2021年市“十四五”规划和2035年远景目标范文稿.docx

1、2021年市“十四五”规划和2035年远景目标范文稿“十四五”时期是我市开启全面建设社会主义现代化新征程、谱写新时代中原更加出彩XX绚丽篇章的关键时期。中国共产党XX市第XX届委员会第XX次全体会议，认真贯彻党的xx全会精神，深入贯彻习总书记关于XX工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委X届XX次全会精神，分析发展形势，研究重大问题，就制定XX市“十四五”规划和二三五年远景目标提出以下建议。一、全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化新征程1.决胜全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”时期，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以习总书记新时代中国特色社会

2、主义思想为指导，坚决贯彻中央、省委各项决策部署，奋力拼搏、攻坚克难，“十三五”圆满收官，全面建成小康社会奋斗目标即将实现。综合实力跃上新台阶。2020年预计地区生产总值总量超过XXXX亿元，财政总收入超过XXX亿元，一般公共预算收入接近XXX亿元，均比201X年翻一番以上；粮食产量达到XX亿斤以上，省社科院刚刚发布的XX经济蓝皮书显示，全市经济综合竞争力跃居全省第三位。创新驱动迸发新活力。成功摘得XX国家自主创新示范区“金字招牌”，在XX三市高新区内率先开展全员聘任、绩效考核、薪酬激励“三制改革”，出台“新八条”推动科技创新“主体侧改革”，带动全市创新创造活力充分迸发。研究与试验发展（R&；D

3、）经费投入强度连续多年位居全省前三位，“十三五”期间技术合同成交额XX.X亿元，是“十二五”时期的XX.X倍。高校院所XX科技成果博览会成为XX市科技创新的新名片。结构调整迈出新步伐。产业结构持续优化升级，先进制造业专业园区营业收入年均增速XX%以上，中国电池工业之都复评成功，中国XX（XX）动力电池回收与创新中心成立，获批省MEMS（微机电）中试基地；全国首个生物育种产业创新中心落户XX，国家农业科技园区正式挂牌，XX县丰产示范方刷新全国冬小麦单产最高纪录；旅游收入年均增长XX.X%，XX成功创建省级旅游度假区，XX获批全国5A级景区。三大攻坚谱写新篇章。现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫，

4、XX县、XX县提前一年实现摘帽，XX滩区居民迁建工作位居全省前列，绝对贫困问题在牧野大地历史性画上句号；国土绿化行动提质加速，沿黄生态廊道加快建设，PM10、PM2.5平均浓度比“十二五”末分别下降XX.X%、XX.X%，X个国省控考核断面全部达标，X个城市集中式饮用水水源地水质达标率达到XXX%，土壤环境总体稳定，农村人居环境和生态环境明显改善；非法集资、问题楼盘、新晋高速等历史遗留问题处置取得重大进展，地方政府债务等风险有效化解，守住了不发生系统性、区域性风险的底线。城乡发展呈现新面貌。成功创建全国文明城市，顺利通过国家园林城市、国家卫生城市复审，XX个村镇入选全国、全省文明村镇；XX一体

5、化发展步入快车道，郑济高铁XX段、XX东移改线等重大基础设施项目加快推进，XXXX大桥竣工通车，豫北地区交通枢纽重要地位日益凸显；山水林田湖草一体化生态城完成总规和专项规划编制，土地收储、湖体开挖等重点项目启动实施；市域综合交通网络不断完善，水利基础设施持续提升，信息基础设施全面优化，全市“全光网改造”基本完成，4G网络实现城乡全覆盖，正式进入5G商用时代；XX成功撤县设市；2019年全市城镇化率达到XX.X%，高于全省X.X个百分点。改革开放实现新突破。党政机构改革顺利完成，事业单位改革稳步推进，开发区体制机制改革走在全省前列，“放管服”改革持续深化，国企改革工作连续三年被省委省政府表彰，X

6、X电器经过重整实现涅槃重生，农村综合改革经验在全省推广；融入“一带一路”建设步伐加快，XX（XX号）、XX海联运常态化运营，招商引资“六大要素”保障和“三带三联动”工作受到省委、省政府肯定，“一招四引”“六大专项”招商活动成效显著。民生保障获得新改善。居民人均可支配收入提前一年实现比20XX年翻一番目标，城镇累计新增就业33.8万人，新增医疗卫生机构床位XXXX张，中小学课后服务受到中央媒体点赞，被评为2019年度全国基础教育优秀工作案例，“积分养老”模式成为全国典型，文化事业繁荣发展，民主法治建设扎实推进，治理效能不断提高，全国双拥模范城蝉联“七连冠”，成功战胜20XX年“X.X”“X.XX

7、”特大暴雨洪涝灾害，社会大局保持和谐稳定。管党治党取得新成效。党内学习教育深入开展，“五学联动”深化运用，学习贯彻习总书记新时代中国特色社会主义思想不断走深走心走实；XX先进群体精神持续弘扬，基层基础更加扎实，基层党建“四个五”和积分管理制做法受到省委肯定；反腐败斗争压倒性胜利巩固拓展，政治生态不断优化。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，在中央、省委的正确领导下，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，把干部带头、依靠群众、全面排查、堵塞漏洞、集中救治贯穿始终，把外防输入与内防反弹、常态化疫情防控与补齐公共卫生短板有机结合，筑牢疫情防控的坚固防线，同时充分发挥XX市医用耗材及卫生材料生产基地作用，

8、为全省全国乃至世界抗疫作出积极贡献，彰显了服务大局的XX力量，展现了伟大抗疫精神的XX风采。五年来，我们始终坚持稳中求进工作总基调，把奋斗目标聚焦到整体工作进入全省第一方阵上，把工作导向引领到以党建高质量推动发展高质量上，凝心聚力，奋勇争先，实施了一系列创新举措，补齐了一系列发展短板，办成了一系列大事要事，实现了一系列重要跨越，推动牧野大地发生了前所未有的新变化。我们注重政治统领、思想引领。始终坚持以习总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以习总书记关于XX工作的重要讲话和指示批示精神为遵循，以新发展理念为引领，结合实际制定思路、细化措施、推动落实，把增强“四个意识”、

9、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动中，始终在思想上政治上行动上同以习总书记同志为核心的党中央保持高度一致。注重抢抓机遇、融入大局。把工作放到大局中去思考、定位、摆布，抢抓中部地区崛起、XX流域生态保护和高质量发展、XX一体化、XX国家自主创新示范区建设等国家、省重大战略机遇以及各类政策机遇、试点机遇，超前谋划，主动承接，确定了实施“五大战略”、突出“六大抓手”、主攻“六大专项”、构建“六大体系”等工作思路，高质量、高水平编制完成和实施了一系列战略规划及专项规划，在服从服务大局中推动自身发展。注重项目带动、基础支撑。坚持以项目建设为总抓手，用好“四比四看”指挥棒，坚持月通报、季点评

10、、半年观摩、全年总评工作推进机制，持续举办重点项目月集中开工活动，突出大项目带动、大园区承载、大企业引领，谋划一批、储备一批、开工一批、建成一批带动能力强的重大项目，为高质量发展提供了有力支撑。注重人民至上、民生优先。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续加大财政民生投入力度，推进民生工程，办好民生实事，强化公共服务，在共建共治共享中提高人民群众幸福指数，不断满足人民群众对美好生活的新要求新期盼。注重加强党建、强化保障。全面加强党对一切工作的领导，牢固树立大抓基层、大抓支部鲜明导向，建强战斗堡垒，发挥先锋作用，弘扬XX先进群体精神，深入开展“敢转争”实践活动，引导广大干部群众艰苦创业，狠抓落实，

11、凝聚争先进位的强大正能量，以党建高质量推动发展高质量。“五个注重”是过去实践的有益探索，也需要在未来发展中长期坚持、不断完善。2.新发展阶段面临的新机遇新挑战。当今世界正经历百年未有之大变局，国际力量对比深刻调整，新冠肺炎疫情影响广泛深远。我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，同时我国已转向高质量发展阶段，经济长期向好的基本面没有改变，继续发展具有多方面的优势和条件。我们要胸怀“两个大局”，科学研判、准确把握我市发展的时与势、危与机。从机遇和条件看，一是国家构建新发展格局带来的机遇。我市不仅地处中原，而且又在XX都市圈内，区域范围内人口多、市场规模大、需求潜力大，同时我市

12、也是国家公路运输枢纽城市、全国重要的加工工业城市和商品粮基地、区域商贸物流中心，融入以国内大循环为主的新发展格局，有利于进一步开拓消费市场，扩大有效投资；同时，构建新发展格局，沿海地区部分产业势必向内陆地区加快转移，有利于进一步承接沿海地区产业转移，更高水平扩大开放。二是推动XX流域生态保护和高质量发展带来的机遇。随着XX流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，国家对XX流域的重视程度将更高、支持力度将更大、摆布项目将更多，有利于我市在生态保护、水网体系、基础设施和产业体系等领域争取更多资金和政策支持，加快实施一批重大项目，带动全市生态文明建设，引领全市高质量发展。三是加快XX一体化发展带来的

13、机遇。XX作为XX都市圈“1+4”核心城市之一，在交通互联、产业协同、生态共建等方面与XX一体化发展，有利于我市更好接受XX辐射带动，打造XX都市圈次中心城市和豫北区域中心城市，提升在全省发展大局中的地位。四是加快XX国家自主创新示范区建设带来的机遇。“十四五”期间，中央把创新放在我国现代化建设的核心地位，深入实施创新驱动发展战略。加快XX国家自主创新示范区XX片区建设，发挥其体制机制改革和政策先行先试优势，有利于创新主体、创新载体、高端人才、先进技术、科技成果等各类要素加速向我市集聚，抢占新一轮科技革命和产业革命的制高点。五是全面实施乡村振兴战略带来的机遇。中央把解决好“三农”问题作为全党工

14、作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴。我市作为全省农业大市和全国农村改革试验区，有利于充分发挥产业基础、农业科技、改革先发等突出优势，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。从困难和挑战看，我市发展不平衡不充分问题仍比较突出，人均主要经济指标相对落后，发展的质量效益不高；新兴产业支撑能力不足，产业结构仍然偏重；自主创新能力不强，科技资源碎片化问题突出；县域经济实力相对薄弱，区域协调发展不够平衡；农业农村仍存在不少短板，基本公共服务供给不足；治理效能还不够高，制约高质量发展、高品质生活的深层次体制性障碍有待破解；生态环保、安全生产、防灾减灾等领域仍存在短板弱项。综合研判，“十四五”期间

15、我市发展机遇和挑战并存、困难与希望同在，但机遇大于挑战、希望多于困难，正处于战略叠加的机遇期、融入新发展格局的关键期、区域竞相发展的比拼期、经济蓄势跃升的突破期，全市党员干部要认清形势、把握趋势，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力、树立底线思维、发扬斗争精神，善于在识变应变求变中赢得主动、在积势蓄势谋势中厚植优势，在危机中育先机、于变局中开新局，奋力开创现代化XX建设新局面。3.到二三五年基本建成社会主义现代化XX远景目标。未来十五年，我市将坚持“两个高质量”，朝着“六个XX”的奋斗目标迈进，基本建成社会主义现代化XX。在以党建高质量推动发展高质量上，思想政治统领更加有力，根本建设、基础建设

16、、长远建设作用更加彰显，学的氛围、严的氛围、干的氛围更加浓厚，各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力进一步增强，党建引领践行新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展的保证作用充分彰显。在创新XX建设上，强化XX国家自主创新示范区引领作用，将XX片区打造成为XX都市圈创新驱动发展标杆，带动全市自主创新能力显著增强，创新创业蓬勃发展，创新氛围愈发浓厚，科技创新对经济高质量发展的支撑作用大幅提升，国家创新型城市建设进入中西部地区先进行列。在富裕XX建设上，建成现代化经济体系，经济实力、综合实力大幅增强，发展质量和效益大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，人均地区生产总值达到或超过全省平均水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，全市人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。在数字XX建设上，加快传统产业数字化、智能化、绿色化改造，引进培育一批数字经济龙头标杆企业，促进数字产业化、产业数字化，数字经济成为全市经济高质量发展的重要支柱，加快新型智慧城市建设，推动社会治理数字化水平位居