电大行政领导学形成性考核册答案.doc

1、T-T(绝对精品)行政领导学作业1答案 tpS FW 一、名词解释 %rYt; 7B Nt) 9- T 1柔性领导：指在研究人们心理和行为的基础上，依靠领导者的非权力影响力，采取非强制命令的方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力，使其自觉服从和认同组织意志，从而把组织意志变为人们自觉地行动的领导行为。 W!4RQL a&EjI 2不充分授权：也称特定授权或刚性授权，是指上级行政主体对于下属的工作范围、内容、应达成的目标和完成工作的具体途径等有详细规定，下级行政主体必须严格执行这些规定。 *GA#.$n 6eb5q/ 3矩阵式：是一种在混合式领导组织结构的基础上，按照数学上的矩形方阵原理建立起来

2、的领导体制，又称“规划-目标”结构形式。 ?r/7: k9%2V*+ 4文化生态学：是研究人与文化、环境及其关系的学科。他的主要观点是：强调物质环境的作用是不和生活方式的决定因素。 &8 - dw nVB!q 二、单项选择题 U+W8 )7bc tW(E#!|pq u+5cA直线式 $UKDXQF v%_sCg 5根据领导机关中最高决策者人数的不同，可以将领导体制划分为（ D ） iEgJ$ I(1-D一长制与委员会制 ofS9h*wrJ aX0syZj 6任务结构是指（ D ）。 D任务的明确程度和对任务的负责程度 GlVqc). =PXNg!BD* 8在专家式领导中，“软专家”是指( B

3、)。 B擅长领导与管理的专家 _QCAV+K InRn!_N 9( D )组织结构有利于高效完成临时性的重大攻关任务。 D矩阵式 =$f xK * * g: 10在现代社会中，组织成功的概率与组织和环境之间的一致性程度（ B ） OG0ro(|dI )pE3Uxf B呈正相关关系 D,m7 yFT 4ajBMgDKG 三、多项选择题 s|d L.0,L ,X+071.( 1组织的核心竞争力主要包括四个方面，它们是（ ACDE ）。 -gR4e 6na# A管理体现 C个人品质 D知识与技能 E价值观念与组织文化 eF!cyV; Mj 5下面列举了有关正式领导者和非正式领导者的几种说法，其中正确

4、的是(ABE )。 o=4d2V%m tJHcx*N A领导者按照产生的方式可以分为正式领导者和非正式领导者两种类型 $v$. :8jHN_u B正式领导者拥有组织指定的正式职位、权力和地位，其主要功能是通过领导活动达成组织目标 _DvMr GYyP+7K4l E一个成功的领导者应当集正式领导者与非正式领导者于一身。 Z_cTuu0 B7_:,R.l 四、简答题（含辨析题） 2Pasmh P+lb- 1领导权力只能用权力进行制约。 ny!pX TBvv(_ 答：这种观点是错误的。因为对领导权力进行制约，单靠某一种制约方式，都可能给权力拥有者留下滥用权力的空间，从而以权谋私，产生权力腐败。对于领

5、导权力的制约应该是与领导权力同生并存的，是由权力自身的特性决定的。而要对领导权力进行有效的制约，就必须建立完善合理的制约机制，除了以权力制约权力这种权力制约机制外，还应有以道德制约权力的道德制约机制，以及以权利制约权力的权利制约机制。而且这三种制约机制应相互配合，相互支持，共同作用，才能真正达到有效制约权力的目的。 ; :a7rN( +Lle S5 2简述我国领导体制的演变历程。 iw12x: 6?;Y 答：19491956年，为领导体制的基本确立阶段。这是从分散的根据地政权到建立全国统一的、中央集中领导的领导体制阶段；19561966年，为领导体制的探索与调整并走向集权化阶段； 1966年1

6、976年，为领导体制的混乱与畸形阶段；1976年至今，为领导体制的改革发展阶段。 VD t=r 答：引导功能。领导从根本上规定了组织发展目标，规范了组织前进的方向。 +YI p%jl-CC1 组织功能。组织功能是指按照目标合理地设置结构、建立体制、分配权力、调配资源等。指挥功能。指挥是领导的一项重要功能，是确保决策得以执行的重要条件。指挥功能有两种主要的实现形式：命令；合理授权。控制功能。组织的目标和战略决策在具体执行过程中，只有授权而没有控制，是很难达成目标的。领导的控制功能是从外部对组织战略与规划的执行过程进行宏观把握，以保证组织相对的稳定和有序发展，防止组织的失控或瓦解。协调功能。协调是

7、为了实现领导战略目标而对领导活动中出现的矛盾和问题所做的调整过程。领导协调的内容非常广泛，具体包括：领导系统与环境的协调，领导系统内部各子系统之间的协调，领导系统内外人际关系的协调、领导活动中不同功能、目标、利益的协调，等等。激励功能。所谓激励，就是激发人的积极性、创造性的过程。激励功能是领导的主要功能之一，其内容主要包括：提高被领导者接受并执行组织目标的积极性与自觉性；通过物质环境和心理气氛的营造，提高被领导者的行为效率。教育功能。教育成为获取、保持、发展组织核心竞争力和创新力的必然要求，成为反映时代需求的一项重要领导功能。 weEmUw Z S2HGfrE （任选3点，简要分析） BK_#

8、 b?hdWQSW7 2结合WTO的要求，试述我国领导体制改革的方向和前景。 *Sm$FMWQ s+gZnne 答：面对WTO的规则动作，对中国领导体制进行改革，使其适应并融入国际经济大潮，从而解决领导体制的滞后性，实现政府自身管理改革的目标：精干，高效，公正，廉洁，是中国入世所要解决的首要任务。为此，我国必须在七个方面进行努力。 #(mm6dj 第一，实现领导权力划分科学化。主要包括以下内容：一是科学地进行横向权力的划分，划清党政的不同职能，理顺行政领导机关与党组织、人民代表大会、司法机关、群众团体、企事业单位及其他各种社会中介组织之间的关系。二是科学地进行纵向权力的划分，划清中央、地方、基

9、层各自的职权，明确各级行政领导机关及其人员的职责权利，理顺上下级之间的关系，调动各方面的积极性。三是进一步理顺行政领导机关内部之间的关系，健全管理制度与岗位责任制，使之逐步走向制度化。 2M3.xUS 第二，建立与WTO规则对接的政府法律体系，严格依法行政。具体内容包括：一是抓紧时间清理，修改或废止与WTO规则和政府承诺不相符合的法律法规，使之与WTO规则相一致；另一方面，针对国内法律的欠缺与空白，及时制定相应的政府法规，做到废、改、立同步进行，建立健全符合WTO规则要求的政府法律体系。二是维护中央政府法律法规的统一性和权威性，是加入WTO的一项根本性要求。这就需要各地方、各部门在有关行政工作

10、中必须执行中央政府出台的法律法规，各级地方政府、各政府部门有关的现行法规及规范性文件凡与中央法规不一致的地方也需要加以纠正或废除；中央政府应当借助加入WTO带来的强大推动力尽力消除地方保护主义和部门利益，从法律上打破行业垄断地区封锁：地方政府和部门新出台的各种人世应对措施也应注意保持与中央政府规定的一致性；在执法过程中，中央政府需要加强协调监督，采取有效措施确保政令畅通，推动全国统一的自由市场的形成。三是按照WTO规则的要求，政府应当设立或指定咨询点，为国内外企业提供有关法律信息服务，对WTO成员毅然决然的问题也应在规定时间内提供权威性答复。对这一政府管理的新要求，各级政府需要做好相应的准备工

11、作。四是根据世贸组织要求，政府要保证法律法规在全国的统一实施，建立比较完善的依法行政体制，并保持政府行政过程的透明性、可预见性、公开性。 xJ9EE*G/ 第三，推行政务公开，健全监督机制。各级政府在管理过程中应尽量做到决策公开、过程公开、结果公开，并建立相应的政务公开制度，如听证制度、信息查询和咨询制度、公开信息发布制度等，增加政府法规和决定的透明度公开度。政府还应切实加强行政管理系统内部的层级监督制度，建立健全相应的行政复议制度行政检查制度、追究行政责任制度，及时发现和撤销行政机关有悖于WTO规则的政策和决定，及时纠正和制止不当行政行为。 AkrUb$ 第四，加快政府管理信息化、网络化建设进程。加入WTO，对我国政府信息处理能力提出了更高要求。可以说，构建全新工作方式的电子政府已是迫在眉睫。离开了电子化政府，行政效率将大打折扣，政府也会失去与国际接轨的基础条件。因此，我国必须大力推进电子政务建设，利用电脑网络平台公开政府管理信息，进一步提高行政效率，减少行政成本。 s? 第五、改进公共服务方式。加入WTO，要求政府管理不断引进新的管理观念和管理方式，提高政府提供公共服务的质量和水平。政府可以采取以私补公的服务方式，鼓励和吸引社会资本参与原来由政府包办的公益事业和公共服务，如教育、医疗、文化、体育事业，公共设施