1、三、当前我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出 第二篇 总体要求一、实施乡村振兴战略总体要求 二、实施乡村振兴战略基本原则 三、实施乡村振兴战略发展目标与远景谋划 第三篇 构建乡村振兴新格局一、 统筹城乡发展空间(一)强化空间用途管制(二)完善城乡布局结构(三)推进城乡统一规划二、优化乡村发展布局(一)统筹利用生产空间(二)合理布局生活空间(三)严格保护生态空间三、分类推进乡村发展(一)集聚提升类村庄(二)城郊融合类村庄(三)特色保护类村庄(四)搬迁撤并类村庄四、坚决打好精准脱贫攻坚战(一)深入实施精准扶贫精准脱贫(二)重点攻克深度贫困(三)巩固脱贫攻坚成果第四篇 加快农业现代化步伐一、夯实农
2、业生产能力基础(一)健全粮食安全保障机制(二)加强耕地保护和建设(三)提升农业装备和信息化水平二、加快农业转型升级(一)优化农业生产力布局(二)推进农业结构调整(三)壮大特色优势产业(四)保障农产品质量安全(五)培育提升农业品牌(六)构建农业对外开放新格局三、建立现代农业经营体系(一)巩固和完善农村基本经营制度(二)壮大新型农业经营主体(三)发展新型农村集体经济(四)促进小农户生产和现代农业发展有机衔接四、强化农业科技支撑(一)提升农业科技创新水平(二)打造农业科技创新平台基地(三)加快农业科技成果转化应用五、完善农业支持保护制度(一)加大支农投入力度(二)深化重要农产品收储制度改革(三)提高
3、农业风险保障能力第五篇 发展壮大乡村产业一、推动农村产业深度融合(一)发掘新功能新价值(二)培育新产业新业态(三)打造新载体新模式二、完善紧密型利益联结机制(一)提高农民参与程度(二)创新收益分享模式(三)强化政策扶持引导三、激发农村创新创业活力(一)培育壮大创新创业群体(二)完善创新创业服务体系(三)建立创新创业激励机制第六篇 建设生态宜居的美丽乡村一、推进农业绿色发展(一)强化资源保护与节约利用(二)推进农业清洁生产(三)集中治理农业环境突出问题深入实施土壤污染防治行动计划。()加强重有色金属矿区污染综合整治。()加强农业面源污染综合防治。农业面源污染,指在农业生产中,主要是在种植、养殖过
4、程中,使用的化肥。农药、激素等,产生的秸秆、尸体、粪尿等,以及病虫菌等分散污染源,引起的对水层、湖泊、河岸、海岸、大气等生态系统的污染。当前,使用剧毒农药、过量施撒化肥、随意丢弃不可降解农膜、露天焚烧秸秆、大型养殖场禽畜粪便甚至尸体不做无害化处理,随意堆放、丢弃等落后的生产方式和非科学的经营管理理念,是造成农业环境面源污染的重要因素。在水体污染中。60%80%的河流和湖泊富营养问题是由农业面源污染造成的。加大地下水超采治理,控制地下水漏斗区、地表水过度利用区用水总量。严格工业和城镇污染处理、达标排放,建立监测体系强化经常性执法监管制度建设,推动环境监测、执法向农村延伸,严禁未经达标处理的城镇污
5、水和其他污染物进入农业农村。二、持续改善农村人居环境(一)加快补齐突出短板推进农村生活垃圾治理。实施“厕所革命”。梯次推进农村生活污水治理。逐步消除农村黑臭水体,加强农村饮用水水源地保护。(二)着力提升村容村貌(三)建立健全整治长效机制三、加强乡村生态保护与修复(一)实施重要生态系统保护和修复重大工程(二)健全重要生态系统保护制度(三)健全生态保护补偿机制(四)发挥自然资源多重效益第七篇 繁荣发展乡村文化一、加强农村思想道德建设(一)践行社会主义核心价值观(二)巩固农村思想文化阵地(三)倡导诚信道德规范二、弘扬中华优秀传统文化(一)保护利用乡村传统文化(二)重塑乡村文化生态(三)发展乡村特色文
6、化产业三、丰富乡村文化生活(一)健全公共文化服务体系(二)增加公共文化产品和服务供给(三)广泛开展群众文化活动第八篇 健全现代乡村治理体系一、加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导(一)健全以党组织为核心的组织体系(二)加强农村基层党组织带头人队伍建设(三)加强农村党员队伍建设(四)强化农村基层党组织建设责任与保障二、促进自治法治德治有机结合(一)深化村民自治实践(二)推进乡村法治建设(三)提升乡村德治水平(四)建设平安乡村三、夯实基层政权(一)加强基层政权建设(二)创新基层管理体制机制(三)健全农村基层服务体系第九篇 保障和改善农村民生一、加强农村基础设施建设(一)改善农村交通物流设施条件(
7、二)加强农村水利基础设施网络建设(三)构建农村现代能源体系(四)夯实乡村信息化基础二、提升农村劳动力就业质量(一)拓宽转移就业渠道(二)强化乡村就业服务(三)完善制度保障体系三、增加农村公共服务供给(一)优先发展农村教育事业(二)推进健康乡村建设(三)加强农村社会保障体系建设(四)提升农村养老服务能力(五)加强农村防灾减灾救灾能力建设第十篇 完善城乡融合发展政策体系一、加快农业转移人口市民化(一)健全落户制度(二)保障享有权益(三)完善激励机制二、强化乡村振兴人才支撑(一)培育新型职业农民(二)加强农村专业人才队伍建设(三)鼓励社会人才投身乡村建设三、加强乡村振兴用地保障(一)健全农村土地管理
8、制度(二)完善农村新增用地保障机制(三)盘活农村存量建设用地四、健全多元投入保障机制(一)继续坚持财政优先保障(二)提高土地出让收益用于农业农村比例(三)引导和撬动社会资本投向农村四、加大金融支农力度(一)健全金融支农组织体系1发展乡村普惠金融。()深入推进银行业金融机构专业化体制机制建设,形成多样化农村金融服务主体。指导大型商业银行立足普惠金融事业部等专营机制建设,完善专业化的“三农”金融服务供给机制。一是完善中国农业银行、中国邮政储蓄银行“三农”金融事业部运营体系。二是明确国家开发银行、中国农业发展银行在乡村振兴中的职责定位,加大对乡村振兴信贷支持。支持中小型银行优化网点渠道建设,下沉服务
9、重心。一是推动农村信用社省联社改革,保持农村信用社县域法人地位和数量总体稳定。二是完善村镇银行准入条件。三是引导农民合作金融健康有序发展。(2)鼓励证券、保险、担保、基金、期货、租赁、信托等金融资源聚焦服务乡村振兴。(二)创新金融支农产品和服务加快农村金融产品和服务方式创新,持续深入推进农村支付环境建设,全面激活农村金融服务链条。()稳妥有序推进农村承包土地经营权、农民住房财产权、集体经营性建设用地使用权抵押贷款试点。()探索县级土地储备公司参与农村承包土地经营权和农民住房财产权“两权”抵押试点工作。()充分发挥全国信用信息共享平台和金融信用信息基础数据库的作用,探索开发新型信用类金融支农产品
10、和服务。()结合农村集体产权制度改革,探索利用量化的农村集体资产股权的融资方式。提高直接融资比重,支持农业企业依托多层次资本市场发展壮大。创新服务模式,引导持牌金融机构通过互联网和移动终端提供普惠金融服务,促进金融科技与农村金融规范发展。(三)完善金融支农激励政策继续通过奖励、补贴、税收优惠等政策工具,支持“三农”金融服务。发挥再贷款、再贴现等货币政策工具的引导作用,将乡村振兴作为信贷政策结构性调整的重要方向。落实县域金融机构涉农贷款增量奖励政策,完善涉农贴息贷款政策,降低农户和新型农业经营主体的融资成本。健全农村金融风险缓释机制,加快完善“三农”融资担保体系。()充分发挥好国家融资担保基金的作用,强化担保融资增信功能,引导更多金融资源支持乡村振兴。()制定金融机构服务乡村振兴考核评估办法。()改进农村金融差异化监管体系,合理确定金融机构发起设立和业务拓展的准入门槛。()守住不发生系统性金融风险底线,强化地方政府金融风险防范处置责任。第十一篇 规划实施一、加强组织领导(一)落实各方责任(二)强化法治保障(三)动员社会参与(四)开展评估考核二、 有序实现乡村振兴(一)准确聚焦阶段任务(二)科学把握节奏力度(三)梯次推进乡村振兴
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