第五章世界经济特区.docx

1、第五章世界经济特区第五章世界经济特区第一节 世界经济特区的发展简史及其 主要类型第二节 世界经济特区区位选择第三节 世界经济特区分布第一节 世界经济特区的发展简史及其主要类型知识点： 1、熟悉世界经济特区的各发展阶段的特点； 2、掌握各种类型经济特区在促进国家经济贸易发展中的作用； 3、了解世界经济特区的基本特征。一、世界经济特区的发展简史 经济特区：是在国内划定一定范围，在对外经济活动中采取较国内其它地区更加开放和灵活的特殊政策的特定地区。（一）经济性特区的形成时期（二战前）1、经济性特区的类型为自由贸易区和自由港。 可以追溯到两千年前的古希腊，当时的腓尼基人将泰尔和迦太基两个港口开辟出来，

2、对外来商船尽量保证安全通行，这就是经济性特区的雏形。 1228年，法国的马赛港内也曾设立自由贸易区。 13世纪末，德意志北部几个城市联合起来建立自由贸易区，史称“汉萨同盟”，汉堡和不来梅被选为自由港。 1547年 意大利的热亚那建立了世界上第一个经济特区1704年英国把直布罗陀辟为自由港，开展转口贸易。2、分布于欧洲主要资本主义国家的港口 特别是主要咽喉地带：德国的汉堡、不来梅，意大利的威尼斯、热那亚，法国的敦刻尔克、波尔多，葡萄牙的波尔图、丹麦的哥本哈根等发挥着商品集装中心的作用，促进本地区及整个欧洲的经济发展。 19世纪末20世纪初把目标转向从地中海到亚丁港、印度洋到东南亚的海运必经之地的

3、咽喉要道，建立了许多自由贸易区和自由港。较典型的如新加坡（1814年），香港（1841年）和澳门，亚丁，吉布提。 3、数量少、功能单一。 到二战前世界有26个国家和地区建立了约75个不同的经济特区。但主要是传统型的自由港和自由贸易区，其数量和规模有限，经济活动比较单一。 （二）加快发展时期（20世纪5070年代末）经济特区发展快的原因： 1、科技革命促进国际贸易的增长，西方各国依靠自己的优势进行产业结构调整，发展中国家利用有利时机，建立经济特区，促进本国经济的发展。 2、发展中国家利用自己有利的位置，建立以出口为主的经济特区。这一时期的经济特区的特点： 1、新设立的经济特区主要在亚非拉，表现为

4、起步早、发展快、成绩显著。如香农（爱尔兰1959年）、坎德拉（印度1965年）、高雄（台湾1966年) 、菲律宾设有巴丹、马克坦与碧瑶。 2、许多国家是多个发展，非洲的毛里求斯为88个。 3、功能单一，主要为出口加工区。（三）科学化和综合化发展时期（70年代以后）特点：1、高层次 由原来的贸易型的自由贸易区、出口型的出口加工发展为以研究、开发、生产高科技产品为主要目的的科技型发展。2、向纵深发展 多功能的综合型，其原因为新技术产业革命以微电子、宇航工程、基因工程在经济特区的应用，使经济特区的成绩尤为显著。 （1）经济特区遍布世界各角落。 （2）由港口转向陆地的边境口岸。 （3）经济特区适应于各

5、种类型的国家和地区。二、世界经济特区的类型（一）自由港（Free port ) 历史最悠久的类型。 又称自由口岸。指全部或部分商品可以减免关税自由进出的口岸。一般是港口或港口的一部分,以优良港口为依托,且自由度较大。 自由港依贸易管制情况分为完全自由港和有限自由港。前者对所有商品进出口都实行免税，后者对少数商品征收少量关税并有某些贸易限制 。最典型的是香港和新加坡（都是有限自由港). 自由港有的是开放式的（香港、新加坡，整个城市为自由港),有的是封闭式的(汉堡，港口的一部分为自由港)。世界级大港法国马赛港、荷兰鹿特丹港比利时安特卫普港、新加坡港 日本神户港、美国纽约港中国香港、孟加拉国吉大港（

6、二）自由贸易区 (Free Trade Area / Free Trade Zone） 1、自由贸易区（Free Trade Area） 又称为对外贸易区、自由区、工商业自由贸易区等，是指两个或两个以上的国家通过达成某种协定或条约取消相互之间的关税和与关税具有同等效力的其他措施的国际经济一体化组织。现实中比较典型的自由贸易区是北美自由贸易区 。 2、自由贸易区（Free Trade Zone）又称自由区、出口自由区、自由关税区、免税贸易区、免税区、自由贸易港、自由市、自由工业区、投资促进区及对外贸易区等。指在主权国家或地区的关境以外，划出特定的区域，准许外国商品豁免关税自由进出。实质上是采取自

7、由港政策的关税隔离区。狭义仅指提供区内加工出口所需原料等货物的进口豁免关税的地区，类似于出口加工区。广义还包括自由港和转口贸易区。（三）保税区（Bonded Area ） 亦称保税仓库区。这是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。 目前，我国已有广州、大连等15座城市拥有保税区，但东北内陆地区尚无。到2020年将解决15万人就业。（四）出口加工区（Export processing zone ) 国家划定或开辟的专门制造、加工、装配出口商品的特殊工业区。经济特区的形式之一，常享受减免各种地方征税的优惠。主要在发展中国家和社会主义国家。 出口加工区一般选在

8、经济相对发达、交通运输和对外贸易方便、劳动力资源充足、城市发展基础较好的地区，多设于沿海港口或国家边境附近。 世界上第一个出口加工区为1956年建于爱尔兰的香农国际机场。中国台湾高雄在60年代建立出口加工区。 出口加工区可以利用免税等优惠条件吸引国外资本，引进国外先进技术设备和管理方法，增加就业机会，扩大出口贸易，促进当地经济发展。对投资者来说，不但可以享受关税优惠条件，而且还能利用当地廉价劳力和原料，从而获取较高利润。 （五）自由边境区（free perimeter） 早期亦称自由贸易区域。为自由港区的一种形式。指在本国的边境省、市地区或地带划定某一地段，按自由贸易区或出口加工区的优惠措施，

9、吸引国内外厂商投资，以开发边远地区经济的自由区域。 自由边境区主要分布于北美洲的墨西哥与美国边境地区（有11个自由边境区）。它与自由港区的其它主要形式一样，70年代以来，十分重视发展出口加工业和转口贸易，实行工贸结合。如墨西哥的“边境客户工业区”，实质上为出口加工工业区。 设置自由边境区便于特别是在一些国家，荒僻的边远地区与内地交通不便，从邻国获得必需的物资供应，繁荣边境贸易。 自由边境区优惠期限较短，一般在边区经济发展起来以后就会逐步取消优惠待遇。（六）自由过境区（free transit zone ） 沿海国家为了便利内陆邻国的进出口货运，开辟某些海港、河港或边境城市作为货物的自由中转区。

10、 过境区对过境货物简化通关手续，免征关税或只征小额的过境费用。过境货物一般可在过境区内作短期储存、重新包装，但不得加工。、 主要分布在非洲和拉丁美洲。美洲的阿根廷、智利、巴西，非洲的坦桑尼亚、莫桑比克、尼日利亚、塞内加尔、安哥拉。曼谷（方便老挝和缅甸东部内地） （七）科学工业园区 又称高技术园区、科学园区、研究园区、硅谷、科学城等。是指在科研机构和名牌科技大学比较集中、居住环境和教育环境比较优越的大城市或城市近郊辟出一块地方，提供比出口加工区更大的租税优惠，吸引外国资金和高技术人才，研究和开发尖端技术产品，促进科技和经济发展，将智力、资金高度积聚的特定区域，是从事高科技研究，并对其成果进行测试

11、、生产的新型开发区。教学科研生产一体化。 最典型，最成功的是美国的硅谷。位于加利福尼亚州旧金山市到圣何塞县之间的48公里长16 公里宽的地带，1971年起人们开始称其为“硅谷”。 世界及亚洲较著名的科学工业园区：硅谷（美），筑波、北九州（日）、剑桥科学公园（英）、 尼斯（法）、肯特岗（新加坡）、新竹（台）硅谷 (Silicon Valley) 地处美国加州北部旧金山湾以南，早期以硅芯片的设计与制造著称，因而得名。后来其它高技术产业也蓬勃发展，硅谷的名称现泛指所有高技术产业。硅谷自形成始在美国的高技术领域一直处于领导地位。在地理上，硅谷起先仅包含圣塔克拉拉 (Santa Clara) 山谷，主要

12、在圣塔克拉拉县和圣何塞 (San Jose) 市境内，之后逐渐扩展，也包括周边如圣马刁县 (San Mateo County)，阿拉米达县 (Alameda County) 的一部分。硅谷不是一个地理名词，在地图上一般不做标注。自80年代后，世界各国和地区为促进高科技发展，都试图建立起自己的硅谷，如美国波士顿的“第二硅谷”、“日本硅谷”、“韩国硅谷”等。中国也不例外，有北京中关村硅谷、上海浦东硅谷(位于浦东张江)和广东深圳硅谷， 浙江杭州也有一个“天堂硅谷”。 福州高新技术产业开发区是国务院批准成立的国家级高新技术产业开发区，下辖马尾园、洪山园、仓山园、台西园和海西高新技术产业园，马尾园被批准

13、成为国家显示器件产业园。2008年，福州高新区实现总产值375亿元，占全市高新技术产品产值的33%，利税29亿元，出口创汇14.8亿美元，分别比增18%、34%、40%。全区高技术产品产值超10亿元的企业有9家，超亿元的有62家，5000万以上有85家，目前高新区新认定高新技术企业75家，占全市已认定高新技术企业的55%，为福州市经济发展作出了积极的贡献。2009年，福州市委、市政府决定启动建设海西高新技术产业园，推动电子信息、光机电一体化、新材料、环保和生物技术等高新产业的集聚形成和规模发展。（八）综合性经济特区 是指一个国家或地区在其特定地区，划出一定范围的土地，新建或扩建基础设施，并提供

14、减免税收等优惠政策，吸引外资发展各种产业。 特点：规模大、经营范围广、功能多、行业间可提供更多服务。 巴西的玛瑙斯自由贸易区、印度尼西亚的巴浩岛自由贸易区、新加坡的裕廊工业区、我国的五个特区。 为了促进北部地区特别是亚马逊地区的经济发展，同时为了保障国家的领土完整，保护资源，巴西军人首先从地缘政治的角度提出了以经济发展来保障政治存在即保障主权的想法。1957年，建立玛瑙斯自由区的建议首次在国会中正式提出，1967年军政府颁布第288号法令，批准建立玛瑙斯自由区。玛瑙斯市位于亚马逊森林腹地（到首都巴西利亚直线距离2200公里，到圣保罗直线距离2700公里），为亚马逊州首府所在地。城市人口160万

15、，海拔90米，属热带雨林气候，全年只分雨季、旱季两个季节，年平均气温28.6摄氏度，每年五月至十月为旱季，气温最高可达38摄氏度。十一月份至来年的四月份为雨季。全年的降雨量约为2200到2600毫米。玛瑙斯自由区面积涵盖1万平方公里，由三部分组成，即工业区，免税商业中心和农牧发展区。1968年8月15日，政府又宣布玛瑙斯自由区享有的一切优惠政策适用于西亚马逊地区（包括帕拉、朗多尼亚、阿克里、罗赖马等州）。玛瑙斯自由区建立初期，巴西全国几乎禁止消费品和其它本国可以找到替代品的商品的进口。为了吸引资金，增加就业机会，鼓励移民，巴西联邦政府特许玛瑙斯开放进口，除武器，汽车，酒、香烟等有限的几项商品外

16、，其它商品一律可以免税进口。巴西本国的游客可在玛瑙斯自由区采购一定数额的商品免税带出自由区，此举为玛瑙斯自由区的初期基础设施建设和当地投资者的资本积累都起到了很大的作用，从而为自由区的成功奠定了基础。三、世界经济特区的基本特征（一）区域范围的划定性（二）政策的开放性和开放的有限性（三）经营活动的外向性（四）设区主旨的经济性（五）优惠条件的广泛性（六）投资机会的均等性（七）管理机构的高效性第二节 世界经济特区区位选择知识点： 1、熟悉设立经济特区的目的和作用； 2、掌握经济特区地址选择的依据和注意的问题。一、设立经济特区的目的和作用（一）引进外资 经济特区的首要任务（二）开拓国际市场、扩大对外贸

17、易 1、吸引外商开展贸易活动。 2、借助外国的资金和先进技术创办出口工业。 3、成为发展贸易的前沿阵地和“展销橱窗”。 4、借助外商原有的销售渠道进入国际市场。（三）创造就业机会，解决大量人员的就业问题（四）引进先进技术和管理经验，培养科技人才，提高劳动者素质 1、“技术随着资本走” 2、产品的规范化、标准化生产需要 3、提高劳动生产率获得高额利润的目标 4、设立国鼓励和支持相关人员进行文化知识和专业技术的学习。（五）加速经济特区的城市建设和经济的发展（六）增加外汇、财政收入（七）加快东道国落后地区的开发，带动特区邻近地区的经济繁荣 1、吸引邻近地区的劳动者前往就业 2、为当地的生产建设和市政

18、建设提供必要的资金 3、经济特区与内地的横向联系加强 4、促进生产技术和管理经验的转移二、经济特区的选址条件（一）沿海港口城市 1、地理位置优越、设施完备、海运发达 2、内陆交通发达，港口的腹地广大 如马来西亚的槟城、我国的5个经济特区（二）大型国际机场附近 1、飞机的大型化和高速化，提高速度，缩短了时间，增大了运量，降低了航空运输费用。 2、产品在市场的生命周期缩短，航空可以提高产品的竞争力和售价。 3、产品向“短、小、轻、薄”发展，高新产品的运费承担能力提高。 如爱尔兰的香农自贸区（三）首都或大城市附近 1、交通发达、社会基础设施完备、信息灵通、人才素质高。 2、利于实现特区对内辐射扩散效

19、益。 3、应设在城市的郊区。如新加坡的裕廊工业区、泰国曼谷的工业区（四）内陆国家或地区设区的区位选择 1、将在国际市场上有竞争力的原料加工成产品。 2、内河内陆运输方便。如巴西的玛瑙斯自贸区（五）环境优良的地区 1、自然环境好；2、污染少第三节 世界经济特区分布知识点： 1、了解世界经济特区的主要分布情况； 2、熟悉世界著名的几个经济特区的基本情况； 3、了解我国经济特区的发展过程； 4、掌握我国经济特区的特点。一、世界经济特区主要分布情况 经济特区有400多年的发展历史，1547年 意大利的热亚那建立了世界上第一个经济特区； 经济特区主要分布在发展中国家； 发达国家以美国经济特区最多，主要类

20、型是自由贸易区和科学工业园区； 发展中国家以毛里求斯的经济特区最多，主要类型是出口加工区； 社会主义国家以中国的经济特区最多。（一）亚洲的经济特区 外资来源主要依靠日本，出口市场主要是美国，其次是亚洲、欧洲。 马来西亚、韩国和我国台湾的出口加工区最为完善。 1、香港 2、新加坡（裕廊、肯特岗 ） 3、日本（北九州、筑波） 4、台湾：高雄，楠梓，台中，新竹 5、韩国：里里，首尔、仁川、马善 6、印尼：雅加达 7、菲律宾：巴丹，马克坦，碧瑶（二）欧洲的经济特区 经济特区发展最早； 设立国属于历史上工业发展较早的国家； 一般在重要港口、航运通道或机场附近的自由贸易区。 1、德国（汉堡自由贸易区） 港

21、区面积共75平方千米，其中自由港区面积16平方千米。 2、爱尔兰（香农出口加工区） 3、法国（里昂、尼斯、巴黎） 4、荷兰(阿姆斯特丹，鹿特丹保税仓库）（三）拉丁美洲的经济特区 主要类型：出口加工区、自由贸易区 巴拿马科隆自由贸易区、巴西玛瑙斯出口加工区、墨西哥的蒂华纳、墨西卡利自由边境区。 （四）美国的经济特区 主要类型：自由贸易区、高科技园区 硅谷、洛杉矶的奥兰治县、波士顿的“128号公路科技园”、达拉斯-沃斯堡的“硅高原”、大西洋沿岸的“硅三角”。（五）非洲和中东的经济特区 主要类型：出口加工区 分布：地中海、红海、几内亚湾、东非沿海 埃及：亚历山大、开罗、塞得港、苏伊士 毛里求斯：10

22、0多个，海运便利、国内公路发达二、世界经济特区范例（一）爱尔兰香农自由贸易区-“区域性开发的成功典范”香农镇（SHANNONTOWN）位于爱尔兰西部的香农河北岸，原是一个小小村庄，现已发展成为有人口约9,000人的新兴城市。航空史上，香农处于北美和欧洲大陆的中轴线上，在喷气式飞机问世之前，来往于北美欧洲航线上的飞机均需在此地补充燃料，香农成为重要的中途站。由此带动了当地航空服务业的发展，从20世纪40年代以来，香农在世界航空领域里占有较重要的地位。香农国际机场是世界最早的机场之一，世界第一家机场免税商店也可以追溯于1947年在这里开张的只有二米长的仅卖烟酒的小小柜台。 1959年，爱尔兰政府为

23、吸引外资、促进经济发展，决定在香农国际机场旁建立香农自由贸易区。同时成立香农免税机场开发公司，负责推进当地航空业的发展。后来，该公司职能不断扩大，目前该公司统筹负责香农地区的工业、旅游业等的全面经济开发。目前，区内约有120家外商投资制造业企业及国际服务业企业，雇员总数约8,000人。2000年出口总值为18.72亿美元，进口总值为7.48亿美元。由于该区成功的运作，现已成为欧洲最具吸引力的国际商业区之一。香农自由区是爱尔兰最早的自由贸易区，该工业园区占地600英亩，区内有着国际先进水准的基础设施，毗邻香农国际机场，传统优势航空业发达、陆运与海运交通便利；光纤通信与宽带网络联接欧、美主要大城市

24、；完善的办公场所与生产厂房等设施可供租赁或购买，水、电等能源供应充足；周边的LIMERICK大学、LIMERICK工学院等高校科研力量雄厚，有着良好的科研与实业相结合的传统；熟练技术工人充足，整体劳动力素质较高；区内提供优惠的鼓励投资的税收、融资、财政等方面经济支持，有着健全高效的配套服务业。（二）巴西玛瑙斯自由贸易区工业区主要由4大部门组成：两轮工业、电子工业、钟表工业和眼镜工业。在很长的时间内，工业区的电视机和其它视听设备的产量占全国的98以上。世界上几乎所有名牌电视机生产厂家都在此有投资项目。除满足巴西国内市场的需要外，自由区生产的电子产品在南美还占有很大的市场份额。目前在玛瑙斯投资的主

25、要是日本、美国、德国和韩国。但是，长期以来阻碍工业区发展的有两个问题：人力资源缺乏和运距太远。近年来，由于世界经济的全球化趋势，伴随着巴西市场日渐开放，玛瑙斯工业区的产量普遍下降，产品优势也不如从前。但，由于目前仍保留许多优惠政策，在玛瑙斯自由区搞组装加工向巴西和其它地区出口仍有可为。 免税商业中心商业在玛瑙斯自由区建立初期发挥了很大的作用，但由于近年来巴西进口市场的全面开放，免税商业中心的优势大为减弱，自由区商业开始衰落。农牧业发展区现自由区的农业项目有天然橡胶、人工养鱼、瓜拉那（GUARANA）水果种植、苎麻种植等，但仍处于比较落后的阶段。总的来说，自由区的农牧业开发并不成功。自由区管理局

26、下属的农牧业项目管理处现在还继续以低于市价批出土地，只要提出正当理由，企业可以得到2500公顷以下的土地。玛瑙斯虽然远离巴西的经济发展中心地带，但经过多年的经营，现已经形成了较好的投资环境，国内交通运输方面除了可沿亚马逊河出海外，还可利用西向的泛美公路的陆路运输。在国际海运方面，除了可在南方各大基本港口中转外，玛瑙斯还有每月通往欧洲、日本、加勒比地区、美国和中东等地的集装箱班轮，1998年玛瑙斯装卸集装箱5万余只。航空方面有通往美国，墨西哥，委内瑞拉，哥伦比亚，秘鲁，玻利维亚等国家的直达航班。玛瑙斯的通信业也比较健全，电话四通八达。玛瑙斯社会治安也较好。 （三）中国香港 香港是一个自由港，除了

27、烟、烈酒和动力用的燃油（汽油、柴油等）之外，香港不对其他进口物品征收关税。香港的经济素以自由贸易、低税率和少政府干预见称。香港连续多年获国际著名评级机构和组织评选为全球最自由的经济体系，诺贝尔经济学奖获得者米尔顿佛利民更视香港为自由经济的典范。 三、中国经济特区的建立、发展和主要特征1、1980年，建立4个经济特区：深圳，珠海，厦门，汕头。2、1984年，在14个沿海港口城市新办15个经济技术开发区。3、沿海开放城市长三角、珠三角、闽南三角洲1987年海南省划为特区沿江、沿铁路向内陆开放深圳（2020平方公里）、珠海（1687.8平方公里）、厦门（1565平方公里）、汕头（2064平方公里）、

28、海南岛（33920平方公里）4、沿内陆边界向周围邻国开放。5、开发开放上海浦东，实行更开放的特殊政策。中国对外开放已形成经济特区、沿海开放城市、沿海开放地区、经济技术开发区、国家高新产业开发区、保税区等形式，由沿海向内地推进，形成多层次、全方位的开放的格局。（二）中国经济特区的基本特征 1、范围较大、功能综合 2、经济特区是我国人民政权管辖下的一个行政区域 3、实行特殊的经济政策和管理制度 延伸阅读：裕廊工业区 位于新加坡西南部，是新加坡，也是东南亚最大工业区。早期，这里是一片沼泽森林区，填平疏导成为工业区。最后发展成裕廊卫星市。 裕廊工业区的工业种类很多，包括造船、修船、炼油、钢铁、水泥、夹

29、板、轮胎、化学、汽车装配、纺织、食品、电缆等工业。 裕廊镇里有完善的现代化公路，它还有铁路通深水码头和海港。这个靠近国际航道的深水港，方便输入原料和输出成品，这是促进裕廊镇发展大主要原因。 128号公路科技园 波士顿是美国新英格兰地区最大的港口、工业城市，也是全国著名的文化中心，人口达280万。128号公路是环波士顿市外缘绕行的一条宽阔的高速公路，它形成一个半圆形。公路两旁林立着电子、宇航、国防、生物工程等大大小小的公司和工厂，形成一个高技术工业群，是仅次于硅谷的全美国的微电子技术中心，被称为“金色半圆形”或“美国的技术公路”。这一高技术工业园区，有内外两层。内层沿128号公路主要从事军用生产

30、的电子企业，创立于50年代和60年代。这外层即离波士顿半径约50公里的495号州际公路扩展，主要是60年代，特别是70年代以来，新建立的电子和计算机企业等新兴工业。以波士顿为中心的128号公路环形地区，曾是美国重要的传统工业集中的地区，但长期处于衰退和萧条之中。由于60年代以后，高技术新兴工业的兴起，使这一地区得到复兴和发展，成为美国重要的高技术工业区。 128号公路高技术工业区的发展也同样和政府的军事支出有关。40年代初美国政府拨出大量军事开支，麻省理工学院和哈佛大学大规模参与导弹制导、导航、冶金、光子摄影和电子等技术的研究，私营企业则开始生产战争所需要的高技术材料和产品。 128号公路高技

31、术工业区的发展，与波士顿的科研机构和各高校的支持、帮助及推动是分不开的。仅波士顿一地就拥有65所大专院校，其中有著名的哈佛大学、麻省理工学院、波士顿大学、东北大学等。大西洋沿岸的“硅三角” 三角园位于北卡罗来纳州三座中小城市罗利、达勒姆和查珀尔希尔之间，也正好位于三所大学即罗利的北卡罗来纳州立大学，达勒姆的杜克大学、查珀尔希尔的北卡罗来纳大学之间。三角地带内划出2200多公顷空地，建立了“科研三角园”。三所大学成为支持尖端技术发展的基地。目前是世界最大的有计划建立起来的研究中心。它与硅谷、波士顿128号公路高技术中心不同的是，它是由当地政府设计和创立的，主要是从事研究工作。其核心是半导体和电子计算机的研制，以及生物技术和其他尖端科学。 “硅三角”发展的有利条件，除有较强科研力量外，北卡罗来纳州气候温和，全州人口仅600多万，地广人稀，州政府对“硅三角”内的土地定价每平方仅为50美分，仅相当于“硅谷”的几十分之一；该州地方税也较轻；交通网也较发达，因此吸引了大量投资，包括著名的大企业如国际商用机器公司（IBM）、国际电报电话公司等都来此投资。目前园区内已设立了