进出口食品安全突发事件应急预案分析.docx

1、进出口食品安全突发事件应急预案分析附件：昆山出入境检验检疫局进出口食品安全突发事件应急预案（试行）1 总则1.1 目的和依据为有效预防、减少进出口食品安全突发事件（以下简称突发事件）的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护公众健康和生命安全，维护正常的食品进出口贸易秩序，根据中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国进出口商品检验法及其实施条例、中华人民共和国进出境动植物检疫法及其实施条例、中华人民共和国农产品质量安全法等相关法律法规及省局“关于印发江苏出入境检验检疫局进出口食品安全突发事件应急预案（试行）的通知（苏检食函200760号）”制订本预案。1.2

2、 工作原则突发事件的应对按照“统一指挥，分级控制，各司其职；统一协调，整合资源，信息共享；平急结合，以平备急，规范有序；快速反应，科学应对，高效处置”的原则实施。1.3 范围本预案适用于突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急响应等活动。1. 4定义和分级1.4.1食品安全：是指食品中不应包含有可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质或不安全因素，不可导致消费者急性、慢性中毒或感染疾病，不能产生危及消费者及其后代健康的隐患。1.4.2食品安全的范围：包括食品数量安全、食品质量安全、食品卫生安全。本预案涉及到的食品安全主要是指食品质量卫生安全。1.4.3食源性疾病：凡是致病因素通过食物进入人体，

3、使人体罹患感染性或中毒性疾病的，都称之为食源性疾病。1.4.4食品安全信息：指与食品安全相关的信息，包括动植物源性食品、工业食品、食用动植物种/养殖过程中使用的饲料、农业化学投入品、食品添加剂等及可能影响食品安全的环境因素。1.4.5突发事件:指突然发生，因进出口食品安全危害因素造成或者可能造成对公众健康和生命安全严重威胁、重大经济损失、影响进出口食品贸易以及严重扰乱社会、经济秩序，需要采取应对措施的紧急事件。食品安全突发事件主要包括：（1）进出口食品导致食源性疾病造成或可能造成严重危害的；（2）出口食品被进口国或地区官方通报存在安全卫生问题的，已经或可能采取相应措施的；（3）进口食品被原产国

4、（地区）或第三国（地区）官方通报存在安全卫生问题的，已经或可能采取相应措施的；（4）进出口食品或国内食品被媒体报道存在安全卫生问题并在国内外产生重大影响的；（5）进出口食品因安全卫生问题被国内相关政府职能部门通报的；（6）疫情疫病或重大环境污染可能对进出口食品产生影响的；（7）其他已经或可能产生较大影响的食品安全事件。根据食品安全突发事件的危害程度、影响范围等因素，突发事件分为一级、二级、三级、四级。1.4.6食品安全突发事件的分级原则：（1）已经在全国范围内造成重大影响、后果严重的定为一级突发事件；（2）可能在全国范围内造成较大影响、后果较为严重的定为二级突发事件；（3）已经或可能在本省或本

5、辖区范围内产生较大影响，后果较为严重的定为三级突发事件；（4）其他可能产生一定影响或暂时无法确定其后果的定为四级突发事件。2 组织机构与职责2.1 组织机构昆山检验检疫局成立进出口食品安全突发事件应急处置领导小组（以下简称局领导小组），局长任组长，局分管领导担任副组长，成员由卫食科、动植科、认监科、人事科、办公室、财务科、机关服务中心等部门主要负责人组成。局领导小组下设办公室，办公室组织成立执行小组、保障小组等工作小组。局领导小组办公室设在卫生食品科。2.2职责2.2.1 局领导小组的职责（1）具体落实省局领导小组下达的各项指令和任务。（2）组织制定并实施本局进出口食品安全突发事件应急处置预案

6、。（3）随时向省局领导小组汇报有关情况。（4）组织、协调、配合当地政府有关部门做好相关应急工作。2.2.2 局领导小组办公室的职责（1）负责贯彻落实省局领导小组指示和有关会议精神。（2）提出进出口食品安全突发事件应急预案的草案或修订案。（3）具体承办进出口食品安全突发事件应急处理的日常工作。（4）收集、整理有关境内外进出口食品安全动态及相关信息，及时收集、整理、报告和传达有关事件、信息、国外动态与反应，了解国内外进出口单位的相关意见，向局领导小组报告全市进出口食品安全突发事件应急工作情况与动态、问题及对策。（5）具体负责与有关部门的日常联系、沟通、协调，交流信息，统一对外进行新闻发布。（6）

7、负责局领导小组召开的重要会议文件、报告的起草和印发工作。（7）协调应对进出口食品安全突发事件应急处理相关物品的配备及使用。（8）承担局领导小组交办的其他工作。2.2.3 执行小组的职责执行小组成员由局卫食科、动植科、认监科、服务中心等相关科室、单位有关人员组成。其主要职责是：（1）负责对存在安全卫生问题的进出口食品的处理。（2）负责食品安全突发事件的调查和原因分析。（3）完成局领导小组布置的其他工作。 2.2.4 保障小组职责保障小组成员由局办公室、财务科、服务中心、卫食科等相关科室主要负责人组成。其主要职责是：（1）负责落实进出口食品安全突发事件应急处置所需资金，并制定资金使用计划。（2）负

8、责协调采购应急处置所需物资、试剂、药品、器械等物品。 （3）负责安排、调配应急处置所需的交通工具。 （4）完成局领导小组布置的其他工作。 3 食品安全应急机制的启动与终止3.1 进出口食品安全信息的传递3.1.1各部门应注重对食品安全信息的收集，并将有关信息及时报局领导小组。进出口食品检验检疫工作中的不合格信息应按照出入境检验检疫风险预警及快速反应管理规定和进出口食品化妆品检验检疫风险预警及快速反应管理实施细则规定及时以进出口食品、化妆品检验检疫不合格预警信息表形式上报，其他食品安全信息以昆山出入境检验检疫局进出口食品安全信息上报表（附件1）上报。局领导小组根据信息情况，对工作有指导意义的，以

9、昆山出入境检验检疫局进出口食品安全预警信息发布表（附件2）予以发布，必要时，上报总局。3.1.2 局领导小组对已经或可能形成进出口食品突发事件的信息应在24小时内上报省局领导小组办公室，对已经或可能形成三级以上食品安全事件的信息应在6小时内上报省局领导小组办公室，对已经或可能形成一、二级食品安全事件的信息应在2小时内上报省局领导小组。3.1.3 应急机制启动后，应随时向省局领导小组办公室报告应急处置情况以及下一步处置建议。3.1.4 信息传递过程中应注意保密。3.2 食品安全信息的评估局领导小组在收到食品安全信息后，对初步确定为三级及三级以上的信息，应及时组织评估，按照食品安全突发事件的分级原

10、则提出分级和拟采取的具体应对措施的建议，并报局领导小组审批。3.3 启动与终止3.3.1 启动3.3.1.1局领导小组可在本辖区范围内启动食品安全事件应急机制，同时确定应采取的应对措施，并以江苏出入境检验检疫局进出口食品安全突发事件应急预案启动通报（见附件3）形式发布。启动四级突发事件，局可根据情况确定是否填写江苏出入境检验检疫局进出口食品安全突发事件应急预案启动通报，凡涉及本局产品的，需制定策划明确应对措施。3.3.1.2三级以上突发事件应急预案的启动由省局负责，省局根据突发事件的严重程度确定相应的启动机构。3.3.1.3四级突发事件应急预案的启动由分支局负责，可根据突发事件的严重程度确定相

11、应的启动机构。3.3.1.4 启动应急机制的同时报省局领导小组办公室。3.3.1.5 对总局预警通报或文件中涉及的进出口食品检验监管要求应按照本预案的要求实施应对措施。3.3.2处置措施的评估四级及四级以上突发事件应急处置措施实施后，小组应及时对实施效果进行评估，在确定食品安全危害已得到有效控制后，提出终止实施应急处置预案的建议。3.3.3 终止做出启动决定的机构根据技术小组的建议做出终止应急处置的决定，并在相应辖区内以江苏出入境检验检疫局进出口食品安全突发事件应急预案终止通报（见附件4）发布。启动四级突发事件应对时分支局未填写江苏出入境检验检疫局进出口食品安全突发事件应急预案启动通报的，终止

12、时，可以不填写江苏出入境检验检疫局进出口食品安全突发事件应急预案终止通报。4 应急响应按照省局“关于印发江苏出入境检验检疫局进出口食品安全突发事件应急预案（试行）的通知”执行。5应急保障按照省局“关于印发江苏出入境检验检疫局进出口食品安全突发事件应急预案（试行）的通知”执行。6宣传、交流和总结按照省局“关于印发江苏出入境检验检疫局进出口食品安全突发事件应急预案（试行）的通知”执行。7监督检查按照省局“关于印发江苏出入境检验检疫局进出口食品安全突发事件应急预案（试行）的通知”执行。8附则按照省局“关于印发江苏出入境检验检疫局进出口食品安全突发事件应急预案（试行）的通知”执行。注：省局“关于印发江

13、苏出入境检验检疫局进出口食品安全突发事件应急预案（试行）的通知”（苏检食函200760号）见OA。 附件1 昆山出入境检验检疫局进出口食品安全信息上报表上报人部门涉及产品涉及国家和地区信息来源涉及危害种类信息描述应对建议填表人：日期：审核人（部门负责人）：日期：备注：附件2昆山出入境检验检疫局进出口食品安全预警信息发布表编号：预警信息名称信息来源信息提供人联系电话涉及部门抄送单位涉及产品原产国或地区生产企业/进口商/出口商信息主要内容应对措施拟制人：日期：审批人：日期： （盖章）附件3 江苏出入境检验检疫局进出口食品安全突发事件应急预案启动通报 编号：发布单位发布时间发往单位事件名称事件等级通报内容根据江苏出入境检验检疫局进出口食品安全突发事件应急预案的规定，由于*事件，宣布本次应急程序启动。请有关单位和部门按照以下要求实施应对：填报人： 年 月 日签发人： （单位盖章） 年 月 日审核人： 年 月 日电 话：传 真：附件4 江苏出入境检验检疫局进出口食品安全突发事件应急预案终止通报 编号：发布单位发布时间发往单位事件名称事件等级通报内容本突发事件经应急处理，危害因素已经消除，根据江苏出入境检验检疫局进出口食品安全突发事件应急预案的规定，宣布本次应急程序终止。填报人： 年 月 日签发人： （单位盖章） 年 月 日审核人： 年 月 日电 话：传 真：