宁波市畜牧业产业布局和建设规划.docx

1、宁波市畜牧业产业布局和建设规划宁波市畜牧业产业布局和建设规划 国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见（国发20074号）指出，畜牧业是现代农业产业体系的重要组成部分。大力发展畜牧业，对促进农业结构优化升级，增加农民收入，改善人们膳食结构，提高国民体质具有重要意义。国际经验表明，畜牧业占农业比重的高低，是一个国家农业发达程度的重要标志。 经过改革开放近30年来的发展，目前我市畜牧业产业化、组织化、品牌化和现代化水平有了大幅度提高，畜牧业已成为我市农业和农村经济中的一大重要产业。但当前由于工业化、城市化的快速推进，我市畜牧业发展空间不断缩小，一大批养殖场面临关、停、拆、迁，新建养殖场也因用地问题而

2、无法实施。与此同时，随着城乡居民生活水平的不断提高和人口总量的逐步递增，畜产品消费需求量不断增加，造成畜产品供求缺口越来越大。由于动物疫病等不可控因素制约，外调畜产品在数量和质量上都难以得到有效的保障，畜产品对外依赖度过高，在多个方面对社会经济的稳定造成了威胁。 我市发展现代畜牧业的意义还体现在：我市要建设现代农业和增加农民收入，发展现代畜牧业是一条重要途径。畜牧业是现代农业各产业中效益较高的产业，根据对近10年来我市规模猪场效益的测算，每亩土地的年均效益在3万元左右。此外，畜牧业又是发展现代生态农业的重要一环。畜禽粪便是生产有机和绿色农产品的必不可少的重要生产资料。从我市农业发展趋势来看，发

3、展有机或绿色农业不仅是不断满足城乡居民日益提高的优质农产品消费需求的需要，更是应对国际贸易壁垒、拓展国际农产品市场的有效手段。 基于上述原因，为有效保障我市畜产品供给，加快畜牧业和农业现代化发展，根据市政府的要求和统一部署，特编制本规划。本规划与宁波生态市建设规划、宁波市农村经济发展“十一五”规划、宁波市畜禽养殖禁养区划分技术报告和宁波市农业产业布局规划相衔接。规划编制基准年为2006年，以2010年和2015年畜产品需求为目标，主要从我市畜牧业发展的现实条件出发，提出了基本原则、发展目标、指导思想和总体布局框架，明确了2007-2010年期间重点建设项目，并对2010-2015年期间的畜牧建

4、设主要项目进行了初步设计，最后提出了保障规范实施的政策措施。 宁波市畜牧业产业布局和建设规划 一、畜牧业发展基础条件 （一）畜牧业生产现实水平及特点 近几年来，围绕可持续发展和提升产业竞争力目标，畜牧业已发展成为当前我市农业和农村经济中的一大重要产业，为保障和丰富城乡居民菜篮子供应，增加农民收入，推进农业现代化发展发挥了重要的不可替代的作用。 1、畜产品生产能力不断提高，产业经济实力持续增强 近几年来我市主要畜产品生产能力得到了大幅度提高，2006年全市肉类总产量达到13.7万吨，比2000年的12.3万吨增加了11.4%；蛋类总产量10.4万吨，比2000年的9.2万吨增加了13%；奶类总产

5、量2万吨，比2000年的0.9万吨增加了122.2%。2006年全市畜牧业总产值达到33.1亿元，占农业总产值14.9%，比2000年的20.5亿元增加了61.5%。 2、生产结构不断优化，优势特色畜产品生产区域初步形成 按照“两稳定、两加快”的畜牧业结构调整思路（即稳定生猪和蛋禽生产，加快食草畜禽和水禽生产发展），奶牛、兔子、浙东白鹅等食草畜禽得到了快速的发展，2006年全市奶牛存栏5906头，比2000年增加了81.9%；兔子出栏112.6万只，比2000年增加了68.1%。各地同时围绕畜牧业资源条件和市场优势，以骨干企业和各类专业合作组织为龙头，初步形成了鄞州、慈溪一带的优质生猪，慈溪、

6、余姚一带的獭兔，镇海为主的长毛兔，奉化、宁海、镇海一带的蛋鸭，象山、奉化、余姚一带的浙东白鹅，慈溪、奉化和象山一带的蛋鸡，慈溪、宁海一带的蜜蜂，宁海土鸡和余姚优质家禽等优势畜禽产品。畜牧优势产业区域化的形成，对促进产业化发展和提高产业竞争力，带动农民发展生产和增加收入，起到了重要的作用。 3、畜牧业科技应用水平日益提高，优势特色畜禽新品种领先全省 2006年生猪出栏率达到200%左右，生产水平处于全国领先；长毛兔产毛量、蜂王浆产量、青壳蛋鸭产蛋量达到世界领先水平。在种质资源方面，目前全市有种畜禽生产单位50多家，数量领先全省。浙东白鹅、岔路黑猪等地方品种和巨高长毛兔、镇海青壳蛋鸭、余姚番鸭、宁

7、海土鸡四个具有自主知识产权的畜禽品种在国内具有较高知名度，建成了国家级的奶牛胚胎移植中心，獭兔业生产水平也跃居国内领先。全市畜禽良种覆盖率达95%以上，种公猪良种比例达到99.9%，二元母猪比例超过90%，家禽良种比例达到96%以上。 4、畜牧业产业化发展成效显著，抗风险能力得到增强 通过多年来的规模化、集约化生产经营发展，目前我市养猪规模场（户）出栏生猪占到全市总出栏量的94%以上，专业场户家禽饲养量占全市饲养总数的比例已达91%以上，畜禽生产规模化总体水平已处于国内领先。在规模化的基础上，涌现了一批具有较强实力的畜牧企业，在全市现有198家市级农业龙头中，畜牧企业有39家，其中国家级和省级

8、各1家，2006年交易额达41.18亿元，培育了“巨高”长毛兔、“宁波牌”乳产品、“蜂博士”蜂系列产品、“振宁牌”宁海土鸡等一批具有一定影响力的名牌产品。龙头企业按照“公司+基地+农户”模式，建设了一批以龙头企业为核心的畜牧产业经济共同体，共联结农户8.84万户，通过公司和农户“利益共享、风险共担”，有效地促进了农业和农村经济的发展。 5、畜禽标准化生产步伐加快，畜牧业生态化发展已逐步进入良性轨道 全市已基本建成了由畜禽国家标准、行业标准、地方标准和企业标准组成的畜牧业标准体系，目前全市无公害畜产品生产基地已达到64个。2003年市政府把“规模畜禽场粪便无害化处理项目”列入了实事工程，并实施了

9、宁波市农村畜禽粪便无害化处理和资源化利用规划，2005年起省政府组织实施了“811”环境治理工作，通过几年来的实施，目前全市完成42个牧场粪便无害化处理，年处理粪便119万吨，建设11个有机肥料加工厂，39家规模化养殖场实施了废水治理工程，一大批小型养殖场建成了沼气处理工程。在推进养殖排泄物无害化治理的同时，一批实现资源循环利用和清洁化生产的畜禽养殖技术得到了推广应用，有力地促进了生态畜牧业的发展。 （二）当前畜牧业发展存在主要问题 1、畜牧业发展空间不断缩小，畜产品自给能力不高 近几年来，随着城市化和工业化发展，我市畜牧业发展空间越来越缩小，2006年全市累计关、停、拆迁养殖场（户）302个

10、，万头猪场已从2002年最高时的16个下降到当前的13个。受建设用地难等多方面因素制约，工商资本投资畜牧业以及广大被关闭拆除的养殖场另觅新址建设都面临极大的困难。当前除了蛋品，我市肉、奶人均占有量在国内尚处于较低的水平，肉类自给率水平约为35%，奶类自给率约为25%，蛋类自给率水平为60%，畜产品大部分必须从外地调入。据初步统计，全市每年要从外地调入活猪120万头左右。根据市贸易局提供的数据，外来猪在市区定点屠宰场中占到七成左右。肉牛几乎全部依赖于从外地调入，每年调入肉牛数量在10万余头，家禽分割产品每年从外地调入约有500余吨。 2、重大动物疫病疫情形势依然严峻，畜产品质量安全水平有待提高

11、我市动物疫情的风险主要表现为外来性疫病的输入威胁。由于我市畜禽产品大部分依赖于从外地调运，受周边国家和地区重大动物疫情频发且呈扩散之势，对我市重大动物疫病防控工作造成了极大压力。但我市动物防疫基础设施尚不完善，兽医体制改革还未得到理顺。受动物疫病的影响，尤其是一些人畜共患病通过食物链而最终影响到人类自身的健康，同时由于养殖场、户整体素质不高，少数饲养户（场）在生产中漠视或不了解用药规程和停药规程、滥用抗生素、违禁使用国家明令禁止的兽药和饲料添加剂等现象仍然存在。 3、畜牧业循环经济构建尚处于起步阶段，清洁化生产需进一步发展 虽然我市畜禽养殖排泄物的治理工作已经取得了一定的成绩，但随着生态市建设

12、的深入，以养殖排泄物减量化和优质高效生产为主要内容的畜牧业清洁化生产水平需进一步提高；畜牧业生态化发展尚未和绿色农业、有机农业的发展形成互补和良性互动，推广应用力度不够，农户使用有机肥的积极性不高。同时，也尚未构建和形成生态养殖利益补偿机制，对引导和调控养殖场户行为由经济效益最大化向经济效益-生态效益最大化的转变缺乏调控手段，通过生态养殖产出的优质畜产品未能体现优质优价的市场竞争优势。 4、抗风险能力较弱，综合竞争能力有待增强 畜牧产业体系仍然较单一，鲜活畜禽产品生产和销售消费仍是主要形式，种畜禽业和畜产品加工业发展滞后于鲜活畜禽产品生产发展水平，三者离一体化发展尚有较大距离；畜牧业龙头企业实

13、力还不够强大，品牌影响力和产品开发能力、市场竞争力尚较弱，带动农民增收能力不强。总体而言，畜牧业抗风险能力（包括抗市场风险和疫病风险能力）、综合竞争能力都有待进一步提高。 二、畜牧业生产布局指导思想和规划原则 （一）指导思想 围绕建设社会主义新农村的总体目标，以党的十六大精神和科学发展观为指导，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，以加快建设现代畜牧业为目标，保障畜产品有效供给和促进农民增效、农民增收为中心任务，优化畜牧产业结构和布局，集约节约用地，加快建设畜牧业规模化、集约化生产基地，坚持走高效生态、优质安全的可持续发展道路，使畜产品自给能力和产业综合竞争能力得到大幅度增强，畜牧业成为农

14、业和农村经济增长、农民增收的重要支柱产业，实现畜牧业现代化目标。 （二）规划原则 1、坚持调整结构和优化布局原则。按照宁波市农村经济发展“十一五”规划和城镇布局规划的要求，积极推进畜牧业内部结构调整，优先发展生猪生产，重点发展蛋鸡和优质肉禽，加快发展奶牛、兔等草食动物和特色畜禽生产。加快实施畜牧业“三个”转移，即从城郊平原向山区丘陵和沿海滩涂、从沿村沿河向农业生产区、从市内向市外转移，优化优势产品区域布局，做大做强畜牧产业。 2、高效优质生产和种养结合原则。按照生态农业的要求，畜禽养殖规模和排泄物利用同周边土地容量相适应。以规模畜禽场和养殖小区建设为抓手，大力推进畜牧业适度规模经营，加快发展良

15、种化、标准化、优质化和生态化生产。同时，按照一定的种植面积（包括农作物、林地等）配套一定的畜禽养殖数量要求，在农业产业基地种植业和林业基地建设中，配套建设一批畜禽规模养殖场。 3、规划相互衔接和依法原则。本规划与宁波生态市建设规划、宁波市农村经济发展“十一五”规划、宁波市畜禽养殖禁养区划分技术报告和宁波市农业产业布局规划相衔接，严格禁止在禁养区内建设产业基地和畜禽规模养殖场。 三、畜牧业产业带建设和生产布局规划目标 （一）今后一段时期（到2015年）主要畜产品消费状况 1、影响畜产品消费因素。畜产品消费量主要受宏观社会经济形势、人口增长、居民收入水平变化、消费习惯和城市化水平等因素的影响: （

16、1）根据有关专家预测，20062015年国内城乡居民的人均收入增长率将保持在5.5%和4.5%左右。我市作为沿海经济发达地区，近几年来，我市GDP连续几年都以10%以上的速度快速增长，城乡居民生活水平不断提高，今后几年随着对外开放的进一步深入、经济结构的有序调整和和谐社会的构建，预计我市社会经济将继续保持快速的发展势头，城乡居民人均收入增幅将高于全国平均水平。 （2）2005年底，宁波市户籍人口556.70万人。根据宁波市人口发展报告内容，“十一五”期间到2020年，宁波户籍人口将继续呈现平稳增长的态势，同时外来人口将源源不断涌入我市。报告指出，“十五”期间我市外来流动人口年平均增长36.41

17、万人，跃居全国前列。据此测算，到2010年，我市常住外来人口与常住户籍人口总量达到900万以上。 （3）根据国务院办公厅中国食物与营养发展纲要(20012010年)目标，到2010年人均消费肉类28公斤,禽蛋15公斤,奶类16公斤。另据相关资料查询，发达国家人均肉类消费量由1961年的52.5公斤提高到2002年81.7公斤，发展中国家人均肉类消费量由9.4公斤增加到28.4公斤。我市作为国内经济发达地区，人均畜产品消费应高于国内平均水平。 2、主要畜产品消费需求 根据以上几方面因素，并结合近几年来我市每年从外地调入的畜产品数量，同时考虑我市城乡居民消费海鲜产品的习惯，到2010年和2015年

18、，我市主要畜产品的需求量如下表1所述： 表1：我市主要畜产品需求量分析单位：公斤、万吨 2010年2015年当前发达国家人均消费 国内人均消费我市人均消费我市需求总量我市人均消费我市需求总量 肉284036424081.7 蛋3 奶161816201970 （二）今后一段时期（到2015年）主要畜产品自给能力目标 1、畜产品自给率目标 影响自给率的因素主要有：周边城市的自给率、饲料自给能力和土地承载能力等。从饲料供应和土地承载能力来看，我市畜产品自给能力目标的确定不能过高。参照周边城市，作为融入长三角的一个沿海发达城市，上海市的畜产品自给率目标可成为我市制定自给率目标的主要参考因素。根据上海市

19、有关部门提供的信息，目前上海市畜产品的自给率目标为35%左右，计划到2010年前建成400家标准化的规模化养殖场。由于城市定位不同，我市畜产品自给能力应略高于上海市。综上所述，我市主要畜产品的自给能力目标如表2所述： 表2：我市主要畜产品自给率目标和生产能力单位：%、万吨 当前自给率2010年2015年 自给率生产总量自给率生产总量 肉3545164517.5 蛋6060116012.5 奶25305407.5 2、主要畜产品生产能力的确定 （1）肉类生产能力。根据自给率目标，到2010年，全市肉类总产量达到16万吨。根据近几年来的畜产品消费结构计算，猪肉占到总量的65%左右，即10万吨左右，

20、全市需出栏生猪150-160万头；我市的牛、羊生产一直徘徊不前，养殖数量呈不断下降趋势，其主要原因是比较效益低所致，今后随着獭兔饲养量的增加和淘汰奶牛作为肉源补充，牛、羊、兔肉可保持适当增加的幅度，到2010年供给能力预计达到0.5万吨；禽肉产量为5.5万吨，需出栏肉禽3000万羽左右。到2015年，全市肉类总产量达到17.5万吨，预计猪肉产量10.5万吨左右，需出栏生猪170-180万头，牛、羊肉产量供给能力达到1万吨；禽肉产量为6万吨，出栏肉禽3200万羽左右。 （2）禽蛋生产。当前我市禽蛋生产以蛋鸭为主，蛋鸡为辅，禽蛋生产水平和人均占有量在国内已达到较高水平。今后的发展要求控制蛋鸭饲养量

21、，同时改变传统的临河养殖为离河养殖，增加蛋鸡饲养。到2010年，禽蛋产量达到11万吨，其中鸡蛋4万吨，鸭蛋7万吨，分别需蛋鸡和蛋鸭350万羽和600万羽；到2015年，禽蛋产量达到12.5万吨，其中鸡蛋6.5万吨，鸭蛋6万吨。 （）奶类生产。我市奶类生产既要增加奶牛数量，更要提高产量。预计到2010年，需存栏奶牛1.2万头。到2015年，存栏奶牛1.5万头。 （三）基本思路 根据我市畜牧业的产业基础和资源优势，以市场为导向，按照优先发展生猪生产，重点发展蛋鸡和优质肉禽，加快发展奶牛、兔等草食动物和特色畜禽生产的原则，在适宜畜禽养殖的山区丘陵、沿海滩涂等重点建设一批畜牧养殖产业基地，同时按照种养

22、配套原则，在各地建设的种植业、林业等基地中配套建设一批畜牧养殖项目，并稳定和保障现有的处于非禁养区内的规模养殖场生产能力，引导小规模养殖场户集中进入畜牧小区进行养殖，逐步在市外建设一批畜牧基地，使我市肉、蛋、奶等畜产品生产能力达到规划目标，同时使产业发展与与市场相对接、与生态环境相协调，实现畜牧业现代化。 （四）规划目标 1、畜牧业生产能力有效提高，实现自给率目标。2010年全市年出栏优质生猪150-160万头，出栏家禽约3000万羽，蛋禽存栏950万羽，奶牛存栏1.2万头，建立起存栏1000头规模的市奶牛良种场；全市肉类总产量达到16万吨，自给率达到45%；禽蛋产量计划达到11万吨，自给率达

23、到60%；奶类产量计划达到5万吨，自给率达到30%；畜牧业产值占农业总产值的比重达到20%左右；2015年全市年出栏优质生猪170-180万头，家禽出栏约3200万羽，蛋禽存栏1000万羽，奶牛存栏1.5万头；全市肉类总产量计划达到17.5万吨，自给率达到45%；禽蛋产量计划达到12.5万吨，自给率保持60%；奶类产量计划达到7.5万吨，自给率达到40%。 表3：畜产品生产能力规划目标单位:万吨、%、万头（只、羽） 肉类蛋类奶类主要畜禽生产状况 总产量自给率总产量自给率总产量自给率生猪出栏肉禽出栏蛋禽存栏奶牛存栏 20101645116553016030009501.2 201517.5451

24、2.5657.540175320010001.5 2、建立现代畜牧业生产体系，畜牧业初步实现现代化。畜牧业布局实现区域化，形成奶牛、生猪、优质家禽、兔、蜜蜂的专业化生产加工区域，2010年产业带内的畜产品产量占全市总量的70%以上,2015年区域产量占到全市的80%以上；2010年主要畜禽规模养殖的综合指数达到90%,规模场全面实现畜产品无公害生产，2015年畜禽规模养殖的综合指数达到95%以上，绿色畜产品和有机畜产品的比重达到50%左右；畜牧生产实现环境友好型，畜禽排泄物得到资源化利用，农业循环经济体系基本建立；2010年畜牧业产值达到45亿，2015畜牧业产值达到50亿。 （五）产业布局基

25、本框架 根据主导产业和农业循环经济发展资源优势及潜力，我市畜牧业将发展形成“三区”、“六带”的空间布局结构。 1、三大生产区域。畜禽养殖主要由西北部、中部和东南部三大区域组成。西北部养殖区主要分布于余姚市临山、牟山、马渚、阳明、凤山、低塘、朗霞、陆埠、三七市，慈溪市龙山、三北、范市、掌起、观海卫、新浦、庵东、周巷等镇（街道）；中部养殖区主要分布鄞州区龙观、鄞江、古林、横街、瞻岐、咸祥，奉化市尚田、西坞、莼湖、裘村和松岙；东南部养殖区主要分布于宁海县西店、桑洲、前童、一市、力洋、长街、胡陈、大佳何以及象山县丹西、大徐、贤庠、涂茨、墙头、泗洲头、茅洋、新桥、东陈、晓塘、石浦、鹤浦、高塘岛等镇乡（街

26、道）。 2、六大产业带 全市畜禽产业发展将基本形成生猪产业带、蛋禽产业带、肉禽产业带、奶牛产业带、兔产业带和蜜蜂产业带等六大畜禽养殖产业。 （1）生猪产业带。由八个片区构成，分别是余姚的小曹娥、泗门、临山、黄家埠、牟山、马渚、兰江、阳明和三七市片区，慈溪的龙山、新浦、徐家浦和农垦场片区，江北的慈城片区，镇海的九龙湖、骆驼和澥浦片区，鄞州的龙观、鄞江、古林、横街、塘溪、咸祥、瞻岐和东吴片区，奉化的尚田、莼湖、裘村和西坞片区，宁海的长街、力洋、茶院、西店等片区，象山的茅洋、泗洲头、新桥、晓塘、高塘岛和鹤浦片区。 （2）蛋禽产业带。由六个片区构成，分别是慈溪的龙山、掌起、观海卫、逍林和新浦片区，余姚

27、的牟山、河姆渡片区，镇海的九龙湖、骆驼片区，奉化的江口、萧王庙、溪口、尚田、莼湖、裘村和松岙片区，宁海的西店、大佳何和长街片区，象山的西周、墙头晓塘和石浦片区。 （3）肉禽产业带。由六个片区构成，分别是余姚的泗门、梁弄、大岚、临山、黄家埠、马渚、阳明、凤山、梨州、兰江、陆埠、河姆渡和三七市片区，慈溪的观海卫、掌起、范市和三北片区，北仑的白蜂片区，奉化的尚田、莼湖、大堰和西坞片区，宁海的深田川、梅林、岔路、桑洲、前童、一市、力洋、胡陈、长街、大佳何片区，象山的贤庠、大徐、涂茨、丹西、东陈、茅洋、泗州头、西周片区。 （4）奶牛产业带。由四个片区构成，分别是鄞州区的横街、集仕港、高桥、横溪片区，慈溪

28、的徐家浦沿海滩涂片区，奉化的西坞、尚田片区和宁海的长街片区。 （5）兔产业带。由五个片区构成，分别是余姚的朗霞和陆埠片区，慈溪的周巷、庵东、掌起、三北和龙山片区，镇海的九龙湖、骆驼和蛟川片区，奉化的江口、萧王庙、尚田和莼湖片区，象山的石浦片区。 （6）蜜蜂产业带。由两个片区构成，分别是慈溪的周巷、新浦和横河片区，宁海县的长街、力洋和茶院片区。 四、畜牧产业基地和种养配套建设项目 （一）生猪产业基地项目 到2010年，基地总出栏136.2万头，其中市内建成十大生猪生产基地，生产能力达到106.2万头(包括种猪场出栏生猪)，市外基地生产能力30万头；到2015年，基地总生产能力达到150万头。 到

29、2010年，生猪产业基地建设项目计划如下： 1、生产基地建设 （1）余姚黄家埠、临山、牟山、三七市、丈亭、马渚、泗门、陆埠、阳明等镇（街道）建立10万头生猪生产基地；同时根据宁波市农业产业布局规划，余姚市泗门、小曹娥、临山、黄家埠等姚北四镇建设10万亩榨菜生产基地，在临山镇建设1万亩设施栽培为主的欧亚种葡萄生产基地，上述基地要优先推广应用有机肥，并通过种养配套建设，新增生产能力2万头。共合计：12万头。 （2）慈溪市龙山、新浦、农垦场、徐家浦等地建立35万头生猪生产基地，其中徐家浦沿海新围滩涂建设10万头的生猪基地；同时根据宁波市农业产业布局规划，坎墩、新浦等镇建设12万亩大白蚕豆生产基地，新

30、浦镇为中心建设1万亩以设施栽培为主的葡萄生产基地，坎墩街道建设2.8万亩果蔬生产基地，上述基地要优先推广应用有机肥。 专栏一：慈溪徐家浦畜牧养殖基地建设建设内容：慈溪徐家浦沿海滩涂农业基地按照种养结合原则，进行统一规划和整体设计。该畜牧基地计划出栏生猪能力达到10万头，存栏奶牛3500头，其中宁波牛奶有限公司徐家浦奶牛基地存栏规模2500头，宁波科元家畜胚胎科技有限责任公司奶牛良种场存栏规模1000头。2007年-2008年计划建设宁波牛奶公司徐家浦奶牛基地，规模为2500头，直接建设投资3500万元（不含三通一平费用），投产后日产鲜奶35吨。 （3）奉化市尚田、莼湖、裘村和西坞等镇（街道）建立10万头生猪生产基地。根据宁波市农业产业布局规划，奉化市萧王庙街道建设1万亩奉化芋艿头生产基地，溪口、大堰、萧王庙、西坞等镇（街道）建设2.5万亩有机雷笋生产基地，上述基地要优先推广应用有机肥。 （4）宁海县力洋镇建立1万头岔路黑猪商品