当前市政工程管理现状及应对策略分析Word格式.docx

1、我国市政工程的项目管理已走过了二十几年的历程，形成了具有现代管理意义的项目管理机制，但还存在很多问题和不足。为了确保基础设施建设投资效益和人民群众生命财 产安全，国务院办公厅发出通知要求加强基础设施建设的质量管理，并就建立和落实工程质量 领导责任制等5 个方面提出了明确的要求。因此本文对市政工程管理的现状进行分析，并根据本人市政工程管理经验对相关问题做出一些对策的分析。关键词：市政工程；工程管理市政工程是指市政设施建设工程。市政设施是指在城市区、镇（乡）规划建设范围内设置、基于政府责任和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备 等。市政工程一般是属于国家的基础建设，是指

2、城市建设中的各种公共交通设施、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生及照明等基础设施建设是城市生存和发展必不可少的物质基础。是提高人民生活水平和对外开放的基本条件。1. 市场规范化管理方面存在缺陷市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门），有些 单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合 同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可 证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办；有的政府投资工程为追求所谓“政绩”， 一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他

3、缺陷和施工 质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量的质量问题。2. 质量意识不强由于市政工程的特殊性，有的为了献礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质 量，有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的 人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系，大不了坏了再修，人为地降低了质量。 市政工程施工技术资料与工程不同步，表格不统一，后补资料甚至出现假资料。3. 施工单位质量管理问题现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司 交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣；有

4、 些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全；有的不按图样 施工，擅自变更设计。另外，随着建筑业的高速发展和结构调整，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存 在薄弱环节。4. 监理机构不健全，监理效果达不到要求建立监理人员持证上岗与注册制度是维护监理秩序、保证监理人员质量和监理工程质量的 有效措施。由于我国目前建设监理市场不健全，监督管理机制不完善，个人对监理工作的理解 有偏差，许多持证的人员由于身兼数职不能上岗监理，而另一些在岗的监理人员又无证，不具 备监理资格。同时我们的培训工作有时又流于形式，效

5、果不明显，对我们的监理工作和监理队 伍建设造成了不良影响，监理质量没有保证。这几年来，尽管市政工程安全生产形势较为平稳，但安全生产管理现状不容乐观，重效益、轻安全、抢进度，三违现象时有发生。部分施工企业不依法履行建设程序，违法分包、非 法转包、挂靠等现象依然比较普遍。不依法设置安全管理机构与配置人员，设备管理和状态不 良。随意压缩项目安全专项资金，恣意删减安全设施和装备，现场作业安全管理粗放，安全防 护措施不到位。少数工程项目对分项工程既不编写施工方案，也不做技术交底，有章不循，冒 险蛮干。有的工程项目承包商只抽取利润，不对项目实施有效监管，对分包单位实行以包代管、以罚代管，使得建设工程安全生

6、产有关法规、标准落实不到一线作业人员上，违章作业现 象不能得到及时的纠正和制止。项目风险管理体系存有缺陷，隐患排查治理工作不到位。5 市政工程安全管理的措施5.1 施工人员的资格预控“安全生产，重于泰山”，相关施工作业人员是市政工程建设的主体，是工程现场安全的基 础因子，也是核心因子。一方面，施工队伍的构成比较复杂，且具有一定的流动性，各施工人 员在专业素养、质量意识、技术水平、身体机能、心理素质等方面存在一定的差异，庞大的施 工现场和施工队伍，增加了市政工程建设过程的安全风险，因此合理组织并充分发挥施工人员 的群体素质，将直接对市政工程现场的安全生产产生影响。市政工程相关项目部门可以通过内、

7、外部人力市场综合考察和录用施工人员，并加强对施工人员的安全意识、安全施工技能以 及心理素质进行教育和培训，预先严格考核，防患于未然。提高认识，明确责任，狠抓落实。 业主单位、施工单位和监理单位，各个方面都要提高对安全专项资金管理使用重要性的认识， 要将安全专项资金管理使用作为安全生产的重要工作来抓，把安全专项资金的科学规范化管理 变成安全生产的助推器和加油站，切实为安全生产保驾护航。5.2 现场材料物资管理市政工程建设分支较多，施工规模较大，需要大量的建筑材料、物资支持，而这些材料物 资的质量也会对施工现场安全产生直接影响。各类原材料、半成品、结构件、工程用品、设备 等施工材料物资，一方面属于

8、市政施工建设过程中的劳动对象，通过作业人员的劳动最终转化工程的物质实体；另一方面，如果这些物资、材料的质量，如脚手架承重水平、模板支撑的钢 管、扣件质量等，都会给安全生产造成严重影响。因此，在市政工程施工管理过程中，财会人 员应参加经济合同的签订，并保存副本，严格把好材料验收关。会计要根据工程预算逐一核对 供料合同中确定的数量、单价、金额对高出预算数量、价格的材料要及时向工地领导汇报查清 原因及时纠正和落实，计量和验收要严格把关。这是保证供料数量和质量的关键。有条件的施 工单位对运往工地的砂、石、料等均要通过自己的计量工具过磅，自己没有计量工具的也要在 社会统一设立的计量工具上过磅。材料送到工

9、地，必须由工程指挥机构的专门人员负责验收。5.3 施工环境因素的控制不少市政工程施工时间、空间跨度大，施工受环境因素影响较为明显，包含既有环境因素 和后发环境因素。既有因素即建设前已经存在的客观环境因素，主要是指地质、水文、气象、 周边建筑等方面，这些既有的因素一般难以消除和避免，在施工前应科学、全面做好市政工程 施工地点的环境考察，避免后期工作陷入被动。其次就是后发环境因素，即建设过程中可能出 现的天气、气象变换因素，如，风、雨、雾、雪、雷、热、冷等，需要管理人员注意天气信息，及时根据气象资料进行预测和分析，强化施工措施，或者落实人员、器材，各方面做好防 范，消减消极环境影响，以免产生事故。

10、此外，不能忽视对施工现场的封闭，避免市民因出行 习惯而进入施工现场，造成安全隐患。5.4 加强施工现场管理，提高企业安全生产水平督促建设工程参建各方责任主体加强项目实施全过程的管理，细化现场监管措施，特别是 施工企业要编制完善的总体施工方案以及危险性较大的分部分项工程等专项施工方案。要从项 目管理、方案实施、材料管理、验收审查等各个环节加强和完善监督管理工作。落实各项施工 安全技术措施，加大安全投入，按规定和工程建设需要提取安全生产费用，加强对施工重点部 位和重点环节危险源的管控，及时排查治理各类事故隐患。6 结束语综上所述，市政工程安全管理是一个系统工程，要防止事故的发生，需要各个方面齐抓共 管。在施工过程中，通过强化监管，切实加强安全生产责任制，落实安全生产主体责任，强化 安全生产基础工作，排查消除安全隐患，构建安全生产长效机制。参考文献1 曹永先，孟丽.市政工程施工组织与管理.化学工业出版社.2010（8）.2 陈朝晖，李涛.加强市政工程施工管理的思考.建筑科技信息.2009（7）.（作者身份证号码：410329198701104032）