不得不逃走。,一、保密的概念和意义二、保密工作存在的主要问题三、进一步做好新形势下保密工作,秘 密 为维护自身的安全和利益，在一定时间和一定范围内，对某些信息加以隐蔽、保护和限制，以免外泄，

6、这些信息就是秘密。保 密 是指公开后可能会对自身安全和利益造成损害的秘密信息，在一个时期内控制其知悉范围，对其采取保护措施的行为。,保密工作 是以保守国家秘密为核心，围绕依法确定国家秘密、采取措施保护国家秘密、对发生的失、泄密事件进行查处，这三个层面而展开的。,国家保密工作管理机构：国家保密局：贯彻执行关于保密工作的方针、政策、组织监督检查保密法及其他保密法律制度的实施情况，检查指导、协调相关部门保密工作。国家安全局：负责来自国外的对国家安全造成危害的人和事的处理，是对外的反间谍机构，维护国内外政治稳定。公安局国安大队：是对内，消除国内泄密隐患，查处泄密事件。机要局：收发上级党委、政府的密秘信

7、息，包括文件、电报、传真、领导批示、指示。是国家秘密主要传递机关，是保密的核心单位。,国家秘密三要素组成：（1）关系国家安全和利益。（实质要素）是判定信息是否属于国家秘密的关键问题。（2）依照法定程序确定。（程序要素）必须在履行确定相应密级的程序后才能成为法律认可的国家秘密。（3）在一定时间内只限一定范围人员知悉。（时空要素）国家秘密不可能是永远的秘密。随着一定的时间和客观情况的变化而发生变化，或变更密级或解密。,国家秘密等级的划分：,“绝密”最重要的国家秘密，泄露会遭受特别严重的损害。“机密”重要的国家秘密，泄露会遭受严重的损害；“秘密”一般的国家秘密，泄露会遭受损害。密级划分的主要依据是一

8、旦泄密，给国家的安全和利益造成损害的程度。,国家秘密的标志：,密级+标识+保密期限 绝密长期机密10年 密级+标识+无保密期限绝密（30）机密（20）秘密（10）,一、保密的概念和意义二、保密工作的形势和存在的问题三、进一步做好新形势下保密工作,（一）面临的形势,我国已成为西方国家窃密的重点目标面临高技术窃密的挑战 面临信息战和计算机网络窃密的挑战,2001年4月中美撞机事件,据法情报部门全球电脑视窗软件中均有微软公司和美国特工合作安装的秘密返回程序，美英间谍在计算机网络上装有“后门”（密钥缺口）,（二）存在的问题,保密工作意识淡薄 文件乱放或不及时立案归档 在不合适宜的场所随意公开内部秘密

9、手机泄露秘密严重 网上泄密时有发生 新闻媒体泄密严重 涉密人员受利益的驱使，非法向外出卖国家秘密,一、保密的概念和意义二、保密工作的形势和存在的问题三、进一步做好新形势下保密工作,领导题词：,1、提高认识，进一步增强做好保密工作的责任感和紧迫感,不该说的秘密不说；不该问的秘密不问；不该看的秘密不看；不该记录的秘密不记；不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论秘密；不在不利于保密的地方存放秘密文件；不准携带秘密材料出入公共场所；严禁使用无保密措施的通信工具传递国家秘密。,2、加强密件的管理,密件专人管理履行签收、登记等手续不得复制和摘抄机密、秘密级文件确因工作需要复制的，须经本单位领导或制文单位批

10、准，复制件视同原件进行管理密件应按有关规定立卷归档，销毁密件资料时必须造册登记，经主管领导批准，到保密部门指定的定点单位监销。,3、加强计算机网络的管理,计算机“上网不涉密，涉密不上网”。凡属于密级信息一律不准储存在计算机硬盘内。凡是储存了国家秘密信息的U盘、光盘、移动硬盘等，应按所存储信息的最高密级标明密级，实行统一编号，明确专人负责，并建立使用登记制度；实行上网信息的保密审批制度，凡向互联网站提供或发布的信息，必须经过保密部门的审批，杜绝不符合保密规定的信息在网上传播；尽可能使用符合保密管理要求和保密技术标准的国产计算机及相关设备和产品处理国家秘密信息；加强教育管理，提高涉密人员的素质。,胡锦涛：保密就是保发展,问一问再看，想一想再说，看一看再扔。多一点细心，少一点马虎，多一份责任，少一份麻痹。,结束语：,