劳动力成本上升对我国经济的影响.doc

1、劳动力成本上升对我国经济的影响一、劳动力成本上升的具体原因( 一) 经济高速增长推动劳动力成本上升近年来, 我国经济保持高速增长,GDP 连续几年保持 9%以上的增长率这种高增长率主要是靠投资拉动来实现的。这些年来, 我国的固定资产投资已经明显过热, 造成了很大的通货膨胀压力,使得物价水平上涨速度和幅度都加快和增大了。由于长期以来我国劳动力成无限供给状态, 劳动力供给价格弹性非常小, 劳动力价格增长缓慢, 工人的实际购买力不断下降, 加之社会保障制度不够完善, 居民的总体福利水平下降。现阶段, 我国的大部分居民已经解决了温饱问题。但由于工资水平低, 劳动力在提供劳动时更多地要考虑工资待遇水平,

2、 较低的工资待遇使得市场的劳动力供求减少, 或者劳动力转移( 2003 年以来, 一些沿海经济发达地区出现了 “民工荒”现象, 一些农民工转移到工资待遇水平高或者工资待遇水平差别不大但劳动强度小的地区, 甚至有的农民工返乡务农) 。劳动力的市场供求均衡发生了变动, 在更高的劳动力价格水平下产生了新的市场均衡。( 二) 最低工资水平的调整2004 年, 中央政府要求各地方政府至少每两年将当地的最低工资水平上调一次。东部沿海经济发达地区的最低工资上调的频度高、幅度大。比如, 北京已经连续三年上调了最低工资, 上海, 则是从 1993 年以来, 已经连续 13 次(每年一次)调高最低工资。在今年 4

3、 月 17 日深圳的最低工资调整论证会上, 深圳两个初步方案分 别为特区内 、 外 调 整 为 800元/ 月、700 元/ 月, 或者 850 元/ 月、750 元/ 月, 都比去年提高 10%以上, 最高的接近 30%(2005 年深圳市特区内最低工资标准为 690 元 / 月, 特区外为 580元 / 月)。中西部各地区也至少对当地的最低工资进行了一次调高。( 三) 我国劳动力素质水平逐渐提高目前, 我国公民的平均受教育年龄已达到 8 岁, 已在超过 85%人口地区基本普及了九年义务教育, 基本扫除了青壮年文盲。人们用在教育上的投入已成为个人支出的重要组成部分。但很高的教育投入, 带来的

4、是高的预期收入。这两年大学生和研究生的毕业生数量空前, 而且归国学子数量巨大, 2006 年大学毕业生就业率只有 70%, 使很多大学生只好从事一般岗位的工作。这在一定程度上抬高了一般岗位的工资标准。二、劳动力成本上升对我国经济的影响( 一) 对国内企业国际竞争力的影响在短期内, 企业的生产类型和规模是既定的; 但是在长期里, 企业资本构成是可以发生转移和变化的。劳动力成本的上升和企业利润空间的缩小, 会引起劳动密集型企业在其他方面进行改革和创新, 以降低企业成本, 扩大企业的利润空间。比如, 企业会引进先进的生产技术和生产设备, 而雇用较少的劳动力, 提高企业的生产效率, 相对降低企业的生产

5、成本。随着劳动力成本的上升, 同行业间的竞争会加剧, 企业可以通过兼并重组的方式, 扩大企业规模, 依靠规模效益来提高企业的生产效率和降低企业成本。( 二) 对吸引外国投资的影响我国吸引外国投资的“魅力”在哪些方面? 低廉的劳动力成本固然是我国吸引外国投资的重要因素, 但是外国资本看重的不光是这一点, 劳动力成本上升, 并不必然引起外国投资完全失去和转移。首先, 我国的劳动力成本提高, 但不是高的 “离谱”。据 日本通商白皮书发表的数据显示, 亚洲国家和地区平均劳动力成本在产品中所占的比例为4%, 而中国则为 3.5%。这说明尽管中国的劳动力成本在快速上涨, 但从亚洲的整体水平上来看依然处于较

6、低的位置,不仅大大低于发达国家日本以及韩国、新加坡等亚洲新兴国家和地区, 而且也低于整个亚洲的平均水平。其次, 我国的劳动力的“性价比”高。美国所罗门公司亚洲首席经济分析师丹汉纳指出, 虽然劳动力成本有所上升, 但中国劳动力的综合素质仍是具有相当竞争力的, 简单地说是“性价比”高。这对美国企业来说, 有吸引力在亚洲, 越南、印度、蒙古等国家的劳动力价格要低于我国, 但很多外资认为中国的制造业劳动力 “性价比” 要高于以上这些国家。同样一块面料, 中国工人能做出 10 件衣服, 而越南和马来西亚的工人能做出 8 件, 蒙古的工人只能做出 6 件。综合算下来, 中国工人创造的利润更大、成本更低。再

7、次, 跨国公司在决定建厂地点时, 通常要全面审视, 对比人工成本、劳动生产率、基础设施、人力资源素质、科研开发水平等因素, 劳动力价格并不是惟一决定性因素。从总体上来看, 劳动力成本上升对我国吸引外国投资的影响不大。我们不能再依靠低廉的劳动力成本来获得外国资本的“青睐”, 这是我国社会进步的表现。( 三) 对国内通货膨胀的影响据有关权威部门分析, 当前我国的通胀压力主要来自三方面:一是水、电、燃料和城市交通等公共服务商品调价的压力; 二是国际原油和主要原材料价格快速上涨对抬高下游产品成本的压力; 三是劳动力成本上升的推动压力。其中, 劳动力成本上升成为推动通胀重要因素是首次提及。如果说前两种通

8、胀的压力因素都呈现出阶段性特征, 那么这两年中国劳动力成本的持续上升, 将成为稳定持久的因素。由于劳动力成本上升给企业带来了成本压力, 迫使企业在短期内只能提高产品价格来转嫁成本压力, 如果企业生产的是生活消费品, 那就将引起居民消费支出的增长, 直接表现为消费者价格指数的上涨; 如果企业生产的是工业投入品, 其价格的上涨必然会传递给下游产品, 后一种情况经历多次, 将会引起大范围的物价上涨, 这种现象在我国已经出现过多次。三、针对劳动力成本上升应当采取的措施( 一) 抓住机遇, 促进产业结构升级中国被誉为世界“制造中心”, 但是我国产业体系长期处于全球产业链的末端, 产品的技术含量较低, 利

9、润微薄。例如, 中国目前的服装行业从棉花生产、纺纱、织布、印染到成衣, 所有环节仅占全球产业链价值的 17.5%, 大部分价值都由外国品牌公司产生。劳动力成本提高, 一些利润空间比较大的企业会直接涨工资来应对; 一些企业会用机器代替劳动力,通过机械化减少用工数量; 一些企业会采取兼并重组的方式做大、做强, 以扩大规模来弥补成本上升导致的利润损失。对于人工成本占比重较大的劳动密集型企业来说, 劳动力成本的上升, 会迫使一些附加值较低的劳动密集型加工企业进行战略投向的调整, 这种调整既可能是在中国国内进行梯度转移, 将投资转向劳动力成本更为低廉的中西部地区, 也可能将投资和生产基地转移到劳动力要素

10、更为低廉的国家如越南、印度等, 甚至国内的一些企业也会这样做。劳动力成本增加了, 但订单价格并没有同步上升,这对企业而言并不是一件坏事。它将促使部分企业逐步转变简单依靠低工资获得竞争优秀的发展模式, 减少同行业间的低价竞争, 保护优质企业; 另外, 劳动力需求作为派生性需求, 与产业结构的变化密切相关, 在劳动力成本提高不可避免的情况下, 只要政府和企业能够协力面对这种市场压力, 那由用工短缺以及劳动力成本上升引起的市场变动, 将会成为产业结构调整的新契机。( 二) 提高劳动力的素质水平1.适当延长学校教育的年限。新进入劳动力市场需要就业的人中, 初中毕业生占较高的比例, 而初中毕业 16 岁

11、的年龄无论从身体发育还是从能力来说, 在劳动力市场上都处于劣势。为此, 可以考虑把城市义务教育提高到高中阶段, 同时扩大城市中等职业技术学校的招生规模, 鼓励这些学校招收农村初中毕业生。2.大力发展职业教育, 鼓励职业学校和企业之间建立合作和协作关系, 支持实训基地的企业化。为此, 政府可以考虑挑选一些优秀的企业作为职业技能学校的实践训练基地, 出台相应的政策, 通过建立市场导向的运作机制使职业培训学校和企业都能从职业培训中得到最大的收益。鼓励私人开办职业教育学校, 政府从税收政策和产业政策上给予优惠。( 三) 采取措施, 抑制通货膨胀1.继续实施稳健的财政政策。在货币政策和财政政策主导地位转

12、换的背景下, 为保证新一轮经济平稳增长, 央行应根据经济形势变化采取预调和微调办法, 合理调控货币供应量增幅, 保持信贷总量稳定增长, 通过货币政策窗口指导,控制投资过快行业的信贷规模, 及时传达货币信贷政策意图, 引导社会投资预期; 必要时, 可小幅上调贷款利率, 抑制投资过快增长。2. 积极发挥产业政策和投资政策的作用, 努力抑制投资过快增长, 增加有效供给。一是要实行最严格的土地保护制度, 强化对土地使用的审批和监督。二是调动农民种粮积极性, 增加粮油播种面积。利用国际市场, 调节国内粮油供求。三是大力加强交通、能源等基础产业和基础设施建设, 能源交通项目建设应适度超前。四是加快投资体制改革步伐, 投资权直接下放给企业, 加强市场机制引导投资的作用; 国家通过经济的、法律的手段, 辅之以必要的行政措施, 调控企业投资方向。