杭州市城市规划管理技术规定doc.docx

1、杭州市城市规划管理技术规定doc杭州市城市规划管理技术规定（试行）第一章总则第一条 为加强杭州市城市规划管理，保证城市规划的实施，根据杭州市城市规划管 理条例的规立，特制左本规立。第二条 本规立适用于杭州市城市规划区，市域各县（市）可参照本规左制立技术 规定。第三条 详细规划编制、城市设讣、建筑设计涉及建筑髙度、建筑间距、建筑退让、 设计标髙和日照等建筑管理内容，应符合本规定。风景区、历史风貌保护区和历史地段、钱江新城核心区、地铁上盖物业、市政基础设施 以及城市规划行政主管部门确定的其它特定区域，在规划设计时，可根据实际情况和特殊要 求确是地块的建筑密度、容积率、绿地率、建筑退让和建筑间距等指

2、标，必要时报市人民政 府批准后执行。第四条临时建设工程按有关规定执行。农村住房建设和城市居民私房翻建规划管理办法另行制定。第二章建设用地的分类和适建范用第五条 本市城市规划区内的建设用地，根据其主要用途和功能分区，并遵照城市用 地分类与规划建设用地标准(GBJ13790)进行分类。第六条各类建设用地的划分应遵循丄地使用相容性的原则,按照批准的控制性详 细规划执行。尚无控制性详细规划的，应按分区规划、中心镇总体规划和本规立附录三各 类建设用地适建范围表执行，并编制选址论证报告。附录三中未列入的建设项目，应由城市规划行政主管部门根据地块对周边环境的影 响和外部基础设施的条件，具体核定适建范围。凡须

3、改变规划用地性质，且超出附录三规定范用的建设项目，应先提供调整详细规划，按规怎程序报批后执行。第三章建筑容量第七条 新建、改建和扩建建设项目的建筑容量控制指标，根据已批准的控制性详细规 划执行。控制性详细规划尚未批准的，且建设用地而积大于等于3ha（公顷）的建设项目（市 政基础设施除外），应编制修建性详细规划，经批准后核左建筑容量指标；建设用地而积小 于3ha （公顷）的建设项目，应编制选址论证报告，并参照表（3-1）建筑容积率、建筑密 度控制指标表确泄建筑容量指标。但办公、商业建筑与居住建筑混杂时，办公、商业建筑 的容积率，应通过选址论证报告进行分析并且原则上不大于。表（3-1）建筑容积率、

4、建筑密度控制指标表建筑类别建筑密度容积率住宅建筑低多层W 30%高层%W 28%办公建筑低、多层W 40%(高层W40%W商业建筑低、多层W 50%W 50%1.表中规定的指标为上限，单个建设项目的建筑容量，应由城市规划行政主管部门根据 周边环境、交通、地价和配套服务设施等情况进行综合分析后确左。2.建设项目包含两个及两个以上不同用地性质地块的，宜分别确立建筑容量指标。3.同一地块兼容不同用地性质或建筑层数混杂的建设项目，在符合相关规范的基础 上，由规划行政主管部门根据实际情况参照表（3-1）确定建筑容量指标。4.未列入表（3-1）的英它建筑及设施，可按专业规范要求确左建筑容量指标。 第八条

5、用地内原有永久性建筑已超过表（3-1）的指标规左的，不宜进行扩建。第九条 建设用地小于表（3-2）建设用地下限指标的，不应单独零星建设永久性 建筑。表（32） 建设用地下限指标建设项目类型居住非居住低层多层高层多层高层建设用地而积（m2）50010002000)10003000但有下列情况之一，在不影响城市规划实施的前提下，可经规划行政主管部门核准后实施：1社区配套用房、垃圾收集和中转用房、变配电房、泵房、公厕等涉及社会公益性 的建设项目和农村地区的村镇建设项目。2.因邻近土地为已实施或已经通过规划审批的河道、道路、绿化等工程，无法与周 边上地整合的建设项目。3.经具有法定资质的机构鉴左为危险

6、房屋，需进行翻建的项目。第四章建筑间距第十条 新建房屋建筑间距，应当综合考虑日照、采光、通风、消防、防灾、视觉卫 生、管线埋设、上地合理利用等因素合理确左。第一节低、多层建筑之间的间距第十一条 住宅正而间距不应小于13m,但遮挡建筑为低层时最小值可放宽至10m, 且应符合下列规泄：1.平行布置且朝向为正南北向时，不应小于南侧建筑髙度的倍。注： 0 为遮扌当建筑，其建筑高度H （单位m）： L：两建筑间距（单位m）；（下同）。2平行布置且方位为非正南北向时.住宅正而间距可按表（42）不同方位间距折减系 数换算。表（44）不同方位间距折减系数方位0 15 （含）15 30 （含）30 45 （含）

7、45间距系数（注：1.表中方位为正南向（0 ）偏东、偏西的方位角2、L为南侧（东、西）侧遮挡建筑髙度倍Li=0. 9X1.2H且 LiM13mL3 二 0.8X1.2H且 L3$13m3两幢建筑非平行布宜，当夹角小于等于30。时，按平行关系控制：当夹角大于30时，英最窄处间距不应小于遮挡建筑髙度的倍。第十二条住宅与北侧非住宅建筑的间距，不应小于住宅髙度的倍且不应小于13m, 有一幅建筑为低层时最小值可放宽至10 mo非住宅LMO. 8H且 LM13m第十三条住宅两侧的非住宅建筑与住宅垂直布置的，其间距不小于9m,遮挡建筑为 低层时最小值可放宽至6 m.若对住宅主朝向产生较大视线干扰时，间距不应

8、小于与住宅垂 直布置的建筑髙度的倍。 LM0.7H 且 LN9m L宅LM9m第十四条 新建住宅楼底层作架空层、自行车库、商业等非居住用房的，与南（东、西） 侧遮挡建筑间距可扣除英底层非居住用房的髙度（最多扣除5m）,且不应小于13m,遮挡 建筑为低层时最小值可放宽至10m：当新建建筑为遮挡建筑时，间距不得扣除被遮挡现状 住宅（不包括同步规划先行建造的住宅）底层非居住建筑的高度。第十五条住宅山墙之间间距，应符合下列规左:1 相对建筑山墙仅一侧开窗或设阳台时，外边线距离不宜小于6mo开窗2相对建筑均开窗或设阳台时，外边线距离不应小于8mLM8m第十六条 老年公寓、医院病房.中小学普通教室、幼儿园

9、生活活动用房.疗养院疗养 住宿楼等建筑与南侧建筑平行布置的，间距不应小于南侧建筑髙度的倍，且不应小于15m： 与其正而垂直布置的建筑的间距，不应小于南侧建筑髙度的倍，且不应小于13m：以上最小 距离遮挡建筑为低层时最小值可放宽至iOm。当方位为非正南北向或与南侧建筑有一左夹 角时，应参照住宅建筑的相关规定折减后确泄间距。同一地块内自身遮挡的可根据用地情况 适当放宽。老年公寓、医院病房、中小学普通教室、幼儿园生活活动用房.疗养院疗养住宿楼等建 筑与山墙两侧英它建筑的间距参照住宅建筑控制。第十七条宾馆客房、科研办公等建筑与南侧建筑平行布置的，外墙间距不应小于遮挡 建筑高度的倍，且不应小于10m；相

10、互垂直布置的，间距不应小于遮挡建筑高度的倍，且 不应小于6m：集体宿舍（非居住用地内）间距应适当扩大。（宾馆客房、科研办公和集体宿舍（非居住用地内）等建筑之间的山墙间距参考住宅建筑 山墙间距控制。地块内的非居住建筑在满足消防、卫生等要求前提下，根据建筑布局情况间距可适当放 宽O第十八条 非居住用地内的集体宿舍，外墙间距参照第十七条规左并适当扩大，山墙间 距参照住宅建筑山墙间距要求。第十九条 经具法左资质的机构鉴泄为危房，需翻建、改建的低、多层住宅建筑，可按 原有的位置、髙度、规模、性质翻建，不执行上述间距规圧。第二节 高层建筑与周边建筑的间距第二十条 高层建筑与北侧、东侧、西侧住宅的间距，应满

11、足被遮挡的住宅大寒日有效 日照不少于二小时（危旧房改造等经市政府批准的特殊区块除外），并应符合下列规立：1.高层建筑与其北侧正南北投影范用内住宅的间距，按以下公式计算：L= （H-24） X + S注：式中L为建筑之间间距（m）,最小值29m： H为高层建筑髙度（m）： S为高层建 筑正南北向投影的宽度（m）住宅L二(H-24) XO. 3+S 且 LM29m注：匕“力勺为高层遮扌当建筑，其建筑高度H,正南北向投影的宽度S； L为两建筑间距，单位m。（下同）（1）L值大于时按控制：当按计算时形体规则的遮挡建筑可套用多层建筑不同方位日照间距折减系数：（2） 同一地块内建筑同步设计的，建筑间距可折

12、减至，但不能与本条第（1）款同时适 用：（3） 当受遮挡建筑为新建住宅时，L值可扣除英非居住用房的髙度，但扣除的最大值 为 10m o2.高层建筑与苴正北侧投影范用外东西两侧住宅的间距，应符合下列规左：（1）住宅主朝向而向高层建筑，或住宅主朝向与高层建筑正午投影范用正而相对的， 间距不应小于24Q （单位g下同九Q为髙层建筑髙度综合影响系数，详见附则一术语；同一地块两建筑同步设计时，可取消Q值的计算.并适用本章所有条款。(2)住宅与髙层建筑山墙相对，或平行布豊前后错开的，间距不应小于13Q。(3)采取第(1). (2)款以外的英它布置方式的，间距不应小于18Q。第二十一条高层建筑与南侧住宅的间

13、距应符合下列规左：1高层建筑与南侧南北向布宜的低、多层住宅外墙的间距，不应小于18Q；与南侧东西 向布置的低、多层住宅北山墙的间距，不应小于13Q.当高层建筑为居住建筑时还必须满 足第一节有关低、多层建筑遮挡居住建筑的规左。2、非居住髙层建筑与南侧髙层住宅外墙的间距，不应小于24Q.LM24Q第二十二条 老年公寓、医院病房.中小学普通教室.幼儿园生活活动用房、疗养院疗 养住宿楼等建筑，按住宅与髙层建筑间距标准控制，并进行日照分析，其日照应满足杭州 市建筑工程日照分析技术管理规则的要求。第二十三条高层非居住建筑之间的间距，应符合下列规立： (1)平行布置的，与地块外建筑外墙间距不应小于20Q,与

14、地块内建筑外墙间距不应 小于15m o (2)相互垂直布置的，应大于等于13Q：南侧建筑外墙朝北时，应大于等于25Q。Li（3）髙层建筑山墙之间间距不应小于13CbLM13Q第二十四条高层建筑与其周边相邻地块的低、多层菲居住建筑（第二十二条所列的非 居住建筑除外）的间距，应符合下列规定：1.外墙之间间距不应小于15m.2.外墙与山墙之间间距不宜小于13m.3.山墙之间间距不应小于9m。4.高层建筑为居住建筑的，其与多层非居住建筑的间距，还必须满足第一节有关多层建 筑遮挡居住建筑的有关规定，且外墙之间间距不应小于18 mo5.低多层建筑为宾馆客房和集体宿舍等建筑的，前四款规立的最小间距，应乘以高

15、层建 筑的Q值。第二十五条 髙层建筑裙房，应满足多层建筑与其它建筑的间距要求。第三节 建筑间距的其它规定第二十六条 独立设垃的髙度6m以下的传达室、变配电房、泵房、小库房和车库等建 筑，或面向住宅一侧不开窗的商业建筑，与住宅外墙间距在满足消防、卫生、环保要求情况 下不应小于6mo第二十七条 学生宿舍与英它建筑的间距及日照标准参照住宅建筑标准控制。第二十八条 工业、仓储.市政及特殊用地内的建筑之间间距按相关的消防、环保、 绿化和安全的有关规范控制。第五章建筑髙度第二十九条城市总体规划、分区规划和历史文化名城保护专项规划确总的特立区域内 新建、改建建筑物，建筑的高度必须符合相关规划确左的建筑控制高

16、度或建筑限制髙度，尚 无规划明确的，应进行景观分析后提岀高度控制和保护措施。机场空域、电台、气象台、无线电微波通道及英他有净空限制地区内的新建、改建建筑 物，貝髙度还必须符合有关规定。第三十条 沿城市主干道的建筑物高度，应符合城市防灾专项规划的有关建筑控髙要 求。第六章建筑物退让第三十一条 新建建筑退让道路、公路、河逍、铁路、电力线、地下管线及地界的距离, 应当综合考虑安全、环保、交通、街景、管线布這等要求后确左。第三十二条 沿城市道路两侧新建、改建、扩建建筑物，后退道路规划红线的距离，应 按道路的性质、道路宽度、交叉口视线以及建筑的高度等条件留出必要的后退间距，一般按 表（6-1）新建建筑后

17、退道路红线的最小距离控制。当城市道路上有部分桥梁时，后退桥 梁的距离应适当加大满足市政管线布置要求。表（6-1） 新建建筑后退逍路红线的最小距离逍路宽度（m）后退道路红线的最小距离低层骑楼低、多层髙层1220 （含）23-55Q2040 （含）35-88Q40%58-1010Q建筑后退道路红线的计算，以建筑底层最突岀的外墙边线为准。允许阳台、台阶、雨棚、 飘窗等突出部分在后退距离的1/3内安排，但突岀部分后退道路不应小于2米。当建筑上部 外挑（凸）形成大体量时，应以外挑外缘计算后退距离。第三十三条 沿城市髙架道路两侧的新建、改建、扩建建筑物，苴与高架道路边缘的距 离除符合表（6-1）夕卜，尚宜

18、按表（6-2）建筑物离高架和匝道的距离进行控制并应符 合环保、卫生要求：表（6-2） 新建建筑物离高架和匝道的距离类别建筑物离现状髙架和匝道的距离（m）居住、学校和医院类建筑(其它建筑低、多层高层低、多层高层高架30401520匝道20201015城市新建髙架和匝道与建筑物相邻时，应设置必要的防噪、安全等措施，并应符合环保、 消防、卫生等要求。第三十四条 新建、改建有大量人流、车流集中的大型商场、影剧院、游乐场、体育场、 展览馆等大型公共建筑，其后退逍路红线距藹以根据建筑性质、功能、主要出入口位置等特 殊要求具体确左的规划设计条件为准。建筑主要出入口方向后退道路规划红线的距禽不应小 于10m,

19、并应妥善安排好出入口位置和停车场地，不得影响城市交通。在市中心城区内的建筑，执行第三十三条和第三十四条规左有困难的，由城市规划管理 部门根据实际情况编制城市设计后核左，或组织论证后确定后退距离。第三十五条国墙中心线后退道路红线不少于m。后退相邻建设用地的边界，视相邻 地块权属等情况确立，界外为已征用地的，围墙中心线应与用地线吻合；界外为未征用地的, 围墙基础与囤墙外边线均不得逾越地界。大门及单层门卫设施，后退30m及以上宽度道路红线距离不应少于3m,后退30m以 下宽度道路红线距离不宜少于2m第三十六条 沿铁路正线布置建筑的，应执行有关专业的规范规定。除铁路设施外，建 筑距最外侧铁轨中心线不得

20、小于30米。第三十七条建筑物沿城市髙压架空线布宜的，其后退电力线地面投影边线的距离在满足电力安全相关规范的前提下，按表(6-3)建筑物与电力线的距离进行控制：表(6-3) 建筑物与电力线的距离电压等级(KV)$50033022011035以下*建筑后退(m)30201585在中心城区内的建筑物，执行表（6-3）规立确有困难的，其后退距离由城市规划管理 部门会同电力、环保部门核左。城市高压架空线沿建筑布置的，应满足环保、电力部门的要求，并按国家相关规范要求 留出必要的安全距离。第三十八条地上建筑物后退相邻建设用地边界的距离，按表（6-4）建筑外墙退界 距离和表（6-5）建筑山墙退界距离要求控制。

21、2.本地块或周边用地为居住、教冇用地的，应同时按照杭州市建筑工程日照分析技术 管理规则的要求模拟日照分析，以确保周边地块能按照规划要求进行开发建设。2.界外是现状或已通过方案设计的永久性建筑物的，地块内建筑物与界外建筑及地 界的距离，应按第四章建筑间距有关规左确左。3.相邻地块两个或两个以上建设项目谋求上部建筑联体建造的，可不按表（6-4） 和表（6-5）控制离界距离，但各地块应满足务自的技术经济指标和其它相关规范要求。4.相邻地块之间为共同征用的双方公用通道的，边界按征地分界线讣算；界外是城 市道路、绿化等公共用地的，离道路和绿化等公共用地中心线边界的距离也应符合表（6-4） 和表（6-5）

22、的规定。5.在中心城区，如退让距离难以满足上述要求的，应征得相邻业主同意，并符合消防 规范，且应报规划行政主管部门批准。表（6-4）建筑外墙退界距离居住建筑非居住建筑（建筑 高度H100MH M100MH100MH 2100 M退界距离一般距离（M）最小距离（M）一般距离（M）最小距离（M） 低层6北侧居住用地，退北 界南侧居住用地， 退南界事。其他情况按 最小值控制。46多层9高层%北侧居住用地，退北界M1/2L151/2L北侧居住用地，退北界M1/2L151/2L南侧为规划高层建筑1520其他情况915其他情况1320表（6-5）建筑山墙退界距藹居住建筑非居住建筑*建筑高度H100MH M

23、100MH100MHlOOM退界距离一般距离（M）最小距离（M）一般距离（M）最小距离（M）低层4北侧居住用 地，退北界$。其他情况按 最小值控制。4多层北侧居住用 地，退北界其他情况按最 小值控制。6咼层北侧居住用地，退北界M1/2L151/2 L北侧居住用地，退北界事1/2 L151/2 L其他情况915其他情况613注：按第二十条的要求控制。2建筑朝向偏角小于等于45度时，按照南北向控制，大于45度时，按照东西向控制。第三十九条新建建筑的地下室，后退城市公共绿地的距离不宜小于lm；与现状住宅 的外墙距离不宜小于10m,与住宅的山墙距离不宜小于6m；后退城市道路、相邻建设用地 和已建用地边

24、界的距离，不宜少于地下室深度（自室外地坪至地下室底板的距离）的倍，且 不少于3mc按上述要求退让确有困难的，除应采取技术安全措施和有效的施工方法外,需经论证后, 可适当缩小后退距离。界外建（构）筑物、地下工程有特殊要求的，应根据建筑结构设计及场地地质情况，加大 新建地下室后退地界的距离。相邻地块两个或两个以上建设项目协商谋求地下室联体建造的，可不按上述要求控 制连接处离界距离，但应满足其它相关规范的要求。第四十条 除市政管理用房、公厕等社会公益项目外，建、构筑物后退城巾公共绿地边 界的距离按表（6-6）建、构筑物后退城市公共绿地边界的距离进行控制：表（6-6） 建、构筑物后退城市公共绿地边界的

25、距离建筑类别后退城市公共绿地边界的最小距离m）绿地在建筑的东、西和南侧绿地在建筑的正北侧围墙低层23多层35高层3建筑两端离绿地距离的平均值不宜小于建筑长度 的倍，且大于6米第七章场地设计标髙第四十一条在建筑总平设计中，场地设计标高与建筑土标髙应结合现状地形及周边城 市道路、相邻地块场地的标高、城市竖向规划确定。第四十二条 场地设计标髙的确泄（内部主要逍路及铺装广场标髙）要求：.场地现状地形标高低于相邻地块或规划逍路中心标高的，或现状地形标髙髙于相邻地 块和道路中心标髙在米以内的，场地设汁标高不宜超过相邻地块、道路中心标高米。2.现状地形标髙超过相邻地块或规划道路中心标髙米以上的，设汁时不宜抬

26、高现状标 高。3.场地周边与相邻地块、城市道路临界处的设计标高，不宜超过相邻地块、城市道路中 心设计标高米：场地周边有多个道路中心标髙或道路有一立坡度的，可结合具体情况确泄。$4.场地结合园林设汁进行景观堆坡的，可以根据需要适当进行地形改变。5.特殊地形，另行报规划行政主管部门确定。第四十三条 建筑物与建筑物之间、建筑物与场地之间、建筑物与道路广场之间应有合 理的衔接。必须设置非机动车道、无障碍设施的，尺度、坡度等应满足国家规范要求。第四十四条建筑土标高的规左：1.建筑室内地坪土标高必须为地上首层建筑的室内地坪位置。50-75 （含）75-100 （含）100-200 （含）200Q1注：（1

27、）通过裙房连接的髙层建筑之间的Q值所对应的建筑髙度，为高层建筑檐口与 裙房屋而标高差。（2）当用来反映两幢髙层建筑间距时，取较高建筑对应的Q值。&住宅主朝向：指住宅大部分居室的朝向，一般主卧室与阳台所处的方位为住宅主朝向。9.遮挡建筑：指建筑的背而日照阴影区影响了相邻建筑的日照，该建筑称遮挡建筑。20. 建筑面向另一建筑：非平行布置的两建筑，如果一建筑的一个外墙而的垂直线与另一建筑相交，则认为一建筑而向另一建筑。附录二建筑高度与建筑间距计算方法一、 建筑髙度计算2.当计算西湖景区、西溪湿地景观控制区和航空、微波通道等控制区内的建筑髙度，应 按建筑物室外地而到构筑物最高点的髙度计算，一般在规划设讣条件中称建筑限高。2.以上区域以外地区的建筑髙度：（1） 平屋顶应按建筑物室外地而至女儿墙顶的髙度计算。突出屋面的楼梯间、电梯机 房、水箱间等辅助用房英而积总和占屋顶平面而积不超过1/4时