金属非金属矿山主要负责人安全生产管理人员培训大纲及考核标准.docx

1、金属非金属矿山主要负责人安全生产管理人员培训大纲及考核标准金属非金属矿山主要负责人、安全生产管理人员培训大纲及考核标准(试行) 发 文 号：安监管人字200385号发布单位：安监管人字200385号发布日期：实施日期：点 击 数： 120 更新日期：2008年10月05日 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门：为加强和规范金属非金属矿山安全管理，提高金属非金属矿山主要负责人、安全生产管理人员的安全素质和管理水平，依据安全生产法、矿山安全法及国家局关于生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见(安监管人字2002123号)有关规定，国家

2、局研究制定了金属非金属矿山主要负责人、安全生产管理人员安全培训大纲和考核标准(试行)，现予印发，请遵照执行。本大纲及标准中所称金属非金属矿山是指除煤矿、煤系硫铁矿以及与煤共生、伴生矿山、石油矿山以外所有矿山企业。各地要按照统一规划、分类指导、分级实施的原则，按本大纲及标准的规定和要求，抓紧开展金属非金属矿山相关人员的培训考核工作。本大纲及标准在试行中有什么问题，请及时向国家局报告，以便进一步完善。国家安全生产监督管理局二OO三年六月四日金属非金属矿山主要负责人安全培训大纲(试行)本大纲规定了金属非金属矿山主要负责人安全培训的目的、要求和具体内容。1培训对象金属非金属矿山的主要负责人。2培训目的

3、通过培训，使培训对象熟悉矿山安全的有关法律、法规、规章和国家标准，掌握矿山安全管理、安全技术理论以及实际安全管理技能，了解职业卫生防护和应急救援知识，具备一定的矿山安全管理能力，达到金属非金属矿山主要负责人安全考核标准的要求。3培训要求31安全培训包括相关法律法规、安全管理、安全技术理论培训和实际安全管理技能培训。培训要坚持理论与实际相结合，注重职业道德、安全意识和实际安全管理能力的综合培养。32按露天开采和地下开采两类分别进行。33应采用国家推荐的培训教材。34培训须安排讲课、现场培训、复习、考试等环节。讲课的内容及课时应符合本大纲的要求，按照矿山类型和安全生产实际要求以及不同人员的情况而定

4、。4培训内容41安全管理411金属非金属矿山安全生产概况-金属非金属矿山安全生产形势以及安全生产的特点；-国外有关矿山安全生产情况。412安全生产方针、政策和有关矿山安全法律、法规、标准、规范主要包括安全生产法、矿山安全法、职业病防治法、(矿产资源法、劳动法、刑法、矿山安全法实施条例、民用爆炸物品管理条例以及金属非金属矿山安全规程、爆破安全规程等。413矿山安全管理的目的、意义和任务414采矿业准人制度包括矿山开采许可证、工商营业执照、主要负责人安全资格证书、职业安全卫生“三同时”管理制度等。415矿山主要安全管理制度、主要负责人的安全生产职责416伤亡事故管理与工伤保险417矿山从业人员的安

5、全生产责任、权利与义务418现代安全管理技术包括安全目标管理、危险辨识、安全评价等。419案例分析与讨论42安全技术理论421矿山地质安全-矿床的基本概念；-矿岩的基本性质及其与矿山安全生产的关系；-矿床地质构造、水文地质及其对矿山安全生产的影响；-矿山地质环境与地质灾害；-矿山开采对矿山地质工程的要求；-案例分析与讨论。422露天矿山开采安全-露天矿山开采安全生产基本条件；-露天矿山采矿方法和采矿工艺安全管理要求；-露天矿山防尘防毒、防排水与防火管理要求；-露天矿山边坡管理；-露天矿山典型事故案例分析与讨论。423地下矿山开采安全-地下开采安全生产基本条件；-井巷工程安全管理要求；-常用采矿

6、方法及其安全管理要求；-矿山地压管理；-地下矿山回采工艺，凿岩、铲装、运输与提升安全管理要求；-地下矿山通风与防尘防毒管理要求；-地下矿山防排水与防灭火管理要求；-地下矿山典型事故案例分析与讨论。424矿山爆破安全-爆炸基本理论；-常用爆破器材及起爆方法；-露天矿山爆破方法；-地下矿山爆破方法；-爆破作业安全管理；-爆破安全技术；-爆破器材储存、运输、使用、销毁的安全管理规定；-矿山爆破典型事故案例分析与讨论。425矿山机电安全管理-矿山电气安全；-矿山机械安全；-矿山机电事故案例分析与讨论。426矿山工业场地与地面生产系统安全管理-地面生产系统和工业场地安全要求；-排土场安全；-尾矿库安全；

7、-有关事故案例分析与讨论。43矿山事故的应急预案与应急处理431矿山事故应急救援的原则包括定义、目的、任务、基本形式、组织、主要救护装备和设施及实施。432矿山重大灾害事故应急救援预案的编制包括基本要求、编制程序、主要内容、编写提纲。433矿山事故报告和上报程序434矿山事故应急处理包括火灾事故、透水事故、冒顶片帮事故、中毒窒息事故、滑坡与坍塌事故的应急处理。435案例分析与讨论44矿山职业危害及其预防，职业病管理45实际安全管理技能各种实际安全管理要领和实际管理技能。451贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律、法规、标准的程序和要点452组织矿山安全生产的程序和方法453主持制定安全生产管理

8、规章制度的程序和方法454组织安全检查和隐患整改的基本程序和方法455制定重大事故应急救援预案的程序和基本内容456组织、指挥矿山事故抢险救灾工作的步骤和技术要求457伤亡事故调查处理的程序和方法5再培训内容51有关安全生产的法律、法规、标准52有关采矿业新技术、新工艺、新设备及其安全技术要求53矿山安全生产管理经验54矿山典型事故案例分析与讨论6学时安排61露天矿山主要负责人的培训时间不少于48学时；地下矿山主要负责人的培训时间不少于52学时，具体培训内容和学时安排见参考表。62复审培训时间不少于16学时。附表：金属非金属矿山主要负责人培训课时安排参考表项目/培训内容/学时一、矿山安全管理部

9、分(不少于10学时)矿山安全生产法律法规及安全管理 8案例分析与讨论 2二、安全生产技术部分(露天矿山部分26学时，地下矿山部分30学时)矿山地质安全2露天矿山开采安全8地下矿山开采安全12矿山爆破安全4矿山机电安全管理4矿山工业场地与地面生产系统安全管理4案例分析与讨论4三、应急预案与职业病预防(不少于8学时)矿山重大灾害事故的应急预案与应急处理4矿山职业病及其预防2案例分析与讨论2复习2考试2合计 48/52再培训部分(16学时)有关安全生产的法律、法规、标准等有关采矿业新技术、新工艺、新设备安全要求安全生产管理经验矿山典型事故案例分析与讨论 16金属非金属矿山主要负责人安全考核标准(试行

10、)1范围本考核标准规定了金属非金属矿山主要负责人安全考核的方法、内容，以及再培训考核的内容。本考核标准适用于金属非金属矿山主要负责人。本考核标准不适用于煤矿、煤系硫铁矿以及与煤共生、伴生矿山、石油矿山的主要负责人。2规范性引用文件下列文件中的条款通过GBT1的本部分的引用而成为本部分的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本部分。然而，鼓励根据本部分达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本部分。GB16423金属非金属露天矿山安全规程GB16424金属非金属地下矿山安全规程GB6722爆破安全规程

11、3定义金属非金属矿山主要负责人，是指对金属非金属矿山生产经营和安全生产负全面责任、有生产经营决策权的人员，具体指金属非金属矿山有限责任公司或股份公司的董事长、总经理，公司所属矿山和其他独立生产经营矿山的经理、矿长等。4考核方法41考核按露天开采和地下开采两类分别进行。42考核分为安全基础知识考试和实际安全管理技能考核两部分。43安全基础知识考试的命题范围应按本标准的“安全基础知识考试要点”，根据矿山类型确定。考试时间为90分钟。考试采用百分制，60分为及格。44经安全基础知识考试及格后，方可进行实际安全管理技能考核。45实际安全管理技能考核应按本标准的“安全管理技能考核要点”确定，可通过现场实

12、际处理问题的能力考核以及面试答辩等方法进行。考核成绩评定为优良、合格、不合格。46安全基础知识考试和实际安全管理技能考核均达到及格或合格者为合格。考核不合格者，允许补考一次；补考仍不合格者需重新培训。5安全基础知识考核要点51矿山安全管理-了解我国金属非金属矿山安全生产的特点；-掌握我国安全生产方针、政策和有关矿山安全生产法律、法规、标准和规范；-了解国家有关采矿业准入的规定；-熟悉矿山安全管理的任务和基本内容；-熟悉矿山主要安全管理制度；熟悉主要负责人在安全生产中的职责；-掌握伤亡事故管理和工伤保险知识，熟悉矿山常见事故的原因分析、事故责任的认定，制定预防措施的方法和程序；了解工伤的认定、工

13、伤待遇等；-熟悉从业人员的安全生产责任、权利与义务；-了解现代安全管理技术。52矿山地质安全-了解矿岩基本性质、地质构造、水文地质以及矿山地质环境对矿山安全生产的影响，掌握矿山地质灾害的危害、产生的原因及预防措施；-了解矿山开采对矿山地质工程的要求。53露天矿山开采安全-熟悉露天矿山开采安全生产的基本条件；-了解合理的开采境界和采剥比对矿山安全生产的意义；-掌握露天矿山开采的开拓方式、开采顺序和采剥方法；-掌握露天矿山开采工艺安全管理要求；-掌握露天矿山尘毒的危害及防护措施；-掌握露天矿山防排水与防火管理要求；-熟练掌握边坡管理技术，了解边坡破坏的类型、破坏机理、影响边坡稳定的因素；-掌握露天

14、矿山常见事故的原因及预防措施。54地下矿山开采安全-了解地下矿山生产系统，熟悉地下开采安全生产的基本条件；-掌握地下矿山开拓方式和开采顺序及其安全要求；-掌握各种井巷工程的施工、支护和维护技术及安全管理要求；-掌握常用的采矿方法、矿柱回采方法及其安全管理要求；-了解矿山地压形成机理、采空区处理方法，熟练掌握顶板和采空区管理要求；-熟练掌握地下矿山回采工艺，掌握地下开采凿岩、铲装、运输、提升的安全管理要求和溜井管理要求；-了解地下矿山通风系统，熟悉地下开采对通风的要求；-了解地下矿山尘毒的种类、来源、危害，掌握防尘措施；-了解矿井水的来源、危害，熟悉工作面突水预兆，掌握井下探放水、防排水要求；-

15、了解矿井外因火灾和内因火灾的原因、掌握地下矿山防灭火管理要求；-掌握地下矿山常见事故的原因及预防措施。55矿山爆破安全-了解爆炸基本理论；-了解常用爆破器材的种类、性能及起爆方法，至少熟悉一种起爆方法及其安全要求；-了解矿山爆破方法；-熟练掌握爆破作业安全管理要求；-了解矿山爆破安全技术，包括有害效应的种类、爆破安全距离、残盲炮的处理等；-了解使用、储存、运输和销毁爆破器材的安全管理要求；-掌握矿山常见爆破事故的原因及预防措施。56矿山机电安全-了解矿山供电的安全要求；-了解各种电气安全保护的作用；-熟悉矿山电气工作安全措施：-熟悉矿山常用机械、设备的安全管理、维修制度；-掌握电气火灾及常见电

16、气、机械伤害事故的原因和预防措施。57矿山工业场地和地面生产系统安全-了解露天或地下开采对地面生产系统和工业场地的安全要求；-掌握排土场选择、布置、堆置的安全要求及排土场常见事故的原因和预防措施；-了解尾矿库的类型、等别、危险性分级的要求及尾矿库运行、闭库的安全管理要求；-熟悉尾矿库防洪的安全要求；-了解尾矿库常见病害及防治措施。58矿山事故的应急预案与应急处理-掌握矿山事故应急救援的原则；-了解矿山重大灾害事故应急救援预案的编制；-熟悉矿山事故的报告和上报程序；-熟悉矿山常见重大事故的应急处理，包括火灾事故、透水事故、冒顶片帮事故、中毒窒息事故、滑坡与坍塌事故的应急处理。59矿山职业危害及其

17、预防6实际安全管理技能考核要点-能认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策和安全生产法律、法规、标准；-能组织审查矿山安全生产措施计划和相关图纸；-能按照矿山安全规程和爆破安全规程的要求，正确组织矿山安全生产(其中：露天矿山的主要负责人能根据设计方案合理确定边坡的高度、布置工作面；地下矿山的主要负责人能根据设计方案合理确定井下生产系统的布置和回采顺序)；-能主持制定安全管理规章制度和安全技术操作规程，并切实组织实施；-能有效地组织安全检查和隐患整改；-能正确组织、指挥矿山事故抢救和处理工作；-能按国家有关规定调查处理事故。7再培训考核内容-掌握有关安全生产的法律、法规、标准；-了解有关矿山生产新技

18、术、新工艺、新产品及其安全技术要求；-了解矿山安全生产管理经验；-了解有关矿山典型事故发生的原因，掌握避免同类事故发生的防范措施和整治办法。金属非金属矿山安全生产管理人员安全培训大纲(试行)本大纲规定了金属非金属矿山安全生产管理人员安全培训的目的、要求和具体内容。1培训对象金属非金属矿山安全生产管理人员。2培训目的通过培训，使培训对象熟悉矿山安全的有关法律、法规、规章和国家标准，掌握矿山安全管理、安全技术理论和实际安全管理技能，了解职业卫生防护和应急救援知识，具备一定的矿山安全管理能力，达到(金属非金属矿山安全生产管理人员考核标准)的要求。3培训要求31安全培训包括相关法律法规、安全管理、安全

19、技术理论培训和实际安全管理技能培训。培训要坚持理论与实际相结合，注重职业道德、安全意识和实际安全管理能力的综合培养。32按露天开采和地下开采两类分别进行。33应采用国家推荐的培训教材。34培训须安排讲课、现场培训、复习、考试等环节。讲课的内容及课时应符合本大纲的要求，按矿山类型和安全生产实际要求以及不同人员情况而定。4培训内容41安全管理411金属非金属矿山安全生产概况-金属非金属矿山安全生产形势以及安全生产的特点；-国外有关矿山安全生产情况。412安全生产方针、政策和有关矿山安全法律、法规、标准主要包括安全生产法、矿山安全法、劳动法、职业病防治法)、刑法、矿山安全法实施条例以及金属非金属矿山

20、安全规程、爆破安全规程等。413矿山安全管理的目的、意义和任务414矿山安全管理制度-安全生产责任制；-安全检查制度；-安全教育培训与特种作业人员管理制度；-三同时”与安全评价制度；-安全技术措施计划制度；-重大危险源管理制度；-伤亡事故和职业病统计报告管理制度，工伤保险制度；-劳动防护用品发放与使用制度；-锅炉压力容器与特种设备管理制度；-安全生产考评奖惩制度。415矿山从业人员的安全生产责任、权利与义务416现代安全管理技术包括安全目标管理、危险辨识、安全评价、职业安全健康管理体系等。417案例分析与讨论42安全技术理论421矿山地质安全-矿床的基本概念；-矿岩的基本性质，包括矿岩的物理力

21、学、化学性质及其与矿山安全生产的关系；-矿床地质构造，如裂隙、断层、褶皱等及其对矿山安全生产的影响；-矿床水文地质，如岩溶水、裂隙水、老窿水、大气水、地表水等及其对矿山安全生产的影响；-矿山地质环境及地质灾害(如地热、岩爆、地震、泥石流、滑坡、坍塌等)。422露天矿山开采安全-露天矿山开采安全生产基本条件；-露天矿山开采工艺安全，包括穿孔、铲装、运输、排土作业及其安全技术要求；-露天矿山防尘防毒，包括尘毒的来源、危害及其预防措施；-露天矿山防排水与防火要求；-露天矿山边坡管理，包括边坡破坏机理及主要形式、影响边坡稳定的主要因素、预防边坡坍塌及加固措施；-露天矿山典型事故案例分析与讨论。423地

22、下矿山开采安全-地下矿山开采安全生产基本条件；-井巷工程安全，包括平巷、竖井、斜井、天井的掘进施工、支护、维护及其安全技术要求；-常用采矿方法的安全要求，矿柱回采的安全要求；-矿山地压形成机理及其对安全生产的影响，顶板、采空区的管理，采空区处理方法及安全要求；-地下矿山回采工艺，凿岩、铲装、运输、提升的安全要求；-地下矿山通风安全要求以及矿井通风系统评价；-地下矿山防尘防毒，包括尘毒的来源、危害及其预防措施；-地下矿山防排水，包括矿井水的来源、危害，防排水安全要求，工作面突水预兆；-地下矿山防灭火，包括矿井外因火灾和内因火灾的原因、防灭火措施等；-地下矿山典型事故案例分析与讨论。424矿山爆破

23、安全-爆炸基本理论；-矿山常用爆破器材、起爆方法以及起爆系统联接的安全要求；-露天矿山爆破方法；-地下矿山爆破方法；-爆破作业安全要求，包括凿岩、装药、警戒、起爆、爆后检查、残盲炮处理等的安全要求；-爆破有害效应及爆破安全范围的圈定；-爆破器材有关安全管理规定及储存、运输、使用、销毁爆破器材的安全要求；-矿山爆破典型事故案例分析与讨论。425矿山机电安全-矿山电气安全技术，包括电气伤害的方式、矿山供电和电气线路、电气安全保护、电气工作安全措施；-矿山机械安全；-电气火灾及机电事故案例分析与讨论。426矿山工业场地与地面生产系统安全-地面生产系统和工业场地的安全要求；-排土场安全，包括排土场的选

24、择、堆筑、维护和排土作业安全要求及排土场典型事故案例分析与讨论；-尾矿库安全，包括尾矿库、尾矿坝、排洪系统安全要求及尾矿库运行的安全要求、尾矿库的安全监测与安全评价、尾矿库常见病害及防治措施、尾矿库典型事故案例分析与讨论。43矿山事故的应急预案与应急处理431矿山事故应急救援的原则包括定义、基本任务、基本形式、组织、主要救护装备和设施及实施。432矿山重大灾害事故应急救援预案的编制包括目的、基本要求、编制程序、主要内容、编写提纲。433矿山事故报告和上报程序434矿山事故的应急处理包括火灾事故、透水事故、冒顶片帮事故、中毒窒息事故、滑坡与坍塌事故的应急处理。435现场急救技术包括创伤、触电、中

25、毒窒息、溺水、烧伤急救和伤员的运送等技术。436案例分析与讨论44职业病的管理与矿山职业危害及其预防45实际操作培训内容各种实际安全管理要领和实际管理技能：-贯彻执行国家安全生产方针、政策和安全生产法律、法规、标准的程序和要点；-有关新、改、扩建工程的设计会审、竣工验收工作安全要点；-制定矿山安全管理规章制度的方法；-组织进行矿山安全检查和事故隐患整改的程序、方法和内容；-安全教育培训的基本要求、方法和内容；-安排、使用安全技措经费的程序、方法和项目；-编制矿山重大事故应急救援预案的基本内容；-矿山事故抢险救灾要点；-伤亡事故调查处理的程序、方法以及责任认定的原则。5再培训内容51有关安全生产

26、的法律、法规、标准52有关采矿业新技术、新工艺、新设备及其安全技术要求53矿山安全生产管理经验54矿山典型事故案例分析与讨论6学时安排61露天矿山安全生产管理人员的培训时间不少于52学时；地下矿山安全生产管理人员的培训时间不少于56学时。具体培训内容和学时安排见参考表。62复审培训时间不少于16学时。附表：金属非金属矿山安全生产管理人员培训课时安排参考表项目/培训内容/学时一、矿山安全管理部分(不少于10学时)矿山安全生产法律法规及安全管理8案例分析与讨论2二、安全生产技术部分(露天矿山部分30学时，地下矿山部分34学时)矿山地质安全2露天矿山开采安全10地下矿山开采安全14矿山爆破安全6矿山

27、机电安全管理4矿山工业场地与地面生产系统安全管理4案例分析与讨论4三、应急预案与职业病预防(不少于8学时)矿山重大灾害事故的应急预案与应急处理 4矿山职业病及其预防 2案例分析与讨论 2复习 2考试 2合计52/56再培训部分(16学时)有关安全生产的法律、法规、标准等有关采矿业新技术、新工艺、新设备安全要求安全生产管理经验矿山典型事故案例分析与讨论 16金属非金属矿山安全生产管理人员安全考核标准(试行)1范围本考核标准规定了金属非金属矿山安全生产管理人员安全考核的方法、内容，以及复审考核的内容。本考核标准适用于金属非金属矿山安全生产管理人员。本考核标准不适用于煤矿、煤系硫铁矿以及与煤共生、伴

28、生矿山、石油矿山的安全生产管理人员。2规范性引用文件下列文件中的条款通过GBT1的本部分的引用而成为本部分的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本部分，然而，鼓励根据本部分达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本部分。GB16423金属非金属露天矿山安全规程GB16424金属非金属地下矿山安全规程GB6722爆破安全规程3定义金属非金属矿山安全生产管理人员，是指在金属非金属矿山从事安全生产管理工作的人员。具体指金属非金属矿山安全生产管理机构负责人及其工作人员，以及未设安全生产管理机构的金属非金属

29、矿山的专兼职安全生产管理人员等。4考核方法41考核按露天开采和地下开采两类分别进行。42考核分为安全基础知识考试和实际安全管理技能考核两部分。43安全基础知识考试的命题范围应按本标准的“安全基础知识考试要点”，根据矿山类型确定。考试时间为90分钟。考试采用百分制，60分为及格。44经安全基础知识考试及格后，方可进行实际安全管理技能考核。45实际安全管理技能考核应按本标准的“实际安全管理技能考核要点”确定，可通过现场实际处理问题的能力考核以及面试答辩等方法进行。考核成绩评定为优良、合格、不合格。46安全基础知识考试和实际安全管理技能考核均达到及格或合格者为合格。考核不合格者，允许补考一次；补考仍不合格者需重新培训。5安全基础知识考核要点51矿山安全管理-了解我国金属非金属矿山安全生产的特点；-掌握我国安全生产方针、政策和有关矿山安全生产法律、法规、标准和规范；-熟悉矿山安全管理工作的任务和基本内容；-熟悉矿山各种安全管理制度，以及安全生产管理人员的安全生产职责；-掌握伤亡事故管理和