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1、建设造价基础知识考试复习资料第一章 工程造价管理相关法规与制度【主要内容】一、相关法律法规 （一）建筑法 1建筑许可（1）施工许可 申领 A向B在哪里申领？（建设单位、县级、属地原则） 具备什么条件？（有地、有规划、地可以施工、有施工的人、有图、有安全保证、有钱、其他） 有效期限 三个月 2次、3个月/次 中止和恢复 报告（1个月内） 超过 6个月、重办 （2）从业资格 单位资质 专业技术人员资格 2发包与承包 （1）发包 方式：直接、招标 禁止行为：肢解、指定承包单位、供应商（2）承包 资质：等级内承揽 联合：低；连带责任（各责任人之间对外不分份额、不分先后次序地根据权利人的请求承担责任。）

2、 分包：分总、主体结构由总承包自行完成禁止行为：再分包 3工程监理委托合同：建设监理 设计不合要求，报告建设单位要求设计单位改正 施工不合要求，有权要求施工单位改正 4安全管理 现场：施工单位 总承包：总承包单位 5质量管理 设计文件选用的、要符合国家规定、不得指定生厂商、供应商 施工单位、检查、不合格不能用 （二）合同法（壹）合同订立 1. 形式：书面、口头、其他 2. 内容：名称和住所、标的、数量等 3. 程序（要约、承诺必经程序） （1）要约（有要求的约定订立合同） 条件 内容具体 对方（受要约人）承诺自己（要约人）受约束 要约邀请：邀请对方要约 寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说

3、明书、商业广告 生效：到达受要约人生效 撤回：通知到达时间要约到达之前、同时 撤销：通知到达时间承诺发出之前 不得撤销 要约人已确定承诺期限，或明确不可撤销 受要约人有理由认为不能撤销 失效 （2）承诺 期限：自到达开始计算 生效：到达要约人生效 4. 合同的成立 （1）时间：承诺生效 书面订立，签字盖章时成立；信件、数据电文等，签订确认书时生效。（2）地点：承诺生效地 （3）成立的其他情形：未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的； 合同书形式订立合同，在签字或者盖章之前，一方已经履行主要义务，对方接受5. 格式条款（1）解释（理解有争议）：通常理解 不利于提供方（贰）合同效力 1.

4、 生效成立 成立：意见一致 生效：法律认可（约束） （1）合同生效的时间：合法成立时 （2）附生效条件的合同：条件成就 （3）附生效期限的合同：期限届至 2. 效力待定合同 成立、效力不能确定 当事人能力缺陷：限制民事行为能力人 未成年（10周岁18） 不能完全辨认自己行为的精神病人 3. 无效合同 一方欺诈、胁迫 恶意串通 掩盖非法目标 损害公共利益 违法 4.部分条款无效造成人身伤害故意或者重大过失造成对方财产损失5 可变更或撤销的合同 （1）合同可变更或撤销的情形（一方请求） 重大误解 显失公平 （2）撤销权消灭 应当、1年内、没有行使撤销权 明确表示放弃撤销权 （叁）合同履行 1原则：

5、全面履行、诚实信用 附随义务（及时通知、提供必要条件和说明、协助、保密）2. 一般规定（1）不明确问题的处理 质量：国家、行业标准 价格、报酬：履行地市场价 逾期交货（低价）：涨价时原价；降价时新价 逾期付款（高价）：涨价时新价；降价时原价 履行地点 付货币：接受货币方 付不动产：不动产所在地 （2）提存 消灭合同的行为 债权人债务人不能还债 债务人把钱有关机关 （肆）合同的变更和转让 1. 变更:协议变更和法定变更 2. 转让 （债权转让、债务转移、权利义务概括转让）（1）债权转让 转让权利 通知债务人 （2）债务转移 转移义务 经债权人同意 （3）权利义务概括转让 权利、义务一并转让 经对

6、方同意 （伍）权力义务终止 1. 终止的原因 已履行 合同解除 债务相互抵消 提存 免除债务 权、务归于一人 2. 标的物的提存 债务人的债务难以履行 债权人领取：5年 超过期限，扣费用国家 （陆）违约责任 以有效合同为前提以合同当事人不履行或者不适当履行合同义务为要件由当事人在法定范围内约定民事赔偿责任定金担保，收定金方不履行双倍返还 （柒）争议解决 1. 和解：自行解决 2调解：第三者主持，自愿达成协议 3. 仲裁：“或裁或审制” 裁决有法律约束力 裁决后，一方不执行，另一方申请人民法院强制执行 裁决后，同一争议再申请，不受理 对协议的效力有异议，可请求决定、裁定 4. 诉讼 争议法院 司

7、法程序（调查、判决、强制措施）处理 属地原则 （三）招投标法1招标 （1）条件 审批 可自行选择代理机构 自行、备案 （2）方式：公开、邀请 （3）招标文件：澄清、修改15日前、书面通知 （4）规定 标底保密 发出截止：20日2投标 （1）投标文件 内容：截止前补充、修改、撤回，书面通知招标人 送达：截止前 （2）联合投标 一个身份 同专业的、低 共同招标人签合同（连带） 3开标、评标、中标 （1）开标 招标人主持 截止时间、地点、公开 投标人或代表检查密封、宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他内容（2）评标：评标委员会 （3）中标：中标通知书 （四）其他 1价格法 经营者的价格行为 政府

8、的定价行为：定价范围（关系重大、资源稀缺、自然垄断、公用事业、公益性服务） 价格总水平调控 2土地管理法 （1）土地的所有权 公有制 公共利益征收、征用 （2）土地的使用权 变更登记（权属、用途） （3）土地利用总体规划 土地分类 土地用途管制 土地利用总体规划土地用途（农、建设、未利用地） 土地利用规划 建设用地总量控制、编制土地利用总体规划分级审批 临时使用：行政主管部门（规划）同意、临时使用土地补偿费 （4）建设用地 批准 征收：原用途、补偿 使用 出让：出让金 划拨：国家机关；城市基础设施；能源、交通、水利 临时使用支付临时使用土地补偿费 收回 公共利益（补偿） 旧城改造（补偿） 使用

9、期届满 单位撤销、迁移，停止使用划拨地 核准报废 3保险法 （1）保险合同分类：财产、人身 （2）财产保险合同 标的：财产、有关利益 建筑工程一切险、安装工程一切险 （3）人身保险合同 施工人员意外伤害 4税收 （1）税务管理 （2）税率（税法的核心：税率应纳税额计税基数） 比例税率 累进税率：全额、超额 定额税率 （3）税收种类（按照征收对象分类） 流转税 所得税：收益额 财产税 行为税：固定资产投资方向调节税、城镇土地使用税、耕地占用税、印花税、屠宰税、筵席税 资源税 二、建设工程造价管理制度 （一）管理体制 政府部门的行政管理 行业协会的自律管理：建设工程造价管理协会 （二）咨询企业管理

10、 1等级标准（1）甲级 乙级 3年 出资人：造价师人数60%、造价师出资额60% 技术负责人：注册、高级、15年 专职20人：中级16人，造价师10人 企业注册资本100万元 近 3年营业收入累计500万元 有固定地方，人均办公面积10（2）乙级 专职12人：中级8人，造价师6人 企业注册资本50万元 有固定地方，人均办公面积102业务承接（1）业务范围 不受行政区域限制（签订合同、保守秘密） 甲级：各类 乙级：5000万元 （2）执业 履行 企业出具成果文件（加盖执业印章） 造价师签字盖章 行为准则 守法 行规 资质等级内 公平、公正、诚信 （3）企业分支机构备案 分支机构固定地点的租赁或产

11、权证明 领取分支机构营业执照 30日内 （4）跨省区承接业务备案 30日内 属地 建设主管部门 3法律责任（1）经营违规 行为 新分支不备案 垮地区不备案 处罚 警告，责令限期改正 逾期未改的，5000元罚款2万元（2）其他 行为 涂改、倒卖、出租、出借资质证书 越级执业 同时接受招标、投标 同一项目接受投标人2 不正当竞争 转包 处罚 警告，责令限期改正 逾期未改的，1万元罚款3万元 （三）人员资格管理 1造价师 （1）考试 统一大纲、统一命题、统一组织 每年一次 （2）注册 初始注册 申请：1年内、属地、建设主管部门 有效期：四年 延续注册 提前 30天申请 有效期：四年 变更注册：延续原

12、注册有效期 不予注册 无行为能力 申请在2个单位注册 继续教育不合格 业绩、脱岗 刑事处罚、5年、3年 吊销、3年 撤销、3年 （3）执业 执业范围 建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核 投标报价的编制和审核 工程造价分析与控制 工程经济纠纷的鉴定 权利 名称 独立执业 签字盖章 发起设立工程造价咨询企业 保管、使用证书和印章 参加继续教育 义务 职业道德 保证执业成果的质量 接受继续教育 执行标准、方法 主动回避 保守秘密 （4）继续教育（每一注册期） 必修课：60学时 选修课：60学时 2造价员 （1）考试 全国统一考纲、通用专业（土建、安装）、考试科目 工程造价专业大专及以上应

13、届毕业生，可申请免试基础知识 合格者：建设工程造价员资格证书、专用章 （2）从业 从事与专业相符的造价工作 签字、盖章、担责任 跨地区或行业：申请变更、换发证和章 （3）证书管理 每 3年检验（继续教育30小时） 不合格或注销 无业绩 脱岗 未继续教育 不正当手段取得证书 不良记录 涂改、转借 从业单位2 （4）自律管理 中国建设工程造价管理协会管理 建设部标准定额司指导、监督 各管理机构、各专业委员会应建立造价员信息管理系统、信用评价体系 第二章 建设工程项目管理【主要内容】一、概述 （一） 组成与分类 1概念 过程：完成相互关联的一组活动 策划（起点）、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工

14、验收、考核评价（终点）2建设项目（学校）的组成 （1）单项工程（教学楼） 独立设计文件 独立发挥效益 （2）单位工程（土建、设备安装、工业管道） 最小发包单位独立施工（建筑物、构筑物） 独立使用 （3）分部工程（地基与基础、主体结构、装饰装修） 组成单位工程 按专业性质、建筑部位划分 计算工、料及资金消耗的最基本的构造要素（4）分项工程（钢筋、模板、砼） 组成分部工程 按主要工程、材料、施工工艺、设备类别划分 3分类 （1）建设性质 新建 扩建 改建 迁建 恢复（2）投资作用 生产性非生产性（3）项目规模 基本建设：大、中、小 更新改造：限额上、下（4）投资效益 竞争性 基础性 公益性（5）投

15、资来源 政府（盈利性）：经营性、非经营性 非政府（二） 建设程序（客观规律、可交叉、不能颠倒）1投资决策阶段 （1）项建书：要求建设项目的建议文件 （2）可研报告：技术、经济上是否合理 （3）决策审批（审批、核准、备案） 政府投资：投资补助、转贷、贷款贴息审批资金申请 非政府投资：核准制、备案制 2实施阶段（1）工程设计 初步设计 施工图设计 技术设计（重大、技术复杂） （2）建设准备（开工建设前） 征、拆、平整 水、电、路、通讯 组织招标（监理、承包、供应商） 图纸 （3）施工安装 （4）生产准备 3交付使用阶段 （1）竣工验收 办理固定资产移交手续 准备 技术资料 竣工图：施工单位加盖“竣

16、工图” 决算：建设单位编制、报主管部门审查 程序：建设单位提申请 （2）后评价 效益后评价 经济效益 环境效益和社会效益 项目可持续性 项目综合效益 过程后评价 （三） 项目管理及其内容1. 项目管理及其知识体系 （1）项目（单件性、一次性）管理过程 一定约束条件（规定的时间、费用）制定目标的依据 .项目目标（要求的质量） .实施计划、组织、指挥、协调、控制（针对性、系统性、程序性、科学性） （2）知识体系 范围管理 时间管理 成本管理 质量管理 人力资源管理 沟通管理 采购管理 风险管理 综合管理包括：项目计划制定、项目计划实施、综合变更控制2. 建设工程项目管理及其发展趋势 （1）建设工程

17、项目管理 核心任务：控制项目目标 三大目标：造价、质量、进度（矛盾、对立） 提高功能、质量增加投资、工期 （2）发展趋势 集成化 项目组织：自行管理委托管理 管理理念：寿命周期管理（造价、质量、进度全过程） 国际化 跨国公司、跨国项目 国际招标、咨询 海外投资、经营 信息化 项目管理软件 管理信息系统 3. 建设工程项目管理的类型和任务 （1）类型（管理子系统） 业主方 全过程 项目管理单位全过程、分阶段 总承包方 EPC承包：设计、（采购）、施工 设计方 勘察设计、施工、竣工验收（监督、验收） 施工方 供货方 （2）任务 合同管理：项目实施过程合同订立、履行过程 组织协调：实现目标的必要方法

18、、手段 目标控制：组织、技术、经济、合同 风险管理 信息管理：目标控制的基础 环境保护 二、建设工程项目成本管理 （一）成本管理流程（二）项目成本管理的内容和方法 1成本预测：计划的基础（1）目的：挖掘降低成本的潜力指明方向 为企业内部各责任单位降低成本指明途径（2）定性预测方法：座谈会、函询调查（3）定量预测方法：加权平均、回归分析2成本计划：控制、核算的基础 直接成本计划：反映预算成本、计划降低额、计划降低率技术进步法：技术组织措施和节约措施取得的经济效果为项目成本降低额，从而求得项目目标成本3成本控制：监督、保证计划 净值分析法：比较已完工程预算成本与已完工程实际成本之间的差值4成本核算

19、：检查计划；信息预测、计划、控制、考核表格核算法优点：直观易懂，易于操作，适时性较好会计核算法优点：逻辑性强、人为调节的可能因素较小、核算范围较大、专业水平要求较高5成本分析：指明预测、计划的方向；为考核提供依据 方法：比较法、因素分析法、差额计算法、比率法等6成本考核：实现目标的保证、手段 三、建设工程项目风险管理 （一）管理程序 1. 风险分类（1）按来源分 自然风险 社会风险 经济风险 法律风险 政治风险 （2）按涉及的当事人分 业主风险：人为风险 经济风险 自然风险 承包商风险：决策错误风险 缔约和履约风险 责任风险（3）按可否管理分：可管理风险 不可管理风险 （4）按影响范围分：局部

20、风险 总体风险2. 风险管理程序 （1）风险识别：主要成果风险清单 （2）风险分析与评价：量化可行性、损失（投资增加的数额、工期延误的天数） （3）风险应对策略的决策：最佳对策组合 （4）风险对策的实施 （5）风险对策实施的监控 （二）风险应对策略 1风险回避（放弃）：发生概率大、损失大的项目 风险回避措施：放弃项目、放弃原有计划、改变目标2风险自留3风险控制4风险转移：直接面对、无力承担 （1）非保险转移（合同转移） 合同：业主对方当事人 承包商分包 第三方担保 （2）保险转移 第三章 建设工程合同管理【主要内容】一、造价管理相关合同 （一）建设工程项目中的主要合同关系 （业主、承包商两个最

21、主要的主体）1. 业主 （1）承包 EPC承包：设计、采购、施工 总承包：施工全部发包 单项、特殊专业：各个单项、专业性强的特殊工程 （二）建设工程合同类型 1. 勘察、设计合同 （1）发包人的责任 因发包人变更计划、提供资料不准确返工、停工、修改，发包人增付实际消耗量的费用 （2）勘察人、设计人的责任 未按期提交文件，继续完善 2. 施工合同（1）发包人的权利和义务 权利 不妨碍正常作业，可随时检查进度、质量 因施工人原因质量不符合，有权要求无偿修理、返工、改建 义务 竣工后，及时验收、未经验收或验收不合格，不得交付使用（2）承包人的权利和义务 权利 发包人延期，要求赔偿 义务 隐蔽工程在隐

22、蔽前，通知发包人检查 （三）造价咨询合同 1. 咨询合同示范文本由咨询合同、咨询合同标准文件、咨询合同专用条款组成咨询合同由标准条件、专用条件、执行中共同签署的补充文件与修正文件组成咨询人履行合同提供的服务：正常、附加、额外二、建设工程施工合同管理 （一）建设工程合同计价类型及选择 1. 计价类型（1）总价合同 固定总价 承包商考虑风险投标报价较高 适用条件：详细施工图设计、常规施工工艺、技术不太复杂、工程规模小、工期较短 可调总价 合同期长 （2）单价合同 工期长、技术复杂、未知因素多的土建工程 业主为缩短建设期，初步设计完成后进行施工招标的工程 （3）成本加酬金合同 适用于边设计、边施工的

23、紧急工程，灾后修复工程 业主全部风险，承包商无风险 2. 合同类型的选择 （1）复杂程度 规模大、技术复杂承包风险大、费用估算难，不采用固定总价 有把握的总价 估算容易单价、成本加酬金 （2）设计深度 总价施工图设计 单价技术设计 成本加酬金初步设计 （3）施工技术的先进程度 新技术、新工艺成本加酬金 （4）工期的紧迫程度 紧急工程成本加酬金 （二）建设工程施工合同示范文本 1. 建设工程施工合同文件的组成 （1）协议书 施工合同 中标通知书 投标书、附件 施工合同专用、通用条款 标准、规范、技术文件 图纸 工程量清单 工程报价单 有关工程的洽商、变更等书面协议、文件 （2）通用条款：在具体使

24、用时不作任何改动（3）专用条款 通用条款不完全适用不能修改、细化 专用条款对通用条款修改、补充 只提供编制指南，自己细化 （4）附件 承包方承揽工程项目一览表 发包方供应材料设备一览表 房屋建筑工程质量保修书 2. 建设工程施工合同中有关造价的条款 （1）合同价款及调整 合同价款 招标工程：发包人、承包人、中标价格 非招标工程：发包人、承包人、工程预算书 合同的计价方式 通用条款：固定价格、可调价格（工期长）、成本加酬金 合同价款的调整因素 国家有关政策变化影响价款 造价管理部门公布的价格调整 一周内、非承包人原因、停工累计超过 8小时 （2）工程预付款 是否实行预付款，取决于： 工程性质 承

25、包工程量的大小 发包人在招标文件中的规定 工程实行预付款的，在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回。预付时间不迟于约定的开工日期前7天。发包人不按约定预付，承包人可追究发包人责任，承包人可在发出通知后7天停止施工。（3）工程量的确认 （4）进度款支付 确认计量结果后14天内，发包人向承包人支付工程款。约定时间发包人应扣回的预付款与工程款同期结算。设计变更调整的合同价款及追加的合同价款应与工程款同期调整支付。（5）竣工结算 验收报告经发包人认可后28天内，递交鞠躬结算报告及完整的结算资料（6）保修金（包括：质量表修内容及范围、质量保修期、质量保修责

26、任、质量保修金的支付方法）3. 建设工程施工合同争议的解决办法 单方违约，协议停工 调解要求停工 仲裁要求停工 法院要求停工 （三）建设工程总承包合同管理及分包合同的管理 1EPC合同 业主面对一家承包商 设计、采购、施工 2. EPC承包合同的订立 招标：立项后 投标 签订合同 3. EPC合同的履行管理 （1）业主的权利和义务 权利 选择、任命业主代表管理工程、下达指令、行使业主权利 工程变更（改变）：对施工文件的修改、对不符合合同的过程进行纠正不构成变更 审查施工文件 ：业主有权检查与审核承包商的施工文件 义务 工程勘察 （2）承包商的责任 设计 （承包商对也只负责）承包商文件足够详细、业主同意批准后使用 施工文件足够详细、对正确性负责 工程协调、安排现场的工作场所 （3）合同价款及其支付 合同价款 总承包合同（总价合同），总价为基础 承包商支付关税、税收 合同价格的期中支付 按月支付 分期支付 对拟用工程尚未运到现场的生产设备和材料期中付款（四）建设工程分包合同管理 1. 专业分包（1）订立 当事人：承包人、分包人 分包人充分了解应尽义务 合同价款：中标函、协议书中明确分包、总包相应部分无连带关系 分包、总包约定一致