山东省安全生产培训质量控制标准化规范.docx

1、山东省安全生产培训质量控制标准化规范山东省安全生产培训质量控制标准化规范1 范围本标准规定了山东省行政区域内安全生产培训活动建立实施培 训质量管理与控制的基本要求。本标准适用于省内各级各类安全培训机构、 生产经营单位 （或称 企业）所从事的安全生产培训（以下统称安全培训）活动的质量控制 以及安全生产监督管理部门对其培训工作所实施的监督管理。法律、行政法规和国务院另有规定的，从其规定。在确保本标准体系的各过程和过程要素 （ 3.3 ）完备的基础上， 鼓励安全培训机构（简称培训机构）和生产经营单位（或称企业）对 本标准完善、 创新，但严格限制培训实施过程中对本标准各级要素及 要素点的删减，以保证培

2、训质量控制标准化的建设和有利于其持续改 进。注1： 本标准对安全培训机构的要求， 共有 9 项一级要素和 30 项二 级要素 （含 3 项一级要素，模板 A.1, A.8 项单列，见附录 C）,且明确了各二级要素的要素点（见附录 A）。注2：本标准明确了生产经营单位（或称企业）安全生产培训的十项 工作和实施记录的相关要求（见附录 B）。2规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。 凡是注明日期的引用 文件，仅所注明日期的版本适用于本标准。 凡是不注明日期的引用文 件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。GB/T 19000-2000 质量管理体系 基础和术语GB/T 2800

3、1-2001 职业健康安全管理体系 规范GB/T 19025-2001 质量管理 培训指南AQ/T 9006 2010 企业安全生产标准化基本规范中华人民共和国安全生产法原国家安全生产监督管理局令第 20号安全生产培训管理办法国家安全生产监督管理总局令第 3号生产经营单位安全培训规 定国家安全生产监督管理总局令第 30号特种作业人员安全技术培 训考核管理规定山东省安全生产条例3术语和定义下列术语和定义适用于本文件3.1安全生产培训 training for safety production为相关组织提供安全生产管理知识、 安全生产技能和安全生产行 为指导，以使其符合相关法律法规和技术标准要求

4、的过程。注1：培训具有明确的目的， 注重实效， 要求培训对象在短时间内掌 握安全生产的相关要求和方法。注2：安全生产培训一般是指相对系统的、 集中的、理论联系实际的 学习过程，通常分为管理技能与操作技能培训，强调专业素 养和实际技能的训练。3.2要求 requirement明示的、通常隐含的或必须履行的需求或期望。 注：规定要求是经明示的要求，如在文件中阐明。3.3要素 elements构成事物的必要因素。注：在此明确为过程是构成体系（系统）的要素。过程是由要素 点构成。3.4培训记录 training records载有所取得的培训结果与提供培训活动执行证据的文件。注1：记录是一种特殊文件，

5、 是在培训过程中不断形成的证据描述。目的是确保体系的控制需要和可追溯需要。每项记录要求确保要素的完整和充分。注2：记录的保存期限，以满足目的要求，尽量减少资源占用为原 则。一般记录的保存时限以机构 资质审核周期而定；取（发）证培训档案记录（包括考核试 卷），保存期以不少于发证有效期超一年为时限。3.5高危行业 Corporation of high dangerous industry是指危险性系数较高、 容易对人身造成伤害、 对生产经营造成危害的生产经营单位。主要包括从事矿山、建筑施工、危险化学品、烟 花爆竹、民用爆破器材等生产经营的企业以及其他经济组织。4安全培训机构的设置及职能要求安全培

6、训机构是履行相关安全生产培训活动的社会中介机构。 在 资质条件满足相关法律法规要求的基础上， 依据本标准开展各类安全 培训工作。4.1安全培训机构设置考虑到安全培训机构的中介性以及开展培训工作的要求和本省 地域内安全培训市场经济运作的特点，应设立（部门）不少于一室两 部：综合办公室、教务部、市场部。4.1.1培训机构职能要求履行 9项职能：1）培训市场拓展；2）教研室管理（教师管理）；3）培训计划制定；4）教学质量评估；5）图书资料管理；6）学员管理（教学实施）；7）档案管理；8）财务管理；9）后勤保障。注：9项职能是本标准的一级要素。4.1.2培训机构编制要求要求（ 3.2 ）制订培训机构编

7、制分工职责表（见表 A.1 ）。培 训机构管理人员，限每人兼职不超过两个（含）部门，且每人限制不 超过三项（含）职能（仅限主岗）兼职。教研室管理与学员管理要求（ 3.2 ）分部门分人管理。4.2安全培训机构（部门）职能职责4.2.1 培训机构负责人职责做为培训机构第一责任人， 全面领导培训机构的工作开展并承担 相应法律责任；负责培训机构各类各期培训班的策划、组织与协调， 参与培训过程的监督检查（见表 A.6 ）和质量控制，定期组织培训工 作的评审（见 5.4.3 ），确保培训机构培训工作的持续改进。4.2.2 市场部职责市场部是培训拓展的职能部门。按机构资质等级规定要求，编制年度培训计划，寻求

8、市场拓 展；负责撰写每期培训需求分析报告（见 5.1 ）；落实征求培训学员用人单位意见（见表 A.18 ）； 负责向相应级别的安全生产监督管理局申请办理培训行政许 可及发证手续， 填写、呈报、办理举办培训班申请、 审批表 （见表 A.2 ）。4.2.3 教务部职责教务部是实施培训的业务主管部门。 主要履行教研室管理 （教师 管理）、培训计划制定、教学质量评估（含培训班总结）和图书资料 室（展览室）管理以及音像教材开发等职责。4.2.3.1 教研室管理主要工作：负责建立识别、跟踪和获取适用的安全生产法律法规、标准 （大纲）的制度并落实管理（明确责任人，确定及时识别、跟 踪和获取的渠道、方式以及获

9、取后的使用方式）；教师管理（选聘、资格培训、教师档案登记、教师备课、授课效果反馈等工作）；教学质量水平提升与教研活动管理：1） 负责管理教师教学调研报告的撰写（见 5.4.2 ）；2） 负责学员评教统计反馈任课教师记录工作（见表A.15）；3） 负责教学研讨活动的组织及 教学研讨活动记录 的撰 写工作（见 A.20）；4） 负责图书资料室 （展览室）管理以及音像教材开发等工 作。4.2.3.2 培训计划制定主要工作： 依据培训需求报告，明确培训目的，选定（或编制）教学大 纲；制定教学计划（见 5.2 的 3）和表 A.3）； 选定教材或编制讲义；制定查课（见 5.2 的 5），见表 A.6 ）

10、检查计划； 拟定培训考核方案（见表 A.13 ）； 学员考核成绩管理登记（见表 A.14）。4.2.3.3 教学质量评估负责撰写教学质量评估报告（见 5.4.1.3 、表 A.12）； 负责撰写培训班总结报告（见表 A.19 ）。4.2.3.4 图书资料管理按培训机构设施建设要求，订购（制作）各种安全生产图书、 资料（含音像资料）及展览室展板，负责陈列展放展示、图书资料 借阅管理登记（见表 A.17 ）。4.2.4 综合办公室职责综合办公室负责市场部、教务部职责以外的与培训相关的各项 工作的管理与协调。主要负责培训机构各项工作制度的建立、修订 （见 6.2.1. 的 8） ）、学员管理（教学实

11、施） 、档案管理（见 6.2）、 财务管理与后勤保障等工作。4.2.4.1 学员管理主要工作：指定班主任（任课教师不得兼职本次课程班主任）；学员报到登记（见 6.2.5 、表 A.9 或 A.22 ）；教学实施组织及 教学日志与考勤记录表填写（见 5.3.1 、 表 A.5 ）；学员评教组织及形成学员评教统计报告（见 5.4.1.1 的1）、表 A.10 、A.12 ）；学员发证管理登记（见表 A.16 ）；学员培训期间生活管理。主要工作是分类建档：培训机构资料档案（见6.2.1）；管理人员资料档案（见6.2.2）；教师管理资料档案（见6.2.3）；资产设施资料档案（见6.2.4）；学员培训资

12、料档案（见6.2.5）；教务管理资料档案（见6.2.6）。4.2.4.3 财务管理落实财务管理制度及收费价格规定和税务管理法律法规。4.2.4.4 后勤保障依据后勤保障工作制度落实培训学员的吃、住、行等各项生 活保障工作。5 培训实施为了确保培训质量，实施培训管理者应监视下列阶段（如图 1 所 示）：1）确定培训需求；2）设计和策划培训；3）提供培训；4）评价培训结果。5.1确定培训需求培训需求的确定，以培训需求分析报告的形成为标志和记录5.1.1确定培训需求的依据安全生产培训是法律法规要求的强制性培训， 其各项培训工作目 标，应依据相关法律法规和培训大纲（培训标准）要求，有目的的选 用或编制

13、，确保培训目的的适宜性、充分性和有效性。5.1.2撰写培训需求分析报告的原则分析确认拟培训对象现有能力与所从事的生产经营活动必须具 备的安全生产知识、技能或管理能力要求之间的差距， 从而确定培训 的目标（必要性）和实施培训的可行性。5.1.3撰写培训需求分析报告的要素点构成：1）明确拟培训目标，安全生产管理或操作技能要求及简要的组织（或企业）需求;2）形成预培训对象的素质状况分布统计， 主要包括： 年龄、性别、 学历、任职或专业状况、以往培训史、事故引发的培训需求等 情况；3）明确预培训对象现有的与要求的能力之间的差距， 确定培训需 求的必要性和可行性；4）注明报告名称、报告人（或部门）和报告

14、日期。5.2设计和策划培训在培训需求分析报告的基础上，制定培训教学计划，其过程 要素：1） 确认培训目标：即明确培训目的（必要性）及相关要求；2） 选用或编制教学大纲： 管理人员培训， 依据已发布的培训大纲 和法律法规要求，结 合实际培训需求，选用或编制教学大纲；特种作业人员培训， 严格按照国家安监总局制定的大纲实施；3） 制定培训教学计划（见表 A.3 ）：其要素点包括培训名称、时 间安排、授课地点、任课教师、课程名称、授课方式、班主任 姓名、培训人数，另可以补充课程内容简介；4）选用教材或编制讲义： 依据培训目标和课程内容， 选定教材（注 明教材名称、编著者、出版社）或编印（课件）讲义；5

15、） 明确领导（专家）查课（见表 A.6）计划；6） 明确实施培训的各项保障措施，包括拟定取（发）证培训考核方案（见表 A.13）；注：取（发）证培训时，上述 1） 6） 项须得到行政许可机关（安 监局）的认可批复。5.3 提供培训提供培训实施， 以班主任为主要责任人， 以授课教师为教学主导。5.3.1 班主任主要工作落实教学计划， 维持教学秩序，监督保障安全施教，处理和报告 意外事项，填写教学日志与考勤记录（见表 A.5 ），负责学 员评教组织并形成学员评教统计报告（见 5.4.1.1 的 1）、表 A.12）， 负责学员发证管理登记（见表 A.16 ）和学员培训期间的生活管理。5.3.2 授

16、课教师主要工作依据培训大纲要求，编制教师授课计划表（见表 A.4 ）及授 课讲义（课件），并（或）做好教学器材设施准备，按教学实施计划 教书育人、授课施教。5.4 评价培训结果评价培训结果是进行教学质量管理和实施持续改进的重要依据 和方法，主要分为教学质量评估、教学调研和教学研讨、培训工作评 审三项内容。5.4.1 教学质量评估教学质量评估，以形成教学质量评估报告（见 5.4.1.3 ）为 标志和记录。教学质量评估报告一般依据“评教”、“评学”及“培训学培单位意见学员员用人单位意见”三项内容形成，其内容构架如图 2所示教学质量评估报告图2教学质量评估构架图541.1 评教一般主要包括“学员评教

17、”和“领导（专家）查课”以及“教研 室教师管理意见”三部分组成。1）“学员评教”以问卷调查表（见表 A.10 ）和学员座谈会（见 表A.11 ）等形式形成“反应”意见学员评教问卷调查表（见表 A.10 ）应每期（每教学班）每教师 每门课一调查，且有效回收率应不低于 60% ；学员座谈会，可视情 况每期（班）召开一次，均由班主任组织实施，综合统计意见后形成 学员评教统计报告（见表 A.12）。原始问卷调查学员评价教学表（见表 A.10.1 或 A.10.2 ） 和学员座谈会记录（见表A.11）以及学员评教统计报告（见 表 A.12.1 或 A.12.2 ）要求（ 3.2）存档管理（见 6.2.5

18、 ）。注：学员评价教学表和学员评教统计报告均分为管理类和 特作类两种类型。2 ）“领导（专家）查课” （见表 A.6） ，应确保初训每期（每 教学班）不少于一次，每次不少于两课时；复训每期（每教学班） 不少于一次，每次不少于一课时。3）“教研室教师管理意见”分直接和间接两类评教意见，学员 的考核（取证） 通过率属直接评教意见；为提升教师教学水平的各项 培训、研讨与考核情况属间接评教意见。教研室教师管理意见，应依据教学研讨活动记录（见 A.20） 提出。5.4.1.2 评学以对学员的考核成绩统计为主要依据，可兼有学员的收获体会 （座谈会或书面培训学习心得）等形式内容，以及领导（专家）查课 情况、

19、班主任和任课教师的评学意见汇总形成。5.4.1.3 教学质量评估报告教务部（门）汇总每期培训班“评教”与“评学”的数据和意见 （直接评教活动），参考“教研室教师管理意见” 和“培训学员用人 单位意见”（间接评教活动）形成结论，撰写出教学质量评估报告 并存档管理（见 6.2.6 的 6）。5.4.2 教学调研和教学研讨教学调研和教学研讨是教研室管理的重要工作。1）教学调研专职教师按要求每人每年撰写教学调研报告一份，并存档管 理。教学调研报告主要内容：调研安全培训的社会需求和薄弱环 节；已培训学员在实际工作中的表现效果以及需要改进的培训方式和 薄弱环节；各种与安全培训效能提升有关的方面。2）教学研

20、讨教学研讨是提升教师教学水平的重要手段， 应根据“学员评教反 馈意见”和教学调研报告、以往培训工作评审报告等内容， 组织形式多样、主题明确，有研讨、有考核、有评价，有记录（见 A.20）的活动实施。鼓励教师积极开展教学研究和教研创新活动。5.4.3 培训工作评审培训机构负责人主持培训工作评审。要求（ 3.2 ）每年不少于 次。培训工作评审是实现培训工作持续改进的主要方法， 是对本组织9 项职能及各部门工作的审定和总结，以制定改进措施为核心内容， 可以结合年度工作总结实施。培训工作评审的主要依据： 培训需求分析报告 （见 5.1.3 ）、 教学质量评估报告 （见 5.4.1.3 ）、教学调研报告

21、 （见 5.4.2 的 1）、教学研讨活动记录（见 5.4.2 的 2）和 A.20 ）、培 训学员用人单位意见（见表A.18）和各期培训班总结报告（见 表 A.19）。要求（ 3.2 ）形成培训工作评审报告存档管理（见 6.2.1 ）。6 培训机构档案管理档案管理是为了确保培训体系的质量控制和可追溯需要的培训 记录（ 3.4 ）与资料证据的保持。6.1 档案管理要求档案管理要求：分类建档，便于检索，存放安全，纸质档案和有 要求的（部分）电子档案并存。6.2 档案管理分类培训机构的档案管理一般分为 6 类。6.2.1 培训机构资料档案1） 培训机构批文；2） 法人证书（或授权委托书）；3） 负

22、责人任命书；4） 营业执照（副本）；5） 资产证明（注册会计事务所或资产权属部门出具的相关证 明材料）；6） 税务登记证明；7） 机构章程（机构设置及职责分工）；8） 规章制度汇编（满足鲁安监发 2008143 号文件要求，各 部门、岗位职责及各项工作制度）；9） 各年度工作总结（培训工作评审报告，见 5.4.3 ）；10）其他相关资料。6.2.2 管理人员资料档案1）人事任命文件（见 4.1.2 ）；2）培训机构编制分工职责表（见表 A.1 ）；3）管理人员登记表（见表 A.8 ）；4）劳动关系证明（保险缴费单据）；5）其它相关资料。6.2.3 教师管理资料档案1） 教师聘任协议书；2） 教

23、师登记表（见表 A.7）;3） 劳动关系证明（保险缴费单据）；4） 学历证书（复印件）；5） 职称证书（复印件）；6） 安全培训教师岗位证书（复印件）；7） 其它相关资料。6.2.4资产设施资料档案1） 房屋、场地所属产权证明（复印件须加盖权属单位公章）；2） 租赁房屋、场地、设施应有租赁协议（符合长期租赁期限）；3）设施设备登记台帐；4） 消防与安全设施专项台帐；5） 其它相关资料。6.2.5学员培训资料档案学员培训资料档案是可追溯的重要法律证据，必须做到一期一 档，纸质保存， 完备清晰。档案保管期以不少于发证有效期超一年为 时限。应按管理类与特种作业类 （或相关教师类） 人员培训分类建档。

24、 6.2.5.1 管理类学员培训档案1） 举办培训班申请、审批表（见表 A.2 ）；2） 举办培训班通知3） 培训需求分析报告（见 5.1.3 ）；4） 本期培训大纲的选定或编制（可注明链接存放在 6.2.6 ）；5） 培训教学计划（见表 A.3）；6） 各门课程授课纸质（课件）讲义（可注明链接 6.2.6 的 4）电子版）；7）学员（管理类）登记表（见表 A.9 ）；8） 学员身份证、学历复印件；9）教学日志与考勤记录表（见表 A.5.1 和 A.5.2 ）；10）领导（专家）查课表（见表 A.6）；11） 学员考核试卷（可注明链接存放，检索标示清晰，便于随 时调用）；12）学员考核成绩登记

25、表（见表 A.14 ，与 6.2.6 的 10）重 复存放）；13）行政许可（管理类）发证考核记录表（见表 A.13.1 ）；14） 原始学员（管理类）评价教学表（ A.10.1 ）；15）学员评教统计报告（见 5.4.1.1 的 1）、表 A.12.1 ）；16）学员发证管理登记表（见表 A.16 ）；17） 本期培训班总结报告（见表 A.19 ）；18） 其它相关资料；19） 管理类教师培训，要求（ 3.2 ）有职称复印件。6.2.5.2 特种作业类学员培训档案1）举办培训班申请、审批表（见表 A.2 ）；2）举办培训班通知；3）培训需求分析报告（见 5.1.3 ）；4） 本期培训大纲（可

26、注明链接存档在 6.2.6 的 2）；5）培训教学计划（见表 A.3 ）；6） 各门课程授课纸质（课件）讲义（可链接 6.2.6 的 4）电子 版）；7）特种作业资格考试申请、发证审批（学员登记）表（见 表 A.22 ）；8） 学员身份证复印件；9） 学员学历复印件；10）特种作业操作人员健康查体表（见表 A.21 ）；11）教学日志与考勤记录表（见表 A.5 ）；12）领导（专家）查课表（见表 A.6）；13） 学员考核试卷（可注明链接存放，检索标示清晰，便于随 时调用）；14） 学员考核成绩登记表（见表 A.14，与626的10）重 复存放）；15） 行政许可（特作类）发证考核记录表（见表

27、 A.13.2）；16） 原始学员（特作类）评价教学表（见表 A.10.2）；17） 学员评教统计报告（见 5.4.1.1 的 1）、表 A.12.2）；18） 学员发证管理登记表（见表 A.16）；19） 本期培训班总结报告（见表 A.19）；20） 其它相关资料；21） 特种作业类教师培训，应有职称证书复印件。特种作业操作 实习指导教师还应有申请取证专业的高级技能专业证书 （二级以上）或中级以上对口专业职称证书复印件6.2.6 教务管理资料档案1）各种培训相关的法律法规（可电子版建档）；2）各种安全生产培训相关的已颁布的培训大纲 （并电子版建档） ；3）各期培训教学计划（见表 A.3 ，与

28、 6.2.5 重复，可电子 版建档）；4）各教师授课计划表（见表 A.4 ）及电子版讲义（课件）；5）各年度各专职教师教学调研报告（见 5.4.2 ）；6）各期培训教学质量评估报告（见 5.4.1.3 ）；7）各期教学研讨活动记录（见 5.4.2 和 A.20 ）；8）各年度培训学员用人单位意见（见表 A.18 ）；9）各年度培训工作评审报告（见 5.4.3 ，与 6.2.1 重复， 可电子版建档）；10）各期学员考核成绩登记表 （见表 A.14 ，与 6.2.5 重复， 可电子版建档）；11）各学员评教统计报告反馈任课教师记录（见表 A.15.1 和 A.15.2 ）；12）年度培训量统计表

29、 （含每名专、 兼职教师授课工作量统计） ；13）各项安全培训相关图书、音像资料（包括展板）登记；14）其它相关资料。7 企业安全生产培训质量控制标准化工作要求遵照法律法规要求，为建立生产经营单位（或称企业）安全培训 质量控制的基本体系； 明确企业安全培训的人员职责分工； 明确企业 三级安全培训的大纲建设；明确企业安全培训持证统计、登记情况； 参照本标准 5 培训实施，实现企业安全生产岗前三级培训、 再培训（或 称复训）、新上岗（换岗、重新上岗）和“四新教育”培训的质量控 制、建立过程记录及全员培训统计、登记档案，制定本章规范。7.1企业安全培训十项工作7.1.1填制本企业基本情况表（见表 B

30、.1 ）明确本企业概况； 明确本企业安全生产属性及安全生产管理机构 相关责任人。7.1.2制定本企业安全生产管理和培训（机构）人员职责分工表明确安全生产管理人员（名单）及职责划分，制定本企业安全生 产管理（机构）人员职责分工表（见表 B.2 ）。明确安全培训管理人员（名单）及职责划分，制定本企业安全生 产培训（机构）人员职责分工表（见表 B.3）。7.1.3结合本企业实际，制定安全生产三级培训的各级培训大纲（见B.4）注：安全培训持证人员， 应参与本企业安全生产岗前三级培训和 再培训7.1.4制定年度三级培训工作计划（见表 B.5）7.1.5实施年度三级培训过程管理，并做好相关记录参照本标准 5 培训实施， 实施企业安全生产岗前三级培训、 再培 训和新上岗（换岗、重新上岗）以及“四新教育” 培训的质量控制 和建立过程记录（相关记录要求见 7.2 的 15）。7.1.6建立全员（各类）安全生产培训登记、统计建立企业主要负责人和安全管理人