刘士合同志在全市经济工作会议上的讲话.docx

1、刘士合同志在全市经济工作会议上的讲话刘士合同志在全市经济工作会议上的讲话同志们：在全省经济工作会议刚刚结束之际，我们立即召开这次全市经济工作会议，就是要动员全市上下迅速行动起来，不等待、不观望，争主动、抢先进，大干快上，拉开全市科学发展、跨越发展、和谐发展、更好更快发展序幕，推动全市经济社会发展迈上一个大台阶。这次会议传达了全省经济工作会议精神，特别是姜书记、姜省长的重要讲话，立意高远、思想深刻，指导性、操作性非常强，我们一定深刻领会，结合莱芜实际，认真抓好贯彻落实。家骨干企业的负责人和个区主要负责同志分别作了发言。通过企业家的发言，看到了莱芜企业家队伍的整体素质和精神风貌，感受到了企业家干一

2、番大事业的激情、决心和信心，对于激励我们履行好职责、服务好莱芜发展和莱芜人民，增添了无穷的力量；个区的发言也非常好，对省、市重点工作部署领会得快、研究得透，措施也比较得力，只要抓好贯彻落实，一定能够有新变化、大发展。杨市长代表市委、市政府作了重要讲话，认真总结回顾了年全市经济工作和社会事业发展，总结工作实事求是，对新一年的经济工作部署全面细致，思路清晰、重点突出、要求明确，既符合全省经济工作会议精神，也非常符合莱芜实际。希望各级各部门一定要认真传达学习，认真研究领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我再强调几点：一、准确把握莱芜经济社会发展大局，切实增强发展意识、机遇意识和危

3、机意识。明年是实施“十二五”规划的第二年，既是承上启下、继往开来的重要一年，也是迎难而上、逆势突进、跨越赶超的关键一年。站在这个重要的历史节点上，科学分析判断莱芜发展形势，准确把握经济社会发展大局，形成统一的思想、认识、意志和力量，对于推动莱芜科学发展、跨越发展、和谐发展、更好更快发展，具有至关重要的意义。我们要准确把握莱芜发展的良好基础和有利条件，坚定发展的信心和决心。信心来自于坚实的工作基础。近年来，在历届班子打下的良好基础上，建成同志、平昌同志带领全市广大干部群众，团结拼搏，开拓进取，扎实工作，大力转方式调结构，抓改革增活力，惠民生促和谐，强党建转作风，经济社会方方面面都取得了很大成绩，

4、创造了很多好经验、好品牌，为我们今后发展打下了坚实基础。信心来自于良好的优势条件。莱芜工业基础厚实，有一批支撑带动力强的大企业、好企业，特别是有一批境界高、懂企业、有激情、有魄力、有决心，想干、能干一番大事业的企业家，这是莱芜今后发展的希望和根本所在。钢铁主导产业优化提升、链条延伸、加工增值的空间很大，农业特色鲜明，服务业发展前景广阔。同时，莱芜资源条件得天独厚，铁矿、煤炭等地下资源和生态旅游资源都非常丰富；区位优越，交通便利，开放发展的优势日益明显。信心来自于难得的发展机遇。中央提出“稳中求进”的经济工作总基调，确定了重视发展实体经济的政策导向，国家相继出台培育发展战略性新兴产业、改造提升传

5、统产业等方面的政策措施，国内外新一轮产业和项目、人才、资金大流动大转移，济南都市圈加快建设，统筹城乡发展改革深入推进等等，这些都为莱芜聚集发展资源、增创发展优势、拓展发展空间，提供了难得机遇和有利条件。特别是现在，全市上下广大干部群众人心思和、人心思进、人心思上、人心思干，这是我们加快发展面临的最有利形势、最宝贵资源和最强大的动力。只要我们顺应人民群众的愿望和期待，坚定信心、发挥优势、抢抓机遇、大干苦干，就一定能够推动莱芜更好更快发展，开创莱芜科学发展的新局面。在看到有利条件、坚定信心的同时，我们也要深刻认识莱芜发展面临的矛盾和问题。一是经济总量小，发展速度不快。全市、地方财政收入分别仅占全省

6、的、。特别是近几年受国际金融危机冲击，经济增速放缓、效益下滑，今年月全市税收增幅分别比全省、全国低个、个百分点，地方财政收入增幅分别比全省、全国低个、个百分点。二是产业结构较为单一，发展的稳定性协调性不强，特别是钢铁“一业独大”，钢铁打“喷嚏”，全市就“感冒”，经济可持续发展和抵御风险的能力弱。三是能够支撑全局的大项目、好项目还不够多，企业膨胀成长较慢，经济发展后劲不足。四是发展方式较为粗放，科技支撑能力不强，经济质量效益不高，资源环境压力大。五是抓发展、抓重点、抓落实的机制还不尽完善，作风建设有待进一步加强，发展环境有待进一步优化等等。同时，从区域发展态势看，随着“十二五”的开启，新一轮区域

7、竞争已经展开，各地加快发展、跨越发展的势头非常强劲，我们正面临被区县赶超、在全省重点区域布局中被边缘化、在区域格局整合中处于不利地位等多重危机。百舸争流，千帆竞发，不进则退，慢进也是退。面对这些突出问题和严峻形势，我们务必要保持清醒的认识，务必要保持强烈的忧患意识、危机意识，务必要保持顽强奋斗、拼搏争先的斗志，以时不我待的精神，以等不起、坐不住、慢不得的紧迫感和责任感，奋起赶超跨越，推动莱芜经济社会发展再上新台阶。 思想境界决定工作标准，工作标准决定发展出路。干好莱芜的工作，要靠大家优良的干事创业作风，靠各级各部门高效率的工作，靠莱芜大地2246平方公里处处优良的发展环境，这就要求大家必须确立

8、“高境界、高标准、高起点、大作为”的工作追求。全市要敢于和其他地市比总量；各区、各开发区要敢于和省内的先进县(市、区)和开发区比速度、比实力、比水平、比位次，力争在全省排名中每年前进3-5个位次；各镇要树立更高目标，力争经过3-5年的努力，经济实力、财政收入等都能实现大步跨越，涌现出更多地方财政收入过亿元、过几亿元的强镇；各位企业家更要想大的、干大的，尽快把企业做大做强做优，在全省全国创品牌、有位次。如果我们各级各企业都树立起雄心壮志，都确立高目标、高追求，那么我们莱芜就大有希望，小莱芜就会成为经济发展上的大莱芜。同时，要正确看待当前面临的困难和挑战，善于在困难时候看到光明，在逆境之中看到有利

9、条件，深刻认识机遇、牢牢把握机遇，在逆境中拼搏进取、大干快上、奋力崛起。 在新起点上推动莱芜科学发展新跨越，必须坚定不移地把思想的解放、境界的提升作为引导干事创业的总阀门。为此，市委、市政府决定明年在全市深入开展“转作风、提效率、优环境、保增长、促发展”活动，就是要从莱芜的基本市情出发，从解放思想、更新观念入手，紧紧抓住“转作风、提效率、优环境”这条主线，坚持“高境界、高标准、高起点、大作为”的总要求，切实强化广大干部群众的发展意识、机遇意识、危机意识，在全市上下形成“讲大局、树正气，讲奉献、重实干”的良好风气，努力营造“干事创业、科学跨越”的浓厚氛围。目前，市委办公室、市委政研室正在就开展“

10、转作风、提效率、优环境、保增长、促发展”活动进行调查研究，尽快拿出活动方案，年后奖惩兑现大会上，我们将对这项活动进行动员部署。大家要按照活动方案的要求，认真扎实地把活动开展起来，真正抓出成效，使广大党员干部的精神面貌为之一新，使全市上下的风气为之一新，为加快发展提供动力、提供支持、提供保障。 二、突出重点，抓住关键，带动全局。任何工作抓不住重点，就不会带动全局。要在较短时期内实现全局的大发展、快发展、跨越发展、更好更快发展，必须紧紧扭住能够牵动全局、带动全局的重大事项、关键事项，牢牢抓在手上、紧抓不放。只有这样，全局的发展、全局的工作才会有成效。当前，重中之重就是实施工业化和城镇化双轮驱动战略

11、。实施双轮驱动，重点抓工业，抓工业首要的就是抓大项目、抓大招商、抓大投入。明年工作主要在以下几个方面突破： 一要强力推进大项目建设。大项目建设是区域经济发展的牛鼻子。抓大项目建设，就是抓投入、就是抓调整、就是抓企业膨胀、就是抓产业提升，就是抓住了发展实体经济这一区域经济的根本。因此，市委、市政府确定把明年作为“大项目建设推进年”，目的就是要在全市掀起新一轮大项目建设的热潮，靠大项目加快工业化进程，加快服务业发展，加快城市建设，用大项目建设的大成效、高水平，促进经济的大提升、大发展。为开展好“大项目建设推进年”活动，市委、市政府研究确定，莱城区、钢城区、高新区明年过十亿元的项目必须保证3个，过亿

12、元项目保证10个；雪野旅游区、莱城工业区、钢城开发区、农高区过十亿元项目必须保证2个，过亿元项目保证10个；每个镇过十亿元项目必须保证2个，过亿元项目保证10个。围绕推动活动开展，一是强化领导机制。市、区、镇各级都要成立大项目建设领导小组，党委、政府主要负责同志要亲自抓大项目建设，亲自研究大项目建设，亲自解决项目建设中存在的问题，确保抓出成效。同时建立领导干部包项目责任制，健全和完善“一个项目、一个领导、一个班子、一抓到底”的工作机制，从项目准备、配套条件的落实和建设管理方面，全程跟踪，全面服务，确保完成项目建设任务。二是强化推进机制。从市、区、镇干部中抽调力量，对现有规模以上企业，每家派驻一

13、个督导联络小组，随时随地掌握了解企业运行情况，协调解决企业发展和项目建设中的问题。要强化对企业在全市发展中地位和作用的认识，企业是发展经济、创造财富的主体，企业家是支撑一个地方繁荣发展的脊梁。从某种角度讲，企业家就是我们的衣食父母，服务企业就是服务我们自己，服务企业就是服务经济，服务企业就是服务人民。要从市委、市政府做起，从广大机关干部做起，对企业家厚爱一层，发自内心、带着感情去爱护他们，全力以赴地关心企业、支持企业、帮助企业、服务企业。通过派驻督导联络员，一方面帮助企业解决问题，另一方面也能让大家感受一下企业上项目多么不容易。同时，企业家也要自强、自立、自重、自爱，要有业绩、有形象、有口碑。

14、三是完善调度督导机制。对大项目建设实行“旬督查、月调度、一季一观摩”，前三季度观摩在建项目，第四季度集中观摩投产项目，每次观摩都排出名次，结果纳入年度科学发展考核，并与干部的培养、选拔、使用紧密结合起来。明年4月上旬组织第一季度观摩，观摩各区、开发区、镇新建项目及续建项目。各级各部门都要紧紧围绕大项目建设这个大局，强化服务措施，提高服务效率，积极主动地做好各项工作，确保大项目引得进、建得快、早投产、快达效。 二要切实加大招商引资力度。随着经济全球化和区域经济一体化深入推进，国内外产业和各类发展要素加速转移重组，扩大开放、招商引资已经成为一个地方加快发展最现实、最有效的选择。我们必须打开市门，最

15、大限度地吸引项目、吸引资金、吸引技术、吸引人才，最大限度地集聚各种发展要素，服务莱芜发展。为此，市委、市政府将明年确定为“招商引资攻坚年”，就是要在充分挖掘内部发展潜力的同时，把招商引资作为跨越发展的关键性措施来抓，力争每个区、每个园区、每个镇都能引进一批过亿元甚至过十亿元的大项目、好项目。一是加大招商力度，明年市、区、镇三级至少要组织200个招商小组，常年在外招商，采取“大批量、小团队”的组织形式，紧盯日本、韩国、台湾、香港等国家和地区，紧盯长三角、珠三角、北京、上海等重点区域和城市，紧盯世界500强和国内500强企业，紧盯宏观调控和国家产业政策，密切跟踪项目转移动向，搜集企业投资信息，一旦

16、捕捉到有价值的招商信息，立即由市领导或区、镇主要领导靠上洽谈推进，抓好引进落实。二是明年市里分别于上半年、下半年组织两次集中招商活动，由市级领导带队，分别到长三角、珠三角、北京、上海、福建等重点区域进行招商签约，有关部门要尽快拿出方案。各区、镇和重点园区的主要负责同志要积极走出去，提前进行对接，深入搞好洽谈，确保有一批大项目、好项目签约落地。三是抓紧修订完善大项目建设和招商引资优惠政策，给企业和客商最大的优惠，打造全省最优的政策环境，增强对客商的吸引力。这里需要特别强调的是，对当地企业上的项目也要同等对待，享受同样的优惠政策，从而调动企业的投资热情，支持企业尽快做大做强。四是坚持严格考核奖惩，

17、进一步完善招商引资考核奖励政策，调动各级各单位招商引资的积极性。在今后招商引资工作中，特别要注重招商选资，挑选那些符合国家产业政策、科技含量高、附加值高、财政贡献率高的大项目、好项目，坚决不要那些有污染的，坚决不要那些高耗能的，坚决不要那些产业层次低的，绝不能降低标准，以免为今后发展带来隐患、留下遗憾。总之，要通过全市上下坚持不懈的努力，着力引进一批大项目、好项目，引进一批新项目、优项目，真正使莱芜的经济总量大起来、发展质量好起来、经济实力强起来、内涵素质提上来。 三要拉开新一轮城市建设大框架，加快城镇化发展步伐。城镇化是工业化的重要载体，是扩内需稳增长的重要切入点，是推动转方式调结构的大平台

18、。要坚持高起点规划，抓住新一轮城市规划修编的机遇，聘请国内外知名的规划设计单位，高水平搞好城市控制性规划，编制重点片区、地段详细规划和专项规划，实现城市规划全覆盖。要坚持高标准建设，牢固树立“精品意识”，高标准抓好重点工程建设，把城市建得精而美，有特色、有棱角、有个性，完善城市功能，提升城市形象。要坚持高效能管理城市，推行精细化管理模式，开展城乡环境综合整治，提升城市管理水平。同时，要准确把握国家调控政策，积极稳妥地推进房地产综合开发，努力拓展财政增收渠道，不断改善城乡居民居住条件，提高困难群众的住房保障水平。 四要着力建设“幸福莱芜”，不断提高民生保障和社会管理水平。保障和改善民生是发展经济

19、的出发点和落脚点。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，进一步加大财政投入力度，贯彻落实好中央和省有关惠民政策，切实办成一批事关群众切身利益的好事实事。同时，突出基层基础和制度规范这两个关键，切实加强和创新社会管理，认真落实维稳第一责任，深入推进平安和谐莱芜建设，切实抓好安全生产和食品药品安全等工作，为经济社会平稳较快发展创造良好的社会环境。 三、研究用好政策，切实解决好制约科学发展的瓶颈问题。推进大项目，开展大招商，促进大发展，必然会遇到资金、土地、人才等一系列瓶颈制约。破解这些难题，是推动经济社会发展的现实需要，是加快经济发展方式转变的迫切要求。各级各部门一定要紧盯国家宏观调控走势，加强学

20、习和研究，用心用脑把握和用好政策，用创新的思维、改革的思路、市场的办法、科学的机制，破解发展中遇到的各种难题。 第一是金融问题。金融是现代经济的血液，金融活则经济活，经济兴则金融兴。解决好融资难题，要把加强金融生态环境建设作为根本之策，把加强政银企三方合作作为切入点，从市委、市政府做起，发挥政府的主导作用，大力推动银企对接，加大信贷投放力度，为项目建设和企业发展提供支持。要加强与省各大银行的战略合作，并积极引进市外金融机构在莱芜落户。企业要用好信贷市场、股票市场、基金市场和债券市场“四大板块”，用好金融租赁、担保债权凭证等金融衍生品，特别要积极争取企业上市，拓宽融资渠道。企业上市是件大事，市政

21、府要进一步加强研究，拿出专人靠上抓，用几年时间，抓出5到10家上市企业。要注重建设高素质、专业化的金融干部队伍。年后，市委、市政府将适时召开全市金融生态环境建设大会，请杨宜新同志牵头，组织市金融办、人行、银监局等部门及各银行抓紧调研，做好筹备工作。 第二是土地问题。土地问题是事关莱芜发展的重大问题，土地指标是项目建设和企业发展的“通行证”。一要充分利用有利条件，加大对上争取力度。二要充分发挥“全省统筹城乡发展改革试点市”的优势，进一步加大城乡建设用地增减挂钩力度，探索在全市范围内实现土地远距离、大范围置换，保证项目建设和城市发展用地。各区、镇要切实增强主动性和紧迫感，抢抓机遇，加大挂钩试点力度

22、。市里将研究制定扶持政策，加大补助力度。三要大力做好存量土地挖潜文章。总之在土地使用上，既要依法遵守国家宏观政策，又要确保大项目、好项目落地。 第三是人才问题。要牢固树立“人才是科学发展第一资源”的认识，深刻把握“资金跟着项目走、项目跟着人才走”的趋势和人才柔性流动规律，敢于拿出突破性的优惠政策，大力引进高层次创新创业人才和我市产业发展的紧缺人才。要着力建设“人尽其才、才尽其用”的体制机制和人才环境，让人才引得进、用得好，让作出突出贡献的人才政治上有荣誉、经济上得实惠、社会上有地位，得到丰厚的回报。同时，要大力推进与国内外高层次科研机构、高等院校的合作，加快建设一批科技研发创新平台，提高引才引

23、智水平。 第四是节能减排和环境容量问题。节能减排是转方式、调结构的重要抓手，是发展低碳经济的必然要求，也是具有法律约束力的发展指标。各级各部门必须要强化政治责任意识，严格落实节能减排目标责任制，不计代价、不讲条件、不折不扣地全面完成节能减排目标。同时，要扎实推进治污减排，为新上项目腾出总量空间，严把新上项目环评关，坚决杜绝新增污染。 第五是发展环境问题。经济发展环境具有“洼地”效应。在市场经济条件下，哪里的环境好，资金、人才等生产要素就流向哪里，哪里就发展得快。要把优化发展环境作为加快莱芜发展的生命线，以提高行政效能、规范涉企收费检查行为、规范行政执法行为、打击各类霸头为重点，下死手解决环境建

24、设存在的突出问题，打造一流的投资发展环境。请市纪委、监察局立即会同有关部门，对全市经济发展环境进行全面深入调查，针对存在的问题，制定务实管用的措施、制度和机制。明年一季度召开全市优化经济发展环境工作会议。 四、加强领导，完善机制，全力推进抓落实。做好明年工作，关键在领导，根本在落实。各级各部门一定要加强和改进对经济工作的领导，确保圆满完成全年目标任务，为今后发展打下良好基础。 一要抓领导，形成“全党抓经济、重点抓项目”的工作新格局。要按照“全党抓经济”的理念，打破原有工作格局，创新领导体制机制。围绕推动全市重点工作，市委、市政府研究决定成立5个领导小组，其中“大项目建设”和“转作风、提效率、优

25、环境、保增长、促发展”活动这两个领导小组由我任组长，“招商引资”和“城市建设”这两个领导小组由杨宜新同志任组长，“镇域经济发展和社会管理”领导小组由林殿玲同志任组长，同时每个领导小组由市委、市人大、市政府、市政协、军分区其他市级领导同志参加。市几大班子领导干部统筹融合，分工不分家，合心、合力、合拍地推进重点工作。这里特别要强调的是，每个领导小组都代表市委、市政府来行使职权、履行职责、安排工作。对每个领导小组安排的工作任务、提出的工作要求，各级各部门必须无条件服从，必须不打折扣地贯彻好、落实好。 二要抓落实，尽快形成“干事干事再干事，落实落实再落实”的浓厚氛围。要全面实行目标责任制，对明年市委、

26、市政府确定的每一项任务、每一个指标都要细化分解，落实到人、到岗，定进度、定时限、定奖惩，确保人人有目标、人人有压力。要推行“一线工作法”，各级干部要深入到一线当中，深入到问题当中，铺下身子，一个环节一个环节、一个问题一个问题地去研究、去落实。要大力发扬“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”的精神，大干快干，实干苦干，拼命地干。要实行服务承诺、限时办结、部门主要负责人电话公开和集中收费等制度，提高效率、优化环境抓落实。 三要抓考核，尽快形成“比、学、赶、超”的科学机制和内在动力。要创新和完善区级考核机制，通过比增量、比新的增长点，增强两区和各开发区加快发展的压力感和主动性，形成你追我赶、竞相发展、争

27、先进位的良好局面。要创新和完善镇域经济考核机制，激励各镇加快强镇建设步伐，力争用3年时间，有5-6个镇地方财政收入过2亿元，5-6个镇过亿元。要树立鲜明的工作导向，严格奖惩兑现，对工作实绩突出的干部，进行重奖重用，优先提拔使用；对工作不到位，完不成任务、打不开局面的干部，果断进行调整；对弄虚作假、虚报浮夸、搞形式主义的，坚决严肃处理，决不姑息，真正做到“以发展论英雄、凭实绩用干部”。这里特别强调一点，市直单位一把手是本单位的第一责任人，对市委、市政府部署的工作，包括服务企业、推进项目、招商引资等各项工作以及出现的任何问题，都必须承担责任、负责到底。对当前的工作，我再强调几点：一要迅速传达贯彻这

28、次会议精神。各级各单位要按照会议部署，认真开展学习讨论，进一步统一思想、形成共识。对市委、市政府部署的各项工作要加强研究，明确重点、提出措施、拿出办法，一件一件地去落实。贯彻落实意见报市“两办”的同时，报我和杨市长一份。二要切实安排好春节期间的群众生产生活，特别是困难群众的生活，请各区、镇一定要当做大事，体察民情，做好工作。三要高度重视信访稳定工作。对影响大局、影响稳定的热点难点问题，对关系群众切身利益的事情，一定要扎扎实实地去办，切实把工作做实做细，千万不能大而化之。要扎实认真地抓好社会治安综合治理、安全生产、食品药品安全等各项工作，确保社会和谐稳定。特别要高度重视和加强烟花爆竹的安全管理，确保不出任何问题。