河北安全生产巡查.docx

1、河北安全生产巡查河北省2017年安全生产巡查第五组工作方案2017年8月11日河北省2017年安全生产巡查第五组工作方案为确保巡查工作的顺利开展，按照河北省2017年安全生产巡查工作方案要求，结合巡查工作实际，制定本方案。一、工作任务认真贯彻落实省政府关于巡查工作的决策部署，按照目标导向、问题导向、推动落实、追责问效的总体思路，紧紧围绕“七个方面”的重点内容，以查问题、促整改为主要任务，督促衡水市人民政府全面落实安全生产法律法规、省政府决策部署落地生根，推动全市整体本质安全水平提高，为党的十九大胜利召开创造良好的安全生产环境。 （一）贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署方面。重点检查贯

2、彻落实习近平总书李克强总理等中央领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示和全国、全省安全生产电视电话会议精神情况，学习贯彻安全生产“十三五”规划和中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展意见、中共河北省委河北省人民政府关于推进安全生产领域改革发展实施意见情况，按照国家和省部署要求落实国务院安委会巡查发现的问题整改情况。 （二）遏制重特大事故工作开展方面。重点检查贯彻落实省安委会、省安委办河北省标本兼治防范遏制重特大事故工作方案关于加强安全预防控制体系建设的意见关于深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制建设的意见，构建双重预防控制机制，建立全方位预防控制体系，开展安全生产大检查等

3、情况。（三）完善健全安全生产责任体系方面。重点检查按照河北省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定要求，明确各级党委、政府及其工作部门以及班子成员安全生产击伤和工作职责，制定完善权力和责任清单，强化落实企业主体责任，各级各层面安全生产责任落实和职责履行情况等。（四）健全安全监管体制机制方面。重点检查按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，建立和强化“齐抓共管、失职追责”工作机制，市、县、乡三级安全监管机构建立和人员配备，将安全监管执法机构列为政府行政执法机构及相关配套政策措施制定落实，强化基层安全监管执法力量，完善各类功能区安全监管体制情况等。（五）推进依法治安方面。贯彻落实省政府办公厅

4、关于加强安全生产监管执法的意见，加强安全监管执法规范化建设情况；贯彻落实省政府办公厅关于建立安全生产打非治违长效意见，严历打击非法违法生产经营行为情况；严格事故查处和责任追究情况等。（六）重点行业领域专项整治方面。重点检查组织开展煤矿全面安全“体检”和危化品安全综合治理，开展烟花爆竹、冶金、道路交通、建筑施工、水上交通、消防、特种设备等行业领域安全专项整治，排查治理事故隐患等情况。（七）加强安全基础能力建设方面。重点检查建立安全生产专项资金，安全经费保障，加强执法车辆和装备建设，推进安全信息化和企业安全生产标准化建设，加强安全教育培训、应急管理和职业健康工作情况等。二、方法步骤按照2017年安

5、全生产巡查工作流程，切实做好组织准备、进驻实施、巡查报告、巡查反馈、问题处置、整改落实和成果运用各环节工作，结合巡查重点定人员、定任务、定质量、定时限，采取点线面结合、会议与谈话结合、受理信访与抽查暗访结合、立查立改与媒体曝光结合、移交移送与约谈警示结合、情况汇报与随机报告结合的方法，按照“准备、检查、报告、反馈”四个步骤组织实施。 （一）准备阶段（8月13日8月15）1、根据河北省2017年安全生产巡查工作方案制定切合实际的第五组安全生产巡查工作方案。2、8月13日，巡查组进驻衡水市。3、8月14日上午，召开巡查进驻沟通会。巡查组与衡水市政府主要负责同志、分管负责同志和市安委办主任当面进行沟

6、通，认真听取衡水市对巡查工作和召开巡查动员会议的意见建议。4、8月15日，召开巡查动员会。巡查动员会议以全市电视电话会议形式召开。巡查动员会上，衡水市政府有关负责同志作全市安全生产工作专题汇报，巡查组组长向被巡查的市政府通报巡查工作的主要任务、计划安排和要求。会议由被巡查的市政府主要负责人主持，市政府有关负责人、市安委会各成员单位主要负责人在市主会场参会，各县（市、区）比照市主会场参会范围设分会场，乡（镇）政府主要负责人在县（市、区）分会场参会。根据工作需要，巡查组随机听取市直其他有关部门的专题汇报，重点了解分析衡水市安全生产工作中存在的突出问题和难点问题。 5、8月15日，发布信息接受监督。

7、在衡水市主要新闻媒体发布动员会消息，公告巡查重点和时间安排，公开投诉咨询电话和驻地，受理社会公众安全生产方面的来信、来电、来访。新闻稿要参照省巡查办提供的新闻稿模板起草，并经巡查组组长审定。（二）检查阶段（8月16日9月15日）1、对市级层面进行巡查（8月16日8月25日）一是查阅市委、市政府收发的有关文件、会议记录、会议纪要等资料，被国务院巡查有关重要文件的贯彻落实情况。二是对市安委会相关部门（不少于5个）进行巡查，查阅相资料。三是对市安委会主任、副主任及所有成员单位主要负责同志和分管负责同志谈话。四是召开市安委会成员单位代表、市三级安监系统代表、重点企业代表座谈会。五是受理群众来信、来电、

8、来访等。 2、对县（市、区）、乡（镇）两级政府和重点企业进行巡查（8月28日9月12日）。 对5个重点县（市、区）和近三年发生过较大以上事故的县（市、区）进行巡查，在其中的2个县（市、区）各抽查1个乡（镇）。一是查阅县（市、区）委、县（市、区）政府相关资料。二是对县（市、区）安委会相关部门进行抽查，查阅相资料。三是抽查乡（镇）（不少于2个）贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署以及市党委、政府有关重要文件的贯彻落实情况。四是随机抽查企业（不少于15家）。主要检查企业安全生产生产责任制、安全生产有关法律法规落实情况。五是根据掌握的重大隐患问题线索，视情况派人员赴实地暗访，了解真实情况；3、

9、梳理问题，汇总情况（9月13日9月15日）一是各小组或个人汇报检查情况。二是对发现的成绩和亮点进行归纳提炼，对查出的问题进行梳理分类。三是讨论确定巡查报告提纲和意见建议。（三）报告阶段（9月16日9月29）1、根据讨论确定的提纲和意见建议，撰写“第五组巡查衡水市安全生产工作报告”。2、“巡查衡水市安全生产工作报告”经组长审定后，向省安委会报送。3、参加省安委会巡查专题汇报会或安委会全体会议。（四）反馈阶段（适时）1、根据省安委会审定的巡查报告，起草向衡水市的反馈意见稿，并报省巡查办审核。2、与衡水市协调确定反馈时间、方式、对象等相关事宜。3、待巡查办向衡水市政府发函后，按通知具体时间向衡水市政

10、府反馈巡查情况。三、任务分解按照河北省2017年安全生产巡查工作方案要求，巡查工作由组长负总责，副组长负责组织各项工作的开展。（一）准备阶段的工作（8月13日8月15日）1、8月13日，召开预备会。组织进一步学习相关文件资料，对巡查工作开展的方式、方法、时间节点、人员分工和工作纪律要求进行明确。2、8月14日，召开巡查工作沟通会，由组长葛立芳同志组织，与衡水市政府主要负责同志、分管负责同志和市安委办主任当面进行沟通，征求对巡查工作的意见，进一步协调确定召开巡查动员会的相关事宜。3、8月15日，召开巡查动员会，由组长葛立芳同志动员部署巡查工作。（二）检查阶段的工作（8月16日9月12日）1、市级

11、层面的巡查（8月16日8月25日）为全面搞好市级层面巡查工作，确保巡查工作质量、效率双落实，成立资料检查组、巡查谈话组、座谈约谈组、暗查暗访组、信访受理组展开巡查。（1）资料检查（2天）（2）巡查谈话（3天）（3）座谈约谈（3天）（4）暗查暗访（2天）（5）信访受理（随机）2、县（市、区）级层面的巡查（8月28日9月12日）对县（市、区）层面巡查工作，对5个重点县（市、区）和2个发生过较大事故的县（区）逐个进行巡查，每到一个县（市、区）采取听取汇报、人员编组、同步展开的方式进行。巡查时间原则上每个县（市、区）2天，被抽查乡（镇、街道）的县（市、区）增加1天。3、梳理问题、汇总情况（9月13日9

12、月15日）一是9月13日各小组和个人梳理检查情况。二是9月14日召开巡查组汇报会，由组长负责组织，各小组负责同志或个人汇报检查情况，讨论确定巡查报告提纲和意见建议。三是9月15日巡查组返回石家庄市。（三）报告阶段工作（9月16日9月29日）1、根据讨论确定的提纲和意见建议，撰写“第五组巡查衡水市安全生产工作报告”。2、“巡查衡水市安全生产工作报告”经组长审定后，向省安委会报送。3、参加省安委会巡查专题汇报会或安委会全体会议。（四）反馈阶段工作（适时）1、根据省安委会审定的巡查报告，起草向衡水市的反馈意见稿，并报省巡查办审核。2、与衡水市协调确定反馈时间、方式、对象等相关事宜。3、待巡查办向衡水市政府发函后，按通知具体时间向衡水市政府反馈巡查情况。四、纪律要求在巡查期间，所有成员必须严格遵守执行巡查工作制度和要求，并做到： （一）严格工作纪律和保密规定，如实报告巡查工作情况，不得隐瞒、歪曲、捏造事实。（二）严格遵守国家有关法律法规，严格执行中央八项规定精神和廉洁自律要求，不得以权谋私、徇私舞弊。（三）对巡查中发现的重要情况和重大问题，要及时请示报告，不得擅自表态和处置。（四）不准私自接受媒体采访和对外发布与巡查工作相关信息。（五）无极特殊情况不准请假，必须请假时要严格按照规定的程序、权限进行审批，得到批准后方可离开岗位，并做好工作交接。2017年8月11日