质量强区活动实施方案.docx

1、质量强区活动实施方案质量强区活动实施方案为深入贯彻落实国务院关于印发质量发展纲要（Xx年）的 通知（xx9号）、x人民政府关于开展质量强省活动的意见（xx82号）和x人民政府关于开展质量强市活动的实施方案（xX251号）文件精神，推进质量强区，提升经济增长的质量和 效益，结合我区实际，制定如下实施方案。一、 指导思想以科学发展观为指导，以服务转型升级为主线，以保障和改善民 生为宗旨，以深度提升产品、工程、服务、环境质量为重点，牢固树 立全面、全过程和全民质量观，创新质量工作体制机制，强化质量安 全监管，全面提升质量水平。二、 建设目标通过加强监管、品牌带动、标准提升、技术保障、质量诚信与文化建

2、设等举措，实现从质量振兴向质量发展、质量兴区向质量强区、 质量监管向质量建设的转变提升。到 x年，产品质量、工程质量、服 务质量明显提升；环境质量明显改善，不断满足人民群众更高水平的 生产生活质量需求；全社会质量意识明显增强， “崇尚质量、追求卓越”成为主流的质量文化；质量工作对全区经济社会发展的贡献显著 提高。（一）产品质量目标1、 质量安全风险监测。到x年，全区质量安全状况进一步改善， 工业产品质量监督抽查合格率达到 90%以上，规模以上工业企业主 导产品采标率达到90%以上；获证食品生产企业监督抽查覆盖率不 低于95%，主要农产品质量安全抽检合格率稳定在 97%以上；万台 特种设备事故死

3、亡率低于全市平均水平。2、 品牌建设。鼓励规模以上企业申报中国驰名商标和全国质量奖。到x年，争创中国驰名商标7件；新增省政府质量奖企业1 3 个、x名牌3 6个、x著名商标20 30件、注册商标300 400 件；组织重点企业完成首席质量官设立工作。3、 企业技术能力建设。到x年，全社会研究与开发投入占GDP 比重达3%，鼓励企业建立国家重点（工程）实验室、国家工程（技 术）研究中心、国家企业技术中心，省级工程（技术）研究中心、省级企业技术中心、省级重点（工程）实验室；鼓励企业研究成果申报 专利。4、 在规模以上企业推广ISO9000质量管理体系，对小型企业实 施消灭无标生产，帮助建立企业标准

4、化管理体系。（责任单位：质监x分局、区农林水务局、区经促局、工商 x分 局、区发统局、区科技局）（二）工程质量目标鼓励建设施工单位争创“黄山杯”。到x年，大中型工程项目一 次验收合格率达到100%，其他工程项目一次验收合格率在 98%以 上;交通建设和养护改善工程项目质量合格率达到 100% ;水利工程 项目质量合格率达到100% ;所有工程原材料需检验合格，质检报告 建档保存。（责任单位：区住建局、区农林水务局、区发统局）（三） 服务质量目标鼓励规模以上企业制定省地方服务标准。到 x年，建立国家级、 省级、市级服务标准化试点单位，生产性服务业顾客满意度指数超过 80，生活性服务业顾客满意度指

5、数超过 75。对x政务窗口推行政务 服务标准化，鼓励各部门、单位开展ISO9000质量管理体系认证和 政务服务标准化建设，整体服务质量达到国内先进水平。（责任单位：质监x分局、区商务局、区住建局、区卫生局（食 品药品监管局）、区经促局、区行政服务中心）（四） 环境质量目标到x年，单位GDP能耗达0.8吨标煤/万元，主要污染物排放达 省控目标，城镇污水集中处理率98%，城市垃圾无害化处理率100%， 建成区绿化覆盖率45%，全区森林覆盖率20%。（责任单位：区环保局、区经促局、区发统局、区农林水务局、 区城管局）三、主要任务（一）产品质量1、落实企业质量安全主体责任，建立健全生产经营全过程质量

6、安全控制体系，推行质量管理体系认证，推广卓越绩效管理模式，提 高企业管理水平和创新能力。2、 落实农产品质量安全属地管理责任，建设一批优质农产品生 产基地，提高农业标准化生产水平。3、 培育壮大战略性新兴产业，促进电子信息、新能源汽车、新 材料、节能环保、咼端装备制造等战略性新兴产业走咼端融合之路， 增强技术优势，扩大产品规模，掌握标准主导权。4、 改造提升优势传统产业，推进传统产业走品牌提升之路，增 强质量技术创新能力和产业核心竞争力。（二）工程质量1、 建立健全政府监督、行业自律和中介服务相结合的质量监管 体系，严格执行法定基本建设程序，在工程规划、勘察、设计、施工、 监理和验收等环节，严

7、格落实法定代表人和项目负责人质量责任终身 制，经竣工验收的工程合格率达 100%。2、 建立标准化监管方式和“预控、预防、预警”的风险防范机 制，强化工程质量抽查、抽检，突出抓好保障性住房、市政基础设施 等民生工程质量安全监管。3、 大力推进建筑节能，在可再生能源建筑应用、建筑用能监管、 现有建筑节能改造和引导低碳绿色建筑等方面有新突破。 大力推进建 设工法开发和应用，引导企业应用新技术、新工艺、新材料、新设备, 完善安全生产技术标准。4、 积极推进重大工程设备监理制度，不断提升监理水平。加强 交通、水利、能源等重大基础设施和重大产业项目建设管理5、完善工程质量创优激励机制，鼓励企业争创“鲁班

8、奖”、“詹 天佑奖”等国家优质工程奖以及省、市优质工程奖。（三） 服务质量1、 引进现代经营方式和先进质量管理方法，以服务标准化为基 础，以质量管理体系为保障，从服务质量的规范化、标准化入手，实 现服务业发展的高端化、品牌化。2、 加强服务业重大项目的跟踪、协调、督查和服务，培育引进 一批重点企业。鼓励引进国内外知名服务企业，主动承接服务业产业 转移，推动服务业企业技术创新，大力发展现代科技服务业。3、 改造提升批发、零售、餐饮、住宿等传统服务业，提高重点 商贸企业经营管理水平和品牌知名度。4、 培育壮大旅游、文化、现代物流三大产业，开展服务质量提 升试点工作，实施第三方用户满意度调查评价体系

9、。（四） 环境质量1、 实行严格的环境保护政策和环境执法措施，严格环境准入， 强化执法监管。2、 严厉打击高毒禁用农药生产、销售和使用，严控种植过程中 超范围、超限量使用农药和不规范使用肥料行为，控制农业面源污染。3、 严厉打击造成环境污染的违法违规行为，解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题， 防范环境风险，提高环境安全保 障能力。四、重点工作（一） 健全质量安全保障体系，增强质量安全防控能力1、 进一步强化政府质量安全责任制，建立政府统筹协调、部门 依法监管、企业落实责任、社会共同监督的质量安全工作机制。完善 和落实质量安全追溯、召回、区域监管和责任追究等制度。2、 加强食品安全工

10、作，强化食品生产和加工、食品流通、餐饮 服务监管，加快建立和实施质量安全风险评估、监测、预警、信息通 报和应急处置机制，切实增强事前防范、事中控制和事后处置能力。3、 扩大监督抽查覆盖面，加强对重要工业品和农产品、食品、 药品、危险化学品及重点工程等领域的质量监管。 探索建立市场准入、 质量溯源、预警防范、全过程监管、案件跨区域协作等质量长效监管 体系和综合治理机制，有效防范和处置质量安全突发事件。4、 构建特种设备安全责任体系、动态监管体系、风险管理体系 和绩效评价体系，推动各级各单位落实安全管理责任， 督促企业落实 安全主体责任，加强安全监察组织网络和信息化网络建设， 提高事故 预警和处置

11、能力。（责任单位：质监x分局、区卫生局（食品药品监管局）、区农 林水务局、工商x分局、区住建局）（二） 健全质量技术支撑体系，增强质量技术服务能力鼓励大型企业、高等院校和科研机构建立质量检测中心， 引导中 小企业联合建立检测实验室。（责任单位：质监x分局、区科技局、区发统局、区财政局、区经促局、区农林水务局）（三） 健全质量诚信体系，增强质量行为约束能力1、 加强区级征信体系建设，搭建产品质量、工程质量、服务质量、环境质量等信用资源互通共享的质量信用信息平台， 完善执法检查记录，强化失信违法记录，客观、公正、公开反映企业质量信用状 况。2、 建立质量诚信体系，完善质量诚信档案，积极开展质量信用

12、 等级评价工作。制定实施质量信用“黑名单”制度，严厉惩处企业失 信行为，逐步形成激励守信、惩戒失信的质量信用监督机制。3、 积极发挥相关社会组织的作用，促进行业自律，打造诚实守 信的社会环境。（责任单位：区发统局、质监 x分局、工商x分局、区经促局、 区农林水务局、区环保局、区商务局、区卫生局（食品药品监管局）、 区住建局）（四） 深入推进品牌战略，增强质量核心竞争力1、 进一步加强品牌规划引领、品牌培育创建和品牌政策建设， 努力形成一批自主创新能力强、科技含量高、在核心技术和关键技术 上拥有自主知识产权的品牌产品。2、 积极推进区域品牌建设，促进区域名牌、地理标志、老字号 等品牌发展；加强名

13、牌产品生产企业与著名流通企业的合作， 提高名 牌产品市场占有率；注重品牌的保护、宣传和无形资产的运营，突出 发挥品牌战略的带动作用。3、加强品牌策划与营销，推动企业从产品经营向品牌经营扩展。4、 加强品牌保护和宣传，严厉打击生产、销售假冒名牌违法行 为。5、 大力支持和鼓励企业实施专利、商标、版权等知识产权战略, 按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，着力完善知 识产权制度。（责任单位：质监x分局、工商x分局、区发统局、区经促局、 区商务局、区农林水务局、区科技局）（五） 深入推进标准化战略，增强技术标准创新力1、 以战略性新兴产业和我区支柱产业为重点，加强技术标准研 制，积极参与

14、国际标准、国家标准、行业标准的制订和修订。2、 加快市场贸易服务体系的标准化建设，支持先进制造业大中 型企业制订实施具有市场竞争力、高于国家标准的企业内控标准。3、 积极开展服务、环境、能耗等地方标准的制订和修订，建立 健全从田头到餐桌的农产品和食品标准体系。（责任单位：质监x分局、区发统局、区科技局、区经促局、区 农林水务局、区卫生局（食品药品监管局）、区环保局）（六） 深入推进生态质量建设，打造宜业宜居城区1、 围绕环x水环境综合治理，逐步改善x及南X、X、塘西河、 派河等入湖河道水质。2、 推进大气污染防治，实施清洁能源普及计划，加大工业企业 废气监控和治理力度，全面禁止焚烧秸秆等农作物

15、废弃物。3、 全面实施城镇垃圾处理场无害化改造，进一步提高固体废弃 物利用率，建设餐厨垃圾无害化处置工程。积极加强各类噪声源的监 控与管理。4、 推广测土配方施肥和生态化养殖模式，改善农村土壤质量， 将农村生活污水生活垃圾收集处理与新农村建设示范工程、农村清洁 工程、清洁家园和土地整理整村推进试点等工作有机结合。5、 加快建设城市绿地生态系统，扩大绿量，提升品位和城市绿 化水平。6、 积极推动资源节约型社会建设，完善资源综合利用和循环利 用体系。（责任单位：区发统局、区环保局、区经促局、区科技局、区住 建局、区农林水务局、质监x分局、区城管局、区财政局）（七）深入推进质量文化建设，提升区域文化

16、内涵1、 坚持把质量教育作为提高全民素质的重要内容，组织开展形 式多样、多种层次的质量教育培训活动，争创国家级、省级、市级中 小学质量教育社会实践基地，创新质量教育方式，增强青少年质量意 识，在全社会培育“以人为本、诚实守信、精益求精、追求卓越”的 质量文化。2、 组织企业开展“质量强企”、“质量提升”、“质量赶超” 等活动，引导企业负责人、经营管理人员及生产人员牢固树立崇尚质 量、追求卓越的观念，不断提升企业质量管理能力。3、深入开展“质量月”、“国际消费者权益日”、“世界标准 日”、“世界环境日”、“世界计量日”、“世界认可日”等活动， 发挥报刊、电视、互联网等媒体作用，广泛宣传质量强区，

17、增强全社 会质量意识，形成人人重视质量、关心质量、参与质量建设的良好氛 围。4、建立打假协作网，形成各级各部门联合监管、联合执法的网 络体系。（责任单位：区委宣传部、质监 x分局、区经促局、区住建局、 工商x分局、区环保局，各街、镇、x工业区、x社区）五、保障措施（一） 加强组织领导。区政府成立质量强区活动领导小组，统筹 组织协调质量强区工作。领导小组下设办公室在质监x分局，负责各 项具体工作。（二） 加大政策扶持。在市级质量奖励措施的基础上，进一步完 善和优化区级奖励政策。1、 建立质量强区活动财政投入机制， 保障质量强区活动的开展。2、 对首次获得中国质量奖、x政府质量奖、x卓越绩效奖的，

18、获 得x名牌产品称号的，获批筹建全国知名品牌创建示范区的， 获得全 国、省、市农业标准化示范称号的，获得国家级、省级中小学质量教 育社会实践基地称号的各类企事业单位，按照市政府政策给予奖励。3、规模以上工业企业首次通过IS09001质量管理体系、IS04001环境管理体系、OHSASI8001职业安全健康管理体系等标 准认证的，分别给予奖励3万元。4、 主持制定企业标准、地方标准、行业标准、国家标准，每项 分别奖励企业1万元、2万元、3万元、10万元。5、 对获政府质量奖或名牌产品生产企业，在政府采购、工程招 标、科研立项、技术改造等方面给予政策扶持，在质量管理、企业年 检、信息咨询等方面提供

19、优先服务，在出口方面开辟“绿色通道”。6、 加大对产品质量安全、食品质量安全、特种设备安全、民生 计量等工作的财政投入，足额保证质量安全风险监控、监督抽查、民 生计量强制检定等日常监管经费支出。（三） 发挥主体作用。发挥企业在质量强区活动中的主体作用， 完善企业内部质量分析、质量问题报告以及质量事件应急处理等制 度。企业应严格按标准组织生产经营，加强关键环节质量控制，履行 质量检验检测义务，落实售后服务责任，建立健全质量管理体系。加 强质量文化建设，倡导科学的质量观和正确的价值观， 坚持诚实守信 的职业操守，自觉抵制违法生产经营、违法排污行为。优势企业要充 分发挥标杆作用，引领新产品开发和品牌

20、创建，将质量管理向供应链 的两端延伸，形成高质量的产业链。（四） 建立考评体系。制定质量强区工作目标责任考核指标，将质量强区工作目标纳入区目标管理考核范畴。 分解目标任务，制订考评办法，建立工作评价体系。（五） 加强人才培养。坚持培养与引进并重原则，加强质量人才 队伍建设，重点培养高层次的质量管理人才； 建立中小学质量教育社 会实践基地，普及质量知识；鼓励发展职业技术教育，大力培养具有 一技之长的一线员工。帮助企业开展职工操作技能及企业经营者管理 技能培训，提高企业全员质量意识和质量行为能力。重视和加强质量 工作的对外合作与人才交流，培养并引进一批质量管理、标准化领域 的学科带头人和技术专家。

21、有序推进企业首席质量官制度，加快推行 质量工程师、设备监理工程师等职业资格考试制度。（六） 强化质量宣传。区级新闻媒体要充分发挥舆论宣传主渠道 作用，对质量强区活动进行广泛宣传，促进各行各业思质量之举、谋 质量之策。加强舆论监督，加大对质量违法行为曝光力度。继续深入 开展“质量月”、“ 3彳5”等群众性质量活动，树立质量关系人人、 人人关心质量的理念，倡导理性科学节能环保的消费观念，努力营造 政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好 社会氛围。（七） 做好信息报送工作。各成员单位确定一名联络员，专门负 责对本单位质量强区活动信息的收集、整理、编写及报送，每半年报 送一次工作

22、总结。报送材料采取电子和纸质两种报送方式， 纸质材料 报送至区质量强区活动领导小组办公室。六、实施步骤（一） 启动阶段（x年11月一x年2月）。开展质量强区宣传 工作，营造氛围，全面启动质量强区工作。初步建立质量强区工作机 制和目标考核体系。（二） 实施阶段（x年2月一x年12月）。对质量强区工作情 况进行跟踪分析，及时报告实施进展情况。质量强区活动领导小组对 各有关单位工作进展情况、职能部门履行工作职责情况进行督促检查。（三） 总结提高阶段（x年）。区质量强区活动领导小组组织阶 段性考核验收工作，并提出新的工作目标和措施。对在质量强区工作 中取得显著成绩的，区政府将给予通报表扬，对工作不到位、成效不 明显的，严肃追究责任。