某某市某某镇环境保护规划.docx

1、某某市某某镇环境保护规划*市*镇环境保护规划*镇 人 民 政 府 目 录编 制 说 明 1第一章 总 论 21.1规划指导思想及原则 21.2规划编制依据 31.3规划重点 31.4规划期限 41.5划区范围 41.6规划方法 41.7技术路线 4第二章 *镇基本概况 62.1自然地理概况 62.2社会经济概况 7第三章 *镇环境质量现状 93.1工业污染源现状评价 93.2农业污染源现状评价 93.3生态环境现状的评价 93.4水环境质量现状评价 103.5大气环境质量现状评价 113.6噪声环境质量现状评价 12第四章 *镇生态发展规划 134.1生态功能区划的目的和原则 134.2现状分

2、析及发展条件 134.3生态环境保护规划目标 144.4镇域主要生态环境建设工程 14第五章 *镇产业发展规划 165.1着力优化结构调整，实现农业产业化的大突破 165.2着力抓好招商引资和项目建设，实现工业经济的大突破 175.3着力抓好“二十字”方针的落实工作，实现新农村建设的大突破 175.4着力抓好基础设施和为民办实事项目建设，实现人居环境建设的大突破 175.5着力构建和谐社会，实现社会各项事业的大突破 18第六章 *镇环境质量发展趋势预测 196.1 大气环境质量发展趋势预测 196.2水环境质量发展趋势预测 196.3固体废弃物影响趋势预测 206.4可能产生或加剧的生态环境问

3、题的预测 20第七章 环境目标确定与环境功能区划分 227.1规划的目标和原则 227.2环境功能区划分的依据和原则 25第八章 *镇环境污染控制规划 298.1 生态环境保护规划方案 298.2污染治理规划方案 358.3 经费概算 378.4 可行性分析 37第九章 实施规划的保障措施 389.1 组织 389.2 管理对策 38第十章 效益分析 4010.1 生态环境效益 4010.2 经济效益 4010.3 社会效益 40编 制 说 明保护环境是我国的一项基本国策。提高城镇化发展水平是我国“十五”期间乃至以后更长时期的一个国家发展重要战略。为贯彻落实中共中央、国务院全国生态环境保护纲要

4、，全面实施国家环境保护“十一五”计划，促进小城镇环境建设，推动农村环境保护工作，国家环保总局在全国组织开展了环境优美乡镇的创建工作。环境优美乡镇考核标准中重要的一项既是编制乡镇环境规划。为了实现城镇的可持续发展，城镇的社会经济发展必须要与生态环境保护相协调，而实现这一目标的重要手段之一就是在制定城镇总体规划的同时制定和实施城镇生态环境保护规划。*镇位于*市西北部，九龙溪中游，西、北与清流县沙芜绣大岭头毗邻，东接曹远镇，南边罗坊乡和洪田镇。九龙溪贯穿境内，现有公路通市区43km，往罗坊40km。随着我国社会经济的快速发展以及城镇化战略的实施，小城镇将成为国民经济的重要支撑点。经济发展的同时，由于

5、人口集中、资源需求增加、污染物集中排放量增加等因素，造成对周围生态环境质量的压力。为了*镇的持久发展，为了全面提高*镇环境质量，达到环境优美城镇的各项标准，确保经济、社会、环境的健康和持续发展，特编制本规划，作为*镇的发展蓝图。第一章 总 论1.1规划指导思想及原则1.1.1规划指导思想1、充分发挥*镇在经济建设活动中的自身优势，把可持续发展的战略思想具体落实到城镇化的全过程，在产业布局、生产力发展方面充分考虑资源的永续利用和生态环境的保护；在建设良好的基础设施、充分发挥经济功能的同时，充分考虑高层次人文环境和良好社会秩序的建设。2、根据当地生态环境的特点、环境容量和生态承载力，探索通过保护资

6、源、环境使之可持续利用，促进经济持续发展与环境保护、生态建设的协调，实现经济发展与环境保护“双赢”。3、坚持环境与发展综合决策，努力解决小城镇建设与发展中的生态环境问题。4、坚持以人为本，以创造良好的人居环境为中心，加强城镇生态环境综合整治，努力改善城镇生态环境质量，促进小城镇健康发展。1.1.2规划基本原则1、一切从实际出发，发挥优势，克服制约，扬长避短，继承传统，开拓新貌。2、坚持以人为本，以可持续发展方针为指导，促使*镇经济、社会与人口、资源、环境相互协调发展，力求取得社会、经济、环境三效益的统一。3、实事求是，因地制宜。针对*镇所处的地理位置、环境特征、功能定位，正确处理经济发展同人口

7、、资源、环境的关系，合理确定*镇产业结构和发展规模。4、坚持城镇环境基础设施建设优先的原则。5、坚持污染防治与生态环境保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举。预防为主、保护优先，坚持污染防治与生态环境保护统一规划、同步实施，努力实现城乡环境保护一体化。6、坚持*镇环境规划服从区域、流域的环境规划。注意环境规划与其它专业规划的相互衔接、补充和完善，充分发挥其在环境管理方面的综合协调作用。7、突出重点，统筹兼顾。以镇区环境综合整治和环境建设的重点，兼顾镇域农业面源污染和农村居民生活污染防治；既要满足当代经济和社会发展的需要，又要为后代预留可持续发展空间。8、坚持将城镇传统风貌与城镇现代建设相结合

8、，自然景观与历史文化名胜古迹保护相结合，因地制宜地进行生态环境保护和生态环境建设。9、坚持科学性、前瞻性与实用性和可操作性的有机统一。既要立足当前实际，使规划具有可操作性，又要充分考虑发展的需要，使规划具有一定的超前性。1.2规划编制依据 1、中华人民共和国环境保护法2、中华人民共和国水法3、中华人民共和国水污染防治法4、中华人民共和国大气污染防治法5、中华人民共和国固体废物污染环境防治法6、中华人民共和国水土保持法7、中华人民共和国野生动物保护法8、全国生态环境保护纲要（国发200038号）9、国家环境保护“十一五”规划10、小城镇环境规划编制技术导则11、中共中央国务院关于促进小城镇健康发

9、展的若干意见（中发200011号）12、国务院村庄和集镇规划建设管理条例13、建设部村镇规划编制办法14、建设部村镇规划标准15、*市“十一五”环境保护与生态建设专项规划（2006年12月）16、*市生态功能区划永政函20042号17、2000-2010年*镇建设规划图18、*镇2007年至2011年工作思路1.3规划重点1、根据区位分析和远期发展的影响因素，对*镇的环境质量进行预测和规划。2、根据全镇的现状分析，确定新的村镇发展目标，合理地确定村镇规模及发展方向。3、根据人口流动趋势和产业结构的调整，确定村镇职能，优化产业布局。1.4规划期限本次规划基准年为2005年；大气监测数据以2006

10、年为基准年。年规划期限分为三个阶段：近期2007-2010年，中期2010-2015年，远期2015-2020年。1.5划区范围本规划区范围包括*镇行政区域，总面积为499.85km2。1.6规划方法采用现状调查、类比分析、专项数学模型预测、系统分析与综合分析相结合的方法。1.7技术路线根据小城镇环境规划编制导则（试行）及*镇的实际情况，确定本次环境规划的技术路线见图1-1。污染源与污染物排放评价环境质量现状评价主要环境问题可持续发展理论生态学理论人地系统论环境监测现状调查基础资料收集环境现状评价国民经济和社会发展分析环境质量（大气、水、声、生态）预测污染物排放量预测城市性质和规模城市区总体布

11、局规划指导思想、原则与依据，国家地方有关法规、标准污染源控制目标污染物总量控制目标环境功能分区及分区目标确定环境规划目标环境功能区污染物排放控制规划水、气、声、固、生态规划方案规划初步方案城市产业结构与布局优化城区环境规划总体方案规划实施措施规划实施可达性分析规划实施效益评价城市环境总体规划图1-1*镇环境规划技术路线图第二章 *镇基本概况2.1自然地理概况2.1.1地理位置*镇属历史古城，革命老区，福建省明星乡镇和科技示范镇，省级生态示范镇和省级优美乡镇，位于*市西北部，九龙溪中游，西、北与清流县沙芜大岭头毗邻，东接曹远镇，南连罗坊乡和洪田镇。九龙溪贯穿境内，曾是*沟通清流、宁化的水路交通要

12、津。现有公路通市区43km，往罗坊40km。2.1.2地貌特征 *镇境内地势四周高，中央低。镇周围的曹田、石碧等林场均为山谷盆地，山地土壤多为红壤。2.1.3气候条件*镇地处我国东南沿海山地丘陵地带，属中亚热带季风型气候，夏长冬短，雨量充沛，气候温暖。年平均气温19.1，年极端最高气温为40.9，年最低气温为-7，无霜期1758天，年均日照1556时。春夏季主导风向为西南、南风；秋冬季主导风向西北风。最大风力可达9-10级，出现在4、5月份，常伴有雷雨、冰雹、局部性且时间短。相对湿度82%。年平均降水量为1660mm，年最多降水量1926mm；年最少降水量1215mm。一年中3月下旬至7月上旬

13、降水最多，为梅雨期，约占全年降水量的60%。2.1.4 水文及水资源1、水文*镇主要河流为九龙溪，九龙溪为*市第一大河，发源于建宁县均口乡，多年平均流量为247m3/s，枯水期平均流量为98.3m3/s。2、水资源条件*镇水资源丰富，境内有水面2.1万亩和总库容为6.4亿m3的*电厂水库、周边山上植被较多，水质较好。境内有*电厂、光岩电站银河电站等10家电站，在河流的鸭姆潭水电站库区有*第一大饮用水取水口（北区水厂取水口），该取水口日供水能力为6万t，占城市饮用水取水量的80%。2.1.5生物资源1、植物资源植被类型性典型中亚热带常绿阔叶林，植被类型可划分为常绿阔叶林、常绿针叶林、针阔叶混合林

14、、毛竹林、灌丛、草地等。常绿阔叶林主要群种是壳斗科、樟科、豆科、木兰科；常绿肥针叶林主要建群种是杉木、马尾松，其次是黄山松、柳杉、长苞铁杉。珍贵树种中属国家保护的有红豆杉，省级保护的有香樟、柳杉、楠木、花榈木、水杉、水松、深山含笑、福建柏。2、动物资源野生动物63科，202种，其中有苏门羚、黑熊、猕猴、眼镜蛇、云豹、岩羊、锦腹雉鸡、穿山甲、白鹇等国家级、省级保护动物9种。2.1.6矿产资源*镇矿产资源十分丰富，有大量的煤、石灰石、大理石、石英石、钨、锰、铁、硅等矿产。其中已探明的原煤贮量1.3亿t，石灰石1.4亿t。2.1.7 旅游资源*风景名胜甚多，矗立在九龙溪两岸的步云塔和仰山塔建于明崇祯

15、七年（即1634年）、乾隆七年（即1745年）重建，属市级文物。石寨岩、*钱廪山石头城留下了早年战争的痕迹。九龙湖面积33km2，风平浪静，景色迷人，颇似瑞士、法国之间的莱芒湖，人称“东方莱芒湖”。2.2社会经济概况2.2.1 行政区划和人口*镇共有19个行政村和1个居委会，全镇总人口13295人，人口自然增长率为8.05。在总人口中，男性人口7166人，女性人口6129，分别占总人口的53.9%和46.1%。全镇总户数为5396户，平均每户3.27人。年未全市人口密度为59人/km2。2.2.2 工业经济发展状况“十五”期间，通过结构调整和产业升级，企业工艺和技术装备水平有所提高，*镇以丰富

16、的矿产资源为依托，乡镇企业迅猛发展，现已形成年产水泥40万吨，商品熟料15万吨，石灰石70万吨、原煤20万吨、轻钙1.5万吨的生产规模，初步形成了以农副产品加工、林业产品中、机械、建材等为主的工业体系。固定资产投资100万元以上的企业有15家，1000万元以上的企业有5家。2005年的工业总产值为31500万元。2.2.4 投资环境*镇的通讯、电力方面近几年有较快的发展。通讯设施较为完善，已开通的程控电话可拨通全国各地和多个国家；移动通讯覆盖全镇80%以上地区。全镇已建成11座水电站，装机126030kwh，并实现了村村通电和城乡连网同价。全镇实现了村村通公路，全镇已有硬化道路42km。全镇社

17、会治安综合治理工作成效显著，社会安定、稳定，多次被省市评为先进乡镇。为加快全乡经济发展步伐，镇政府依法出台了大量的优惠政策，积极鼓励投资都来镇投资兴业。2.2.5村镇建设*镇以增粮增收保供给，大力发展无公害蔬菜种植、农副产品深加工型和附加值高的林产品生产企业，脱贫致富奔小康为主线，加大新村建设和整治村容村貌力度。根据*镇统计数据表明，为了提高清洁能源的使用率，减少薪柴使用量，全镇已建沼气池1486个，占总户数41.2%，卫生厕所普及率达90%，村庄公路硬化长度30.3km，境内县道公路12km，村镇建设的配套基础设施日趋完善，农村人居生活环境质量得到进一步提高，村镇建设初具规模。第三章 *镇环

18、境质量现状3.1工业污染源现状评价*镇产业主要以农业为主，工业以水泥生产企业为主，目前，*镇工业分布呈“小、散、乱”的格局，镇内企业以资源型为主，包括非金属有限公司责任有限公司、*白马山煤矿、*苔茹煤矿、坑口英杰萤石矿公司、水东南高铝矿、苔茹长凹石墨矿等采矿企业，跃发轻钙有限公司、马岩水泥有限公司、南山水泥厂、融盛水泥有限公司和热水机砖有限公司等企业。这些企业所排放的水污染物和大气污染物对*镇的环境质量影响较大。据2005年统计，*镇现有工业有24个，其废水排放总量为249.6万t/a，CODcr排放量为144.72t/a；废气排放总量为122798万m3/a、SO2 231.5t/a。3.2

19、农业污染源现状评价农田土壤作为一种宝贵的自然资源，一旦遭受污染和破坏是很难恢复的。随着农业化水平的提高，大量的化肥与农药、农膜的施用，会使土壤遭到不同程度的污染和破坏。人类在生产和生活活动中所产生的污染物直接或间接地进入土壤，使土壤中增添了某些不存在的有害物质，或使土壤中某些固有成分大量增加，当进入土壤中的污染物数量和速度超过土壤的自净能力时，就将改变土壤的组成，使其理化、生物性质变劣，土壤肥力下降，赖以生存的植物产量降低，品质变次，甚至有毒有害物质残留在农产品之中，可通过食物链影响家畜、家禽及人体健康。据2005年统计，全镇主要以种植水稻、甘蔗、蔬菜为主，全镇播种面积为2360公顷，其中种植

20、水稻面积为1332.7公顷。其使用化肥情况统计如下：施用尿素199t，折合含N（46.4%）9.15t；施用碳铵140t，折合N（17.1%）23.8t；施用硝酸钾60t，折合含N（13.5%）、K2O（44.6%）34.86t；施用硫酸钾150t，折合含K2O（50%）75t；施用氯化钾199t，折合含K2O（60%）119.4t；施用烟草复合肥300t，折合含 N（12%）、P（7%）、k2O（22%）123t；合计共施用化肥898t，折合量467.6t，农用化肥施用强度198.1kg/公顷。农业相关部门研究表明，一般使用的农药当中近25%附着于植物上，农作物的化肥利用率平均只有30%，耕

21、地的纯氮流失率分别为：水田22.8%，旱地10%；纯磷流失率分别为：水田4%，旱地5%。3.3生态环境现状的评价*镇林业用地面积为29.7937万亩，生态林面积为8.5496万亩，用材林面积为11.6825万亩，竹林面积为0.8544万亩，经济林面积0.7372万亩，森林覆盖率为79.3%，水土流失面积237亩。镇党委和镇政府历来重视生态林的保护和建设，加快林业配套和集体林权制度改革进程，发挥生态林的生态效益、社会效益和经济益，2005年经治理合格的水土流失面积约195亩，水土流失治理率约82.28%。目前*镇的生态环境还存在以下几点主要的问题：（1）成熟林所占比例下降，后续资源不足，森林资源

22、永续结构比例失调；（2）目前森林分类管理不到位，特别是*库区范围7.254亩生态林保护区的管理；（3）生物多样性保护虽然取得了很大的成绩，但由于自然、经济和社会系统的历史变化，使*镇生物多样性状况始终面临着不稳定的威胁；（4）生态林补偿机制尚未完全建立，其管理费用来源不足，势必影响公益林保育的积极性和公益林建设的稳定性。3.4水环境质量现状评价（1）主要河流水质现状根据2005年*镇南山桥水质监测报告，*镇境内主要纳污河流九龙溪（*水医疗队坝下）水质良好，各项指标达GB3838-2002地表水环境质量标准中的类标准，（监测报告详见表1）。表1 2005年*镇南山桥水质监测结果表时间断面名称水温

23、PH溶解氧氨氮石油类高锰酸盐指数生化需氧量1月5日南山桥14.07.219.350.0270.0222.342.153月6日14.57.258.100.0500.0212.242.925月7日22.06.247.700.2650.0262.651.547月5日25.46.646.780.1340.0282.522.829月6日28.06.826.380.0510.0202.621.5611月7日30.06.706.470.0270.0153.081.40平均值22.36.817.460.0920.0222.582.07单因子指数-0.190.330.0920.440.430.52评价标准：按地

24、面水环境质量标准（GB38382002）的级标准评价。评价方法：采用单因子评价指数进行评价。评价结果：根据单因子评价指数评价可以得知，其各项指标可以达到GB3838-2002地表水环境质量标准中的类标准。3.5大气环境质量现状评价2004年，*市环境监测站根据*镇情况，在镇政府设置了大气监测点位，对*镇2004年四个季度大气环境质量状况进行了监测，监测结果见表2。表2 2004年*镇大气监测结果表监测时间二氧化硫（mg/m3）二氧化氮（mg/m3）总悬浮颗料物（mg/m3）第一季度1月7日0.0140.0040.2051月8日0.0440.0050.2181月9日0.0210.0050.196

25、1月10日0.0060.0030.1821月11日0.0100.0070.184第二季度5月12日0.0060.0040.1425月13日0.0050.0050.1795月14日0.0040.0050.1855月15日0.0080.0030.2015月16日0.010.0070.209第三季度8月20日0.0060.0040.1058月21日0.0050.0050.1168月22日0.0040.0050.1018月23日0.0080.0030.0968月24日0.010.0070.084第四季度11月11日0.0060.0040.14211月12日0.0050.0050.14411月13日0.

26、0040.0050.17511月14日0.0080.0030.25111月15日0.100.0070.218平均值0.01420.00480.167根据监测报告分析可知：（1）二氧化硫：年均值0.0142/m3,符合国家环境空气质量级标准；日均值范围0.004/m30.014/m3。（2）二氧化氮：年均值0.0048/m3,符合国家环境空气质量级标准；日均值范围0.003/m30.007/m3。（3）总悬浮颗粒物：年均值0.167/m3,符合国家环境空气质量级标准；日均值范围0.084/m30.251/m3。2004年度*镇区域环境空气中主要空气污染物为总悬浮颗粒物。评价标准：按中华人民共和国

27、环境空气质量标准（GB30951996）中的二级标准评价。3.6噪声环境质量现状评价为了了解*镇区域噪声现状，2005年9月，*市环境监测站对*镇区域噪声进行了监测。监测点位：建成区面积0.5km2按5050m来区划网格，总有效网格15个，有效面积0.0375km2。监测时间：2004年8月份的昼间监测，监测时段均在上班时间。监测仪器：采用江西红声电子有限公司嘉兴分公司生产的HS6288D型噪声频谱分析仪。测定前用ND9型声级校准器校准。监测方法：在网格中心设置测点，每个测点监测10分钟。监测结果：51.3dB。从监测结果可以得出，*镇区域噪声现状良好，可以达到GB3096-93城市区域噪声标

28、准中的类标准。其声环境特征为居住、工业、交通为主，其中交通和工业噪声为主要声污染源，随着社会经济的发展，噪声污染将会有所提高。第四章 *镇生态发展规划4.1生态功能区划的目的和原则4.1.1生态功能区划的目的生态功能区划的目的有以下几点：1、在深入分析和认识规划区域生态系统类型的结构、过程及其空间分异规律的基础上，进一步明确在生态环境特点、功能及开发利用方式上具有相对一致性的空间地域，为因地制宜制定生态环境保护规划和区域发展决策提供依据；2、研究不同环境单元的环境特点、结构与人们经济社会活动间的规律，从生态环境保护要求出发，提出不同环境单元的社会经济发展方向和生态保护要求。4.1.2生态功能区

29、划的原则1、系统结构与功能整体优化的原则。建立起系统内各组分之间的有机联系与功能 协同关系，以实现系统整体一结构与功能优化。2、资源合理利用原则。注意保持再生资源利用与再生平衡；节约利用非再生资源，并开发替代资源以保证利用永续，实现废物的最小化，提高资源利用效率。3、环境效益、经济效益、社会效益相统一原则。生态示范区建设应与农村脱贫致富奔小康、经济、社会发展、城镇建设、精神文明建设等有机结合救民于水火。4、因地制宜的原则。从本镇实际情况出发，合理 调整优化产业结构。科学合理地组织各项建设事业。5、政府宏观指导与社会共同参与相结合原则。政府应加强宏观调控、管理和扶持，建立有效的监督机制和激励机制，充分调动社会力量共同参与生态建设。6、统一规划、突出重点、分类指导、分步实施的原则。4.2现状分析及发展条件4.2.1现状概况*现有19个行政村和1个居委会，2005年全镇总人品13295人，人口自然增长率为8.05。2005年的工业总产值上为31500万元，占总产值89.7%（现价）。4.2.2发展条