国家财政.ppt

1、复习,1.如何实现社会公平？2.效率与公平的关系以及如何处理二者关系？,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,点击添加文本,第一框,国家财政,第八课 财政与税收,1、财政的作用表现在哪些方面？2、财政收入的来源有哪些？影响财政收入的因素有哪些？3、财政支出的用途有哪些？4、财政收入和财政支出的对比关系有哪几种情况？,预习,（二）钱从哪里来?,（五）账目怎么样?,（三）能否任性花?,1.预算是什么？2.决算是什么？,1.财政支出用途有哪些？2.财政的作用是什么？,1.财政收支3种关系？2.收支平衡？,财政知识我知道,1.财政收入的来源？2.影响财政收入的因素？,（四）花在哪里了?花得值不值?

2、,（一）财政是什么?含义，本质,中国改建辽宁舰花费200亿,思考：这类建设能仅仅依靠个人出资吗？如果不能，应该由谁来办？,投入总费用是4000亿,北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右，其中国家体育场鸟巢造价31.5亿元人民币，北京为了举办2008年奥运会，将在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045亿元人民币。,中国2010年上海世界博览会，是第41届世界博览会。于2010年5月1日至10月31日期间，在中国上海市举行,也是由中国举办的首届世界博览会。上海世博会以“城市，让生活更美好”为主题，总投资达450亿人民币，创造了世界博览会史上最

3、大规模记录。,青藏铁路,青藏铁路于2001年6月开工建设，是世界上海拔最高的铁路。它北起青海省的格尔木。翻越唐古拉山，进入西藏自治区到达拉萨，全长1142千米，总投资330.9亿元，于2006年7月1日全线通车。建设资金全部中央财政承担。,三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国成立50多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从1994年12月14日正式开工，预计2009年全部竣工，历时15年，动态总投资为2000亿元。,辽宁舰、京广高铁、青藏铁路、三峡工程投资及相关建设的投资能靠个人和企业吗?如果不能，应该由谁来办?,想一想,一、财政及其作用,1、财政的含义及本质：,（1）含义

4、：国家的收入与支出。（2）本质：以国家为主体的分配关系。（3）目的：为了履行国家对内对外职能。（4）特点：国家凭借政治权力，强制进行的社会收入的分配。,说一说：,财政是通过什么实现的,财政部长,十二届全国人民代表大会第三次会议（2018年两会）,报告,2017年度的财政收支情况,2018年度的财政收支计划,审查批准,决算,预算,预算、决算形成过程图,2.财政实现的环节：预算和决算,国家预算：指由政府提出并经过法定程序审 查批准的国家年度基本收支计划。,国家决算：指上一年度国家预算执行结果的会 计报告。,预算是国家的重要立法文件,探究讨论,思考:国家财政有什么作用呢？,这些材料反映了财政具有什么

5、作用？,“希望工程”“助学工程”“春苗工程”,财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平。,材料,材料：老家的爷爷打电话说，上周一在县城买了一台海尔冰箱，到镇政府领了300元补贴。,这是怎么回事？补贴的钱是从哪里来的呢？,“家电下乡”政策财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，保障和提高人民的生活水平。,3.财政的巨大作用,（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。,表现：（关键词）收入分配、教育公平、社会保障、医疗卫生、民生,西气东输总投资约1400亿元,青藏铁路总投资约330.9亿元,南水北调总投资约5000亿元,西电东送总投资5300亿元以上,材料:四大工程

6、,从经济学意义上看，这些大事和基础设施建设有什么特点？,（完全由市场配置资源）,（国家财政支持基础设施和工程建设）,（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。,表现：（关键词）支持基础设施和重大工程建设、支持弱势行业（如农业、基础设施行业、新兴产业）和落后地区（如西部、农村）的发展、科技创新、国防等,材料:2008年在中国经济增长存在下行压力，出口面临巨大困难，国内有效需求严重不足的背景下。,国家投资4万亿元用来扩大内需，促进经济增长，体现了财政的哪个作用？,说一说：,2008年11月国务院常务会议研究出台了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。实施积极财政政策。初步匡算，实施十项措施确定的

7、各项工程建设，到2010年底约需投资4万亿元。,（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。,国民经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。,名词点击,社会总供给,一个国家或地区在一定时期内实际提供的最终产品和劳务的总量。它包括两部分:国内生产提供的最终产品和劳务国外提供产品和劳务进口。,社会总需求,一个国家或地区在一定时期内实际形成的对产品和劳务的购买力总量。它包括两部分:国内需求(投资和消费)和国外需求(产品和劳务出口)。,经济过热,需求过旺 供给不足 通货膨胀 物价上涨,紧缩性财政政策,减少财政支出增加税收,抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温。,紧缩性财政政策：指通过财政

8、分配活动来减少和抑制社会的总需求。手段主要是增税和减少财政支出。,国家财政是如何促进国民经济平稳运行的？,经济滞缓,需求不足 物价下跌 经济萎缩 市场低迷,扩张性财政政策,增加经济建设支出减少税收,刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。,扩张性财政政策：指通过财政分配活动来增加和刺激社会的需求。手段主要是降低税率和增加财政支出。,小结,逆风向调节,在经济增长滞缓,经济运行主要受需求不足制约时,在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时,增加财政支出和减少税收,减少财政支出,增加税收,刺激总需求增长拉动经济增长.,抑制总需求,给经济“降温”.,结论：如何运用财政政策？逆风向调节（即财政政

9、策的运用方向应当与宏观经济 形势相反）,难点：区分财政政策与货币政策,一般来说，中国人民银行调整利率，控制信贷规模的属于货币政策。如果是国家增加或减少国债的发行、调整税收政策，调整财政预算与开支等属于财政政策。,增支减税,经济增长滞缓,采用,扩张性财政政策,（适度）宽松货币政策,下调利率（降息）,减支增税,采用,紧缩性财政政策,（适度）从紧的货币政策,上调利率（升息）,经济过热物价上涨,知识拓展：区分财政政策与货币政策,一般来说，中国人民银行调整利率，控制信贷规模的属于货币政策 如果是国家增加或减少国债的发行、调整税收政策，调整财政预算与开支等属于财政政策,增支减税,经济增长滞缓,采用,扩张性

10、财政政策,（适度）宽松货币政策,下调利率（降息）,减支增税,采用,紧缩性财政政策,（适度）从紧的货币政策,上调利率（升息）,经济过热物价上涨,促进公平改善生活（保民生）,促进资源合理配置（促增长）,促进经济平稳运行（促稳定）,缩小收入差距教育公平社保医疗,支持资源短缺的行业（能源交通通信水利）和地区（西部、农村）,个税；免费义务教育；农村合作医疗、养老保险,青藏铁路；南水北调；加大科研投入；西部投资税率优惠,经济滞缓扩张性经济过热紧缩性,财政政策经济建设支出税收，国债,精讲点拨,社会保障类,工程建设类,经济政策类,1、国家财政是促进社会公平，改善人民 生活的物质保障。通过再分配，缩小差距，促进

11、教育公平；建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民生活水平。2、促进资源合理配置 财政加大对基础设施、大型工程、公共资源，支持农村和区域发展的，就属于促进资源合理配置的作用。3、促进国民经济平稳运行稳定物价、调节市场需求的就属于促进经济平稳运行的作用。,【规律方法】,（关键词、方向）,归纳：如何判定财政的作用,1.财政的基本作用-重点,(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障（民生问题）。（通过收入再分配）,联系实际：免除义务教育阶段学生学杂费、书本费、救治艾滋病人、赈灾救灾、农村合作医疗等。如各项社会保障支出、增加农民收入等惠农政策、提高最低工资标准等,(2)国家财政具

12、有促进资源合理配置的作用。(财政支持基础设施建设),联系实际：三峡工程、神七上天、青藏铁路、西气东输、西电东送、南水北调等。,(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。（结合目前宏观调控的政策）,请判断下列材料分别体现财政的哪个作用1、国家财政性教育经费支出累计7.79万亿元，年均增长21.58%。2、国家财政支出大幅度向改善民生倾斜。城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，1.3亿60岁老人按月领取养老金。3、铁道部与山东省联合投资371.3亿元建设“青烟威荣”城际铁路，预计2014年底通车。4、我国在2013年度实施积极的财政政策，安排了2.1万亿元财政赤字来扩大内需，拉动经济增长。,促进

13、资源合理配置,促进国民经济平稳运行,分析运用,促进社会公平、改善人民生活,促进社会公平，改善人民生活,1.从“神一”到“神十一”，22年里中央在航天事业的财政投入约400亿人民币。2.国家财政向兰新高铁投资1435亿。3.2015中央安排投资15亿治理京津冀的雾霾4.全国财政社会保障和就业累计支出9653.6亿元，5.财政部确定将农业部、教育部等19个中央部门纳入2014年度政府购买服务工作计划，涉及艾滋病防治、失能老人养老服务等近30个项目。6.国务院通过个人所得税调整方案 7.2015财政政策要更加积极，将主要增加赤字规模、增加政府投资力度和减税清费。,促进资源合理配置的作用,促进国民经济

14、平稳运行的作用,促进社会公平，改善人民生活的物质保障,财政作用,1、2008年5月20日，中央财政向四川、甘肃、陕西、重庆、云南等省（市）紧急预拨临时生活救助资金25亿元，用于地震灾区困难群众临时生活救助。中央财政拨款对灾民进行救助表明（）A.国家通过财政促进经济社会发展B.财政可以促进国民经济平稳运行C.财政促进资源合理配置 D.财政有利于保障和提高人民生活水平,D,2、国家可以通过财政有效地调节资源配置。下列体现财政这一作用的有（）国家投资兴建南水北调工程 国家给生活贫困者提供必要的生活补助 国家投资治理大江大河，兴办农田水利设施 国家发行国库券，调节经济过热 A.B.C.D.,B,3、财

15、政政策、货币政策是政府在宏观调控中最常用的经济手段。一般来讲，为抑制经济过热，政府可以采取的措施有（）减少税收 提高存贷款利率 减少财政支出 增加货币供应量 提高金融机构存款准备金率 A.B.C.D.,C,税收收入,利润收入,债务收入,其他收入,财政收入最普遍的形式；最重要来源,（1）含义：,（2）财政收入的来源（形式、途径）：,1、财政收入（“钱”从哪里来）?,国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。,税、利、债、费,二、财政收入与支出,基本形式,国有企业,内债、外债,服务收费、罚没、公用事业收入等,（二）、财政收入和财政支出,1、财政收入“钱”从哪里来?,国家通过一定的形式和渠道筹集起来的

16、资金。,形式,税收收入,是财政收入的主要来源（占国家财政收入的90%以上）,利润收入,凭借投资者身份获得的利润,债务收入,向国内外借债的收入,其他收入（费）,如:收费、罚没、公用事业收入等,利润收入,想一想？,利润来源于何处？,利润来源于国有企业税后利润按规定上缴国家的部分，国家从参股企业中取得的分红收入。它体现了国家对生产资料的所有权。,思考：哪些因素影响了财政收入？如何增加财政收入？,（3）、影响财政收入的主要因素,（1）、经济发展水平,（基础性）即“蛋糕”的大小问题,经济发展水平,财政收入,决 定,影 响,财政支出,前 提,支 持,经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。,根深.叶茂,源远.流长,要保持国家财政收入持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。,在社会财富总量一定的前提下,直接减少企业和个人收入,不利于企业生产的扩大,不利于个人购买力的增加,财政收入,过多,不利于财政增加,财政收入,过少,不利于企业发展,不利于个人收入的增加,降低财政对经济发展的支持力度,（2）分配政策的影响 即“蛋糕”的分割问题,国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又要