娄烦县移民新区二期外网工程项目申报材料.docx

1、娄烦县移民新区二期外网工程项目申报材料娄烦县移民新区二期外网工程项目申请报告 XXXX咨询公司二一一年八月第一章 项目概况1.1 项目背景概述1.1.1 工程名称：娄烦县移民新区二期工程配套外网1.1.2 项目承办单位：娄烦县移民局1.1.3 项目提出的过程、理由及意义娄烦县移民新区是全县新家村建设、和谐社会建设的示范小区，它的建设使移民的住房条件得到根本改善，同时，通过基础设施配套和一定的扶持措施，使移民的生产、生活条件得到了进一步的提高，为库区移民脱贫致富打下良好的基础。二期工程的外网工程建设，包括给排水，采暖，电气及道路照明，化粪池与绿化等等，它将更加有利于改善库区移民的生活环境，而且对

2、于扩大县城规模，提升县城品位，带动全县经济社会又好又快发展将发挥极其重要的作用。1.2 可行性研究报告编制内容及依据1.2.1 可行性研究报告内容可行性研究报告主要内容：工程背景及必要性分析；项目区域社会经济、自然条件和环境；建设方案、投资估算及资金筹措、实施方案、经济评价、研究的主要结论等。1.2.2 可行性研究报告编制主要依据1.村镇规化标准（GB50188-93）； 2.山西省移民工程项目建设管理办法、山西省移民资金财务管理办法；3.山西省人民政府常务会议纪要【2004】39次；4.山西省人民政府办公厅会议纪要【2005】27次关于汾河水库库区移民整体搬迁有关问题的协调会议纪要5.娄烦县

3、移民开发局娄烦县粉炣水库移民区亟待解决的几个问题；6.娄烦县移民开发局娄烦县汾河库区移民搬迁项目可行性研究报告等地方政府关于移民安置的文件；7.中华人民共和国建筑法8.建筑给排水设计规范 GB50015-20039.室外排水设计规范 GB50014-200610.供配电设计规范 GB50052-200911.城市热力网设计规范 CJJ34-200212.低压配电设计规范 GB50054-951.3 项目概述1.3.1 线路起点及建设规模本项目道路硬化部分，全长14295米，主道路宽28米。排水部分，全长1375米；采暖部分，全长460米；化粪池80立方米；室外电气及道路照明部分，路灯42套，庭

4、院灯若干。移民新区二期配套工程项目建设名细序号项目名称建设规模备注1道路部分14325.05 m22排水工程1350.0米3采暖工程500.5 米4室外电气及道路照明部分42套580立方化粪池2个6小区景观照明一批7绿化部分26%81.3.2 建设目标通过本工程建设，完善移迁新区的建筑物主体外围的干道、小区内部路面硬化，排水工程，采暖工程，电气工程及道路照明，小区与道路绿化。提高小区内道路通行能力，提升当地交通服务功能，满足当地经济社会发展的需要。1.3.3 项目投入总资金及经济评价项目建设总投资570.98万元，其中，主要为道路工程费用164.02万元，排水工程费用63.45万元，室外电气及

5、道路照明部分210.00万元，采暖部分71.5万元，80立方化粪池26.40万元，其它费用4.48万元，预备费5.61万元。项目建设投资全部由财政配套。1.4 研究结论本项目建设按照娄烦县移民新区布局的要求，往往提升移迁人民生活水平的角度考虑，扩大一定的规模效应和辐射范围，形成在全县，全市范围内具有代表性的移民安置区的建设点。本项目按照“规划高标准、建设高起点、高度天南地北保护和因地适宜”的原则进行建设，充分利用资源优势、区位优势、交通优势、开发优势、政策优势，实现社会效益和生态效益的统一。本项目设计原则采用近期、远期相结合，着眼于今后发展本项目即有一定的弹性，又具有较强的可操作性和可达性，体

6、现长期性和超前性的特点。本项目的建设方案需适合当地自然条件和社会经济条件，合理使用资金，提高投资效益，设计上尽量选用新技术、新工艺、新材料，节能环保，并且经济适用。加强生态环境建设，完善绿化系统，提高绿化标准和覆盖庇，使本项目整体生态环境上升到一个高度，完全达到生态环境良性循环的目标，加强环境保护规划，创建环保分区，制定目标体系和建设控制原则。本项目符合国家产业政策和经济发展导向，符合国家“保护生态环境，建设富裕文明的新农村”的建设方针，经济效益，社会效益，生态效益显著，本项目的建设方案实用性和操作性较强，技术先进可靠，组织管理措施得当，示范带动作用较大，服务范围广阔，经济效益与社会效益均看好

7、，具有较强的盈利能力和抗风险能力，可以实现良好 的生态、社会、经济效益充分说明娄烦县移民新区二期外网工程是必须的，急迫的，我们认为该项目及迁移人民之所急，应该尽快实施。第二章 项目背景及建设必要性分析2.1 娄烦市概况2.1.1汾河水库基本情况汾河是山西省第一大河流，是黄河的第二大支流，发源于宁武功、县管芩山宋家崖。流域面积39471平方公里，占全省面积的25%，干流长716公里，纵贯山西南北。汾河水库位于汾河流域上游太原市娄烦县县下石家庄村北1公里处汾河干流上，距省会太原98KM。水库于1958年7月动工兴建，1961年6月正式投入运用。汾河水库是山西省第一座大型综合利用水利枢纽，水库控制流

8、域面积5268Km。汾河水库以拦蓄本流域的泥沙，减少黄河三门峡水库的淤积，并结合山西省国民经济的实际要求，确定水库为多目标开始，主要任务是：以防洪、灌溉、工业和城市用水为主，并兼顾发电和养鱼，系多年调节综合利用的大II型水利枢纽。枢纽工程主要由大坝、溢洪道、内径4米的灌溉发电洞、内径8米的泄洪排沙洞和水电站（装机2x6500KW）广告部分组成，水库总库容7.21亿立方米。全部工程国家投资6450万元，工程量636万立方米，投式1350万工日，淹没耕地1.59万亩，移民10501人。2.1.2地理位置娄烦县位于山西省中西部，太原市西北吕梁山腹地，为太原市的郊区县，东邻古交市，南毗交城县，西接方山

9、县，北与岚县相衔，东北与静乐县接壤，总土地面积1289.85平方公里。2.1.3自然条件娄烦县属温带大陆性气候,总的特征是气候干旱，雨量较少，气温较低，风力较小，光照充足，湿热同季，分季节看：冬季漫长、干燥寒冷，夏季炎热、雨季集中，春季风多、升温较快，秋季短暂,天气凉爽。全年平均气温在7.18.1之间，无霜期为120140天,年平均降雨428毫米，全年偏西风,年平均风速2.5米/秒。日照总时数为2872.6小时，有三分之二的日子是晴天，一年四季气候分明，受西北气流和东南气流的影响，冬季主导风向为西北风，夏季主导风向为东南风，由于“三北”防护林带的建设，现今秋冬季干燥，但不是太冷，夏季的风多但不

10、太热，雨量偏为集中，全年平均气温为9.3，具体情况如下：年平均气温 8.4-10.6冬季最低气温 -13夏季最高气温 39.4年平均相对湿度为 60%最热月相对湿度为 70%-80%最冷月相对湿度为 45%-50%年平均降雨量 466.6mm日最大降雨量为 183.5mm全年主导风向 N夏季主导风向 C19N8NW8冬季主导风向 C24N9NW9平均气压 926.8MPa全年无霜期 188d日平均气温5的天数 135d最大积雪深度 160mm冻土深度 77cm基本雪压 200N/m2基本风压 300N/m2平均风速 2.5m/s最大风速 25m/s全年日照时数 2576h地震烈度 8度2.1.

11、4水资源娄烦县水资源丰富。黄河的主要支流汾河位于县城东部，纵贯南北，流经境内37公里。内较大的河流有：漳河、岚州河、赤泥河、细米河、天池河、西川河、南川河，除天池河上，全部流入汾河水库。流域面积922.8平方公里，洪水总量丰水年6847万m，平水年5441万m，中等干旱年4251万m。全县有清水河沟40余条，均属小泉小水，年经流总量2180万m/年。地下水可开采量10.9万m/日，按其埋藏条件可分为浅层水、深层水两种。全县水域面积7.4万亩，占总面积的3.8%。其中：河流面积2.01万亩，池塘面积0.01万亩，沟渠面积为0.19万亩，水库面积为5.1万亩。娄烦县水资源虽然相对丰富，但因地处山区

12、，水源与土地、村庄的高差较大，目前全县的水利设施还比较差，大部分水资源白流走，因些，对于迁移新区的给排水工程，更应集中、合理的布置管网，结合全县管网要求，做好节能减排工作。仍需要大力发展污水排放与处理及回用事业。2.1.5矿产资源娄烦境内矿产资源十分丰富。现已探明的主要有：煤、铁、大理石、硅、铝钒土、石灰石、石墨、汉白玉、石英石、磷、石膏、云母、水晶石、铜、金等。尤其煤、铁、硅、大理石较为丰富。煤储量达15亿吨，以肥气煤为主，另有焦煤、汽煤等品种，具有埋藏浅、易开采、煤质好等特点，发热量均在8000大卡/克以上。主要分布在境内南北两端，煤田面积65平方公里。铁矿储量在6亿吨以上，主要分布在西部

13、尖山、皇姑山一带，含铁品位均在45%以上，可露天开采，是太原市主要矿源之一。硅矿储量为100万吨，主要分布在米峪镇乡，硅的含量达98%。大理石储量1亿立方米，品种主要有米红、灰兰、黑色、白色四种。石灰石遍布全县。2.2移民新区的基本状况 2.2.1基本概述汾河水库娄烦县移民搬迁工程主要完成了娄烦、官庄村、西果园、尹家窑、城北村、蔳峪村、西街村、向阳村、范家村、下静游、峰岭底、常家坡、杜交曲、下石家庄、新建村、小河沟等15个村的改造移民工作，移民新区二期工程住宅总建筑面积：53936.79m，商业建筑面积：6463 m，总户数474户。2.2.1相关因素随着移民新区二期工程主体建设，其相关外网工

14、程也急需同步进行。包括新区内外道路建设，给排水，采暖，电气及道路照明，化粪池与绿化等等，它将更加有利于改善库区移民的生活环境。2.3项目建设必要性及可行性分析2.3.1项目建设的必要性 根据山西省移民工程项目建设管理办法山西省人民政府常务会议纪要【2004】39次；山西省人民政府办公厅会议纪要【2005】27次；关于汾河水库库区移民整体搬迁有关问题的协调会议纪要娄烦县移民开发局娄烦县粉炣水库移民区亟待解决的几个问题等文件规定，结合移民新区主体工程的进度与需求，移民生活新区及外网工程建设涉及到千家万户的移民作业与生产，生活。这项工作政策性强，工程迫切性强，虽然一期、二期主体工程的各项工作忙然有序

15、的进行，但与其紧密相关的外网工程亦不可落后。要认真做好工程质量与进度，及时掌握工程进展情况，认真做好各项思想工作，确保和谐稳定，要做公开公正，严格按国家各项标准规范落实政策，省政府及娄烦县移民局大家打求就是把好事办好，让群众满意，放心。让民有所居，安心作业，怡然生活。完善与进行现有移民新区主体建筑的外网工程的实施与展开，是十分必要和迫切的。2.3.2项目建设的可行性 山西省人民政府，娄烦县移民局对项目建设十分重视，建设地点与相关外网对接均符合村镇规化标准（GB50188-93）要求。根据项目的建设内容和投资估算，该项目估算总投资554.4万元，根据省政府会议纪要精神，项目所需资金由省财政厅和太

16、原市政府共同筹集，因些，项目资金在财务上是可行的。技术上，移民新区二期外网工程，该项目建设区域和环境条件较好，外部建设条件优越，交通便捷，水、电等公用基础设施能满足项目建设和劳动的需要。根据娄烦县移民局对新区现状和未来城市发展的需要，本着“立足当前、考虑发展”的原则，提出新区二期外网的建设是适宜的。且类烦县毗邻太原市，其地方建筑材料大写，项目建设的其它各项建设条件均可具备。所以，该项目在技术上是可行的。第三章 建设条件3.1 自然条件3.1.1地质地貌娄烦属山多坡广的黄土高原，有广阔的土地资源，全县总面积1289.85 平方公里，约占全省总面积的8，约占全市总面积的18.3%。其中：耕地283

17、.15平方公里，林地337.02平方公里，城镇工矿占地28.73平方公里，其余为牧草地、交通用地、水域及未利用土地。3.1.2气象、水文条件娄烦县属典型的大陆性温带气候，一年四季气候分明，受西北气流和东南气流的影响，冬季主导风向为西北风，夏季主导风向为东南风，由于“三北”防护林带的建设，现今秋冬季干燥，但不是太冷，夏季的风多但不太热，雨量偏为集中，全年平均气温为9.3。3.1.3社会环境与经济状况娄烦县2005年常住人口11.18万人，其中：非农业人口1.80万人，人口密度为88人/平方公里，县政府驻地娄烦镇，县城规划区总面积为4.76平方公里。近年来，娄烦县坚持走扶贫开发之路，紧紧围绕农民增

18、收，不断优化产业结构，拼搏奋进，开拓进取，全县国民经济和社会各项事业健康发展并取得了全面进步。移民区所在地娄烦县2004年生产总值为5.66亿元。其中第一产业为0.34亿元，占全县生产总值的6.0%；第二产业为3.86亿元，占全县总产值的68.2%；第三产业生产总值为1.46亿元，占全县总产值的25.8%。家民人均纯收入为1260元。3.1.4库区移民基本状况汾河水库自1958年建库蓄水以来，淹没区由涉及到的4个乡镇17个村庄10501人，演变到为4个乡镇22个自然村25416人。由于历史和自然条件等方面的因素，移民区存在着诸多问题：据统计，截止2004年底库区移民发展为6539户，25416

19、人，其中移民劳动力11437人。库区所涉及到的22个村庄除娄烦村外，基本以第一产业为主，农业收入占其收入的50%以上，除去国家退耕还林计划用地后，人均耕地不足1亩，人均纯收入大多在522元左右，其中年收入在国家贫困线625元以下16117人。移民区土地资源相对贫乏。土地95%以上为坡地和梯田与荒地，库区22个自然村都被列入国家退耕还林范围之内，已无可供开发的土地资源，也无可开发的其它矿产资源以及荒水资源。为了解决库区移民的饮水问题，国家群众投入了大量的资金，大部分村庄通过打进、建制水泵站、蓄水池等多种方式，解决了库区移民的饮水问题。据统计库区移民采用深打井提水的有15个村，单户压井供水的村庄有

20、2个，饮用地表水的村庄有3个，但峰岭底村和庙湾乡盐市崖村吃水问题仍未解决。移民生活贫困。汾河水库库区移民涉及到的娄烦镇、静游镇、庙湾乡镇4个乡镇，土地分管，土地资源缺乏。自建库至今村民由原来的10501人增加到25416人，人口增长一倍多，而耕地面积则同建库前的52375亩下降到17003亩，耕地减少68%，人均占有坡梁地不足1亩，有的村庄人均耕地不足0.6亩，人均纯收入在522元/年左右，成为全县收入的最低地区。为此，山西省和太原市历届政府做了大量工作，每年拨款上百万元，作为库区移民的生活补贴款。当地县起夜在扶贫、以工代赈、教育诸多方面都给库区移民政策倾斜，但资金严重不足，难以从要本上解决移

21、民的生产、生活问题。水库库岸塌岸问题。汾河水库地处黄土丘陵地区，地面植被稀少，水土流失非常严重，库我环岸沟壑纵横，土质疏松，地形很不规则。库区两岸为湿陷性黄土，岩坡遇水而塌，由于水浪侵蚀，库区塌岸连续不断，库岸由缓而陡，由低坎变成高崖，东西两mdff1130oy高程地面线已基本不存在，且高岸长度大于低岸长度，岸坡不稳定已成为直接危及库区人民生活的现实问题。水土流失严重。由于开垦过渡，库区植被不断减少、退化、山体裸露加剧了水土流失并形成恶性循环。库区移民村对库区污染严重。库区移民村大部分离水库较近，居民生产生活垃圾、生产生活污水及工业废水不经处理直接排入水库，对水库水质造成严重污染。引黄水经过汾

22、河水库调节，供太原市居民和生产用水，库水水质必须要有保障，库区周边村镇居民生活和生产满天飞水排放直接影响水库的水质。依汾河水库库区贫困移民搬迁工程规划报告2005年6月。库区移民新区规划、设计、建设逐步展开。依上规划报告：2005年，主要完成旧娄烦、西果园、尹家窑、城北村、西街村、蒲峪村、向阳村、东家村、下静游、峰岭底、常家坡、杜交曲、下石家庄、新建村、小河沟等15个村的危房改造，涉及人口8472人，包括去县城3800人，同时完成西街村、范家村、向阳村、峰岭底、常家坡、杜交曲、下石家庄等7个村的基础设施配套工程及生产扶持以及县城新区的建设。全年共计完成房屋建筑149880m2，文教及医疗卫生设

23、施1355m2，打井5眼，修建畜水池4座，铺设输水管道17100米，配备变压器6台，架设输电线路11820米，道路12400米，排水沟850米，养殖基地1个，改良土地190亩，蔬菜大棚76.4亩。2006年，主要完成官庄村、西果园、尹家窑、城北村、蒲峪村、下静游、峰岭底、庙湾村、上庙湾、常家坡、岩市崖、羊圈村、杜交曲、下石家庄等14个村的危房改造，涉及人口8163人，包括去县城2125人，同时完成官庄村、西果园、尹家窑、城北村、蒲峪村、下静游、庙湾村、上庙湾、岩市崖、娄烦等9个村的基础设施配套工程及生产扶持以及县城新区的建设。全年共计完成房屋建筑135195 m2，文教及医疗卫生设施3630

24、m2，打井11眼，修建畜水池10座，铺设输水管道50400米，配备变压器10台，架设输电线路14700米，道路13700米，排水沟5500米，修建护地坝2500米，改良土地2643亩，蔬菜大棚366.1亩。2007年，主要完成官庄村、范家村、下静游、峰岭底、庙湾村、常家跛、岩市崖、羊圈村、下石家庄等10个村的危房改造，涉及人口8781人，包括去县城885人，同时完成羊圈村、羊圈村2个村的基础设施配套工程及生产扶持以及县城新区的建设。全年共计完成房屋建筑137025 m2，文教及医疗卫生设施2400 m2，铺设输水管道1800米，架设输电线路3000米，道路4500米，排水沟1300米，修建护地

25、坝1300米，养殖基地1个，蔬菜大棚95亩。3.2 工程地质条件根据外业钻探揭露地层、原位测试及室内施工试验综合分析，该场地勘探深度范围内地基土主要由全新早期冲洪积物组成。现按地基土的岩性及其土的工程性质、强度自上而下共分为三层，现分析如下：第一层人工填土：上部为杂填土，下部为素填土。1)1杂填土：底面埋深0.50-1.70m，平均层厚1.07m。杂色含砖块、灰渣、白灰、石块等建筑和生活垃圾。2）2素填土：底面埋深1.10-1.90m，平均层厚0.73m。褐色，稍湿，松散状态。该层以粉土为主，夹有少量砖屑、煤屑。第2）层粉土：因其上部具湿陷性，故分为两个亚层，现分述如下：2）1湿陷性粉土（Q2

26、4）：该层在本场地分布稳定，均有揭露。底面埋深2.50m，层厚0.60-1.70m，平均层厚1.11m。褐黄色，湿，饱和度平均63.2%。土质较均匀，含大量云母、氧化铁、铝等物质。2）2层粉土：该层在本场地分布稳定，均有揭露且厚度较大。底面埋深5.00m，层厚2.50m，平均层厚2.50m。褐黄色，湿，饱和度平均97.3%。土质较均匀，含大量云母、氧化铁、铝等物质,肉眼可见白色菌丝和较多虫孔发育，并夹有少量姜石。局部夹薄层粉质粘土。第3）层粉土（Q14）：该层在本次勘察深度内的终止层位，未揭穿，最大揭露深度15.00m，平均层厚10.00m。褐黄色，湿，密实状态。土质较均匀，含大量云母、氧化铁

27、、铝等物质。建议：1、在设计阶段前作场地工程详勘。2、根据建筑物的稳定性和安全等级、地基土的强度、控制不均匀沉降和成桩质量、地区经验等方面综合考虑：建议具体设计及施工参数须通过静载荷试验确定，并应满足建筑物承载力和变形要求。施工完后应进行承载力及桩身完整性检测。第四章 项目规划及实施进度计划4.1 项目规划指导思想及原则4.1.1 指导思想1.本项目应以“科学规划、合理设计、舒适美观、以人为本”为指导思想。2.建设现代化、生态化、智能化的城市型新型移民生活小区，营造创新、和谐的氛围。3.空间（土地）利用规划要确保生活区公共空间的开敞性，加强生活区、行政综合服务区的功能关联性，达到布局合理的目的

28、。4.建立特色鲜明的空间格局。生活区空间的形态规划要注重功能空间的有机组合与开敞空间的连续展开，实现开敞空间在视觉上网络化、空间轴线与绿化带一体化，使整个生活区上个月标识性、代表性、示范性。4.2 建设规模本项目道路硬化部分，全长14295米，主道路宽28米。排水部分，全长1375米；采暖部分，全长460米；化粪池80立方米；室外电气及道路照明部分，路灯42套，小区庭院灯若干。4.3项目建设期限本项目为移民新区二期配套外网工程，为新建项目，计划在1年内完成全部建设内容，为保证工程实施的顺利进行，缩短建设工期，力争早日完工，必须对工程进度做出科学、合理的安排。选择技术力量雄厚、有市政建筑工程设计

29、及施工经验的设计单位及施工单位，保质、保量完成施工图设计及工程建设工作。4.4项目建设进度计划按照国家基本建设程序，该项目按以下几个阶段进行实施：项目准备阶段：项目建议书、可行性研究报告、批准立项、资金筹措。项目实施阶段：拆迁、勘察、设计、工程招投标、设备采购，给排水、供暖、道路及照明、绿化等各项施工。项目完成阶段：竣工验收。4.5项目管理为保证工程质量，节约建设投资，缩短建设周期，根据国家有关部门政策，本项目实行法人责任制、项目资本金制、工程招投标制、工程质量监督管理制、项目环境监督管理制、项目筹资渠道多元化等制度的建设和建设项目的前期工作。成立项目管理小组，负责本项目的一切建设、运营和管理

30、事务。内部实行严格的管理和明确的分工，其主要职责为：行政管理部门负责日常行政工作及项目执行单位白痴二层联络工作，组织项目的招投标工作；计划财务部门主要负责：项目的财务计划和说话计划安排，与项目执行单位输合同协议等手续，以及资金的使用安排和收支手续；施工管理部门主要负责项目土建与安装施工的协调与指挥，施工进度与计划安排，施工质量与施工安全的监督检查以及工程验收工伤设备材料管理部门主要负责项目材料的订购、采购、保管及调拨等各项工作；技术管理部门主要负责项目的技术文件、技术档案的管理工作，主持设计图纸的审核、处理有关技术问题及组织职工的专业技术培训、技术考核等工作。第五章 项目建设工程方案5.1项目

31、建设指导思想与原则5.1.1建设方案设计指导思想严格遵守国家有关经济建设的法律、法规和国家的相关政策；适应所在地区社会经济发展的状况，正确处理现状与发展、需要与可能的关系，符合国家及省、县所在地水库移民扶贫开发事业发展的要求，充分利用现在资源，避免重复建设。5.1.2建设原则建设方案的指导思想，是制定建设原则、技术标准、建设规模、分析论证方案的主要依据，充分利用土地资源。归纳为：整合资源、合理构思、长远布局。设施建设应与当地的经济、社会发展水平相适应。建设内容满足娄烦县库区移民后期扶持开发工作的需要，基本具备库区移民开发要求。归纳为：规模合理，功能完善。各项建设需严格执行国家建设标准和基本建设各项规章制度，符合国家现行的有关工程建设强制性标准。严格控制建设规模和建设投资，严禁随意扩大建设规模、挪用建设资金、降低建设标准。归纳为：规范建设、科学管理。依据上述建设目标和总体原则，结合项目地区的地形、地持、水文等实际情况，提出本次项目建设的原则为：1）确定技术上可行，经济上合理的建筑方案。2）合理确定建设标准等级，合理确定建设规模。3）项目建设的重点应放在建筑方案、管网合理的设计上。4）建设方案应充分考虑娄烦县当地区的整体发展规划，注