某某地区群众艺术馆建设项目可行性研究报告.docx

1、某某地区群众艺术馆建设项目可行性研究报告 目录第一章 总 论第一节 项目概况一、建设内容与规模为改变城市面貌、完善城市基础设施功能、启动大产业、促进文化事业发展，开办艺术展览及各类艺术工作室，结合某市城市发展的需要，确定该项目的建设规模。该项目规划用地面积39560平方米，总建筑面积12170平方米，群众艺术馆建设有小剧场（多功能厅）一个、艺术排练厅五个、培训教室五间、美术馆两个、公共服务区一处。二、投资估算与资金来源经估算，本项目总投资13100万元。其资金来源为：全部由某市财政配套解决。第二节 可行性研究报告编制的依据该可行性研究报告编制的主要依据包括：1、国家计委投资项目可行性研究指南（

2、试用版）；2、国家发改委、建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数（第三版）；3、办公建筑设计规范JGJ67-2006；4、公共建筑节能设计标准GB-50189；5、国家发改委关于项目可研报告内容和深度规定要求；6、某市城市总体规划；7、国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；8、山东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；9、某市滨城区国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要；10、山东省实施国家“十一五”时期文化发展规划纲要的意见；11、某市政府进一步加强文化建设的有关政策规定；12、某市文化事业发展总体规划；13、项目单位编制可行性研究报告的委托书；14、项目单位提供的技术、基础资料。

3、第三节 可行性研究的范围和内容依据某市城市总体规划情况，对该项目的建设方案进行分析论证，提出该可行性研究报告。该可行性研究报告主要包括：第四节 项目概要及主要技术经济指标一、项目概要某市群众艺术馆由某市文化新闻出版局承办建设，建设用地符合用地性质要求。该项目建设地东侧为“中海景区”；西南侧紧邻正在规划中的奥林匹克体育场，南侧为已建体育馆，周边自然环境优越；北侧紧邻黄河十二路；西侧紧邻渤海十六路，交通便利。二、主要技术经济指标该项目主要技术经济指标详见主要技术经济指标表。主要技术经济指标表序号指标单位指标数备注一建设规模1项目总用地面积平方米395602建筑占地面积平方米36113总建筑面积平方

4、米121703.1首层平方米36113.2二层平方米43213.3三层平方米19033.4四层平方米23354绿化平方米138465道路及广场用地平方米70006水系平方米33067室外园地平方米89858停车场平方米28129建筑密度%9.1310建筑容积率0.3111绿化率%35%二项目总投资万元131001工程费用万元112501.1建筑工程费万元65001.2设备购置及安装费万元47502工程建设其他费用万元956.253基本预备费万元893.75三建设工期年2四资金筹措1财政配套万元13100第五节 研究结论和问题建议一、可行性研究的结论通过调查研究、可行性论证、经济评价与测算，该项

5、目符合中央、省、市相关法律法规及文化事业发展政策要求，符合某市“十一五”时期经济社会发展规划及城市建设规划要求，具备良好的政策、法律支持条件。用地条件及给排水、供电、环保等配套设施配套条件较好。本项目实施单位内部管理体制健全，经济技术力量较强，完全有能力组织实施好项目。项目的建设有利于中国文化的传播与发扬广大，本项目将建立自然人城市的有机联系，倡导以人为本的多元化文化空间，将成为某市城市发展的重要工程。经测算，本项目具有较高的社会效益，项目是可行的。二、问题与建议1、在具体实施过程中，如果精心设计，精心施工，不出现过多的意外情况时，工程单方造价有降低的可能，建议努力争取，以期降低建筑工程的成本

6、单价。2、本项目建筑造价估算时，均按精装修完成考虑，即卫生间、走廊、小剧场、美术馆、艺术排练厅等地的墙面抹灰刮瓷，地面贴地面砖、顶棚石膏板吊顶等。第二章 项目提出的背景及建设的必要性第一节 项目提出的背景一、“十五”期间我国文化设施建设成绩显著“十五”期间，全国文化（文物）固定资产累计计划投资239.28亿元，其中，国家投资129.76亿元；累计完成投资191.45亿元，竣工项目1661个，竣工面积1229.5万平方米。在“十五”期间全国文化事业基本建设累计计划投资169.3亿元，其中国家投资91.62亿元，分别比“九五”同期增加43.76亿元和41.86亿元，增长34.9%和94.1%；“十

7、五”期间累计完成投资额为136.3亿元，比“九五”同期增加34.46亿元,增长37.9%；“十五”期间共完成基本建设项目1088个，竣工面积338.9万平方米。全国文物事业基本建设累计计划投资52.73亿元，其中国家投资27.08亿元，比“九五”同期增加4.4亿元，增长19.5%；“十五”期间累计完成投资额为38.4亿元；“十五”期间共完成基本建设项目227个，竣工面积82.6万平方米。全国各地呈现出迄今为止文化设施建设投入最多、设施面积增幅最大、设施改造建设最快的鲜明时代特点。“十五”期间，全国投资在亿元以上的文化设施竣工项目就有：天桥剧场、中国美术馆一期改造工程、北京市海淀剧院、天津博物馆

8、新馆、河北艺术中心、辽宁省艺术中心、大连现代博物馆、黑龙江省图书馆、上海市博物馆、上海市黄埔区图书馆、上海市青浦区博物馆新馆、江苏省南京博物院展厅、江苏京剧院紫金大戏院、苏州市图书馆新馆、江苏省扬州雕刻印刷博物馆、浙江省瑞安市文化艺术中心、浙江省舟山市文化艺术中心、浙江省杭州少年儿童图书馆、浙江省嘉兴市博物馆、浙江省艺术职业学院、浙江省红星文化大厦、浙江省杭州剧院、浙江省路桥文体中心、浙江省嘉兴市文化中心、福建省博物院、江西省博物馆、江西省书画院、山东省图书馆、湖北剧场、湖南省长沙田汉大剧院、湖南大剧院、湖南省博物馆陈列楼、广州芭蕾舞团业务楼、广东省广州市艺术博物馆、广东省深圳南山书城、四川省

9、成都市图书馆、广东省深圳市福田区图书馆、深圳市盐田区文化艺术中心、广东省珠海市图书馆、广东省东莞玉兰大剧院、海南省图书馆、成都市川剧艺术中心、云南省图书馆、陕西省秦俑博物馆二期工程等44个项目。“十五”期间国家加大对中央重点文化项目建设的投资力度，投资和建设规模进入历史最好水平。国家通过对国家大剧院、中国美术馆扩改建工程、国家图书馆二期工程（中国数字图书馆）、国家博物馆、故宫大修、国家话剧院、中央歌剧院、西藏的布达拉宫等三大寺庙的维修等工程投入的导向政策，引导地方加大对当地文化建设的投入。同时，我国在法国巴黎、韩国首尔、埃及和马耳他等地的文化中心的落成使用，启动了“中华文化走向世界”工程。二、

10、文化设施建设在社会发展中的重要地位和作用以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，根据我国的国情和世界发展的潮流，提出了“以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观”，特别强调经济与社会协调发展，强调人的全面发展。文化事业是社会事业的一个重要领域，发展文化事业，建好文化设施，提供公共文化产品和文化服务，满足广大群众日益增长的精神文化需求，是各级政府的重要职责和应尽义务，也是落实科学发展观的必然要求。应当像人人享有义务教育、人人享有初级医疗保健一样，确保公民享有基本的文化生活。为了保障公民的文化权益，必须下大力气搞好文化设施建设。党的十六届四中全会把建设社会主义先进文化作为党的执政能力的重要内容，

11、强调要“加强文化发展战略研究”，标志着我们党对文化基本功能的认识实现了质的飞跃。文化是物质精神财富的总和。美国历史学家、哈佛大学终身教授戴维兰德斯在其新著国家的穷与富一书中断言：“如果说经济发展给了我们什么启示，那就是文化是举足轻重的因素”。从哲学和社会科学角度考虑，文化构成城市的内涵，体现城市的个性与魅力，是城市的精神和灵魂。从文化的地位和作用来看，发展城市文化有利于树立鲜明的、富有特色的城市形象，扩大城市的影响力；有利于吸引外资，为城市经济注入新鲜血液，增强城市经济实力；有利于提升市民文化素质，净化和优化城市人文环境；有利于城市文化水平进一步提高，为市民提供更高质量的城市生活；有利于增强城

12、市的辐射力和吸引力，从而增强城市综合竞争力。因此，文化在综合实力竞争中的地位和作用越来越突出。对于一个国家和城市而言，文化可以创造生产力、提高竞争力、增强吸引力、形成凝聚力。“三个代表”重要思想把先进文化作为党的立党之本、执政之基、力量之源来认识，标志着我们党对文化基本属性的认识更加清醒，对文化基本功能的把握更加准确。我们应站在时代发展和战略全局的高度，对建设社会主义先进文化做出全新的理解和准确把握。以往，我们常把文化建设看作是部门的事，就文化论文化，忽视文化对经济社会发展的牵动和支撑作用，对文化在社会主义现代化建设中的地位和作用缺乏新的估价和定位。以往，我们时常倡导“文化搭台，经济唱戏”，单

13、纯地把文化作为服务、服从于经济建设的配角，这种认识是值得商榷的。现在应把文化建设提升到社会发展根本目的的高度来认识，为文化建设开辟广阔的发展空间，从解放和发展生产力的高度，以前瞻性、战略性的眼光建设和发展社会主义先进文化，为广大人民群众提供多样性的文化设施，保障公民“人人享有文化”的权益。三、某市公共文化设施概况文化设施是文化艺术事业的基本物质依托和载体，是社会主义文化建设的重要阵地。群众艺术馆既是组织、指导群众文化艺术活动，培训业余文艺骨干及研究群众文化艺术的文化事业单位，也是群众进行文化艺术活动的场所，具有组织辅导群众文化艺术（娱乐）活动的功能和作用；这些年来，某市紧紧围绕市委、市政府中心

14、工作，在创建一流文明城市、争创优秀旅游城市等活动中，利用现有的文化设施服务城乡基层人民群众，积极开展群众喜闻乐见、丰富多彩、健康向上的文化艺术和娱乐活动，受到社会各界的欢迎，取得了一定的成果。但某市文化基础设施建设总体上还比较滞后，主要表现在：文化建设与经济建设基础设施不适应，文化设施基础差，底子薄，文化产业发展缓慢；文化设施数量、种类、规模与人民群众需求的多样性不适应，文化新产品和文化生活服务还不能满足人民日益增长的文化需求；文化生产力需要进一步解放和提高；文化基础建设现实与文化发展需求不适应，对文化巨大的社会功能认识有待提高，这些问题严重制约、影响着某市文化建设发展。本项目为群众艺术馆项目

15、，项目建成后，某市文化建设必将登上一个新台阶。第二节 项目建设的必要性一、符合国家产业政策的要求本项目的建设符合产业结构调整指导目录（2005年本）鼓励类第二十五条“其他服务业”中低16款文化艺术、新闻出版、大众文化设施建设及产业化运营的规定。二、符合国家及某市“十一个”规划纲要的要求（一）符合国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的要求“十一五”规划纲要第十二篇加强社会主义文化建设中指出：要牢牢把握先进文化的前进方向，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，繁荣社会主义文化，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。丰富人民群众精神文化生活，积极发展文化事业和文化产业，

16、创造更多更好适应人民群众需求的优秀文化产品。加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。推进文化创新，实施精品战略，繁荣艺术创作，提高文化艺术产品质量。加强文化自然遗产和民族民间文化保护。扩大国际文化交流，积极开拓国际文化市场，推动中华文化走向世界。深化文化体制改革，建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制。改进对公共文化单位的扶持方式，促其增强活力、改善服务。推进经营性文化事业单位转制，努力形成一批坚持社会主义先进文化方向，有较强自主创新能力、市场竞争能力的文化企业和企业集团。完善文化产业政策，促进民族文

17、化产业发展，引导和规范非公有制经济进入文化产业，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和民族文化为主体、吸收外来有益文化的文化市场格局。加强文化市场综合执法和对互联网的管理，坚持扫黄打非，营造扶持健康文化、改造落后文化、抵制腐朽文化的社会环境。积极倡导企业文化建设。（二）符合某市滨城区国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要的要求“十一五”总体规划纲要社会事业篇指出：要丰富人民精神文化生活。以发展民族的、科学的、大众的社会主义先进文化为重点，加强文化馆、艺术馆、图书馆等文化设施的改造、规划和建设，重视文化专业人才的培养和挖掘，不断培育和规范文化市场，努力推出文化“精品”。积极发

18、展广场文化、社区文化等大众文化，充分发挥先进文化在构建和谐社会中的重大作用。二、符合山东省实施国家“十一五”时期文化发展规划纲要的意见的要求意见指出：完善公共文化服务网络。以实现和保障公民基本文化权益、满足人民群众基本文化需求为目标，增强政府公共文化服务职能，加快公共文化服务体系建设。坚持公共服务城乡统筹、普遍均等原则，按照设区的市有图书馆、群众艺术馆、博物馆，县(市、区)有图书馆、文化馆，乡（镇、街道）有综合文化基础设施，行政村、城市社区有文化大院或文化活动室的要求，建成省、市、县、乡、村设施配套、上下联动、覆盖城乡的公共文化服务体系。17个设区的市，按照国家一级馆标准建设公共图书馆、群众艺

19、术馆和地志性综合博物馆。有条件的市建设专业水准剧场和影城。完善公共文化服务功能。加强图书馆、博物馆、文化馆（站）、群众艺术馆、美术馆、电台、电视台等公共文化服务机构的功能建设，从资金、设施、场地、机构、人员等方面，保障公共文化设施正常运转，增强服务能力，提高服务水平。建设数字广播电视信息平台、数字电影放映网络系统、网上图书馆、网上博物馆、网上文化（艺术）馆、网上剧场等，推动数字和网络技术在公共文化服务领域的应用，提升公共文化服务设施的服务效能。三、文化与经济的相互融合已使文化产业成为经济社会发展的重要增长点。当今时代，文化与经济相互促进、相互渗透、相互结合，已成为一种大趋势。文化不仅仅是社会经

20、济发展的推动力量，文化本身也是社会经济发展的重要组成部分。某市的文化产业方兴未艾，发展潜力巨大。21世纪头20年，文化必将成为群众消费的重要增长点，传媒业、出版业、文化娱乐业等“文化朝阳产业”将产生巨大的社会效益和经济效益。四、当代高新技术的发展对文化建设提出了更高要求现代科技已广泛运用于文化生产、服务、营销、管理等各个环节，引发了新兴文化形态的崛起和传统文化形态的更新。文化艺术形式空前多样，一些旧的艺术形态面临着如何创新发展、获得新的文化生命的挑战。文化生产方式日益更新，极大地解放和发展了文化生产力。文化管理方式和流通方式也发生了深刻变革，电子传媒、电子政务、电子商务将发挥越来越重要的作用。

21、五、国内外文化发展态势对某市文化建设提出了严峻挑战随着现代电子媒体的广泛运用，随着我国加入世贸组织，中外文化的相互交流越来越频繁、便捷。我们既要应对西方资本主义国家传播其意识形态、抢占我们的文化阵地、进行文化渗透的挑战，又要应对西方发达国家凭借其经济、科技、文化的强大实力抢占我国文化资源和文化市场份额的挑战。同时，一些兄弟市积极主动抢抓文化发展机遇，在文化体制改革、基础设施建设、产业集团建设等方面都取得的显著成绩。面对严峻挑战，加快某市文体体制改革，推进文化事业和文化产业发展，增强文化竞争力的任务显得极为重要。六、加强文化设施建设，是满足群众日益增长的精神文化需求的基本体现文化设施建设是文化建

22、设的物质基础、文艺繁荣的载体。文化建设既要保障公民从事文化创造和享受文化生活的权利，又要保证中华民族的文化传承和文化创新，这两方面都离不开必要的文化设施和文化场所。图书馆、博物馆、艺术馆、展览馆等不仅是保存民族文化遗产和当代文化创造精粹的机构，也是建设学习型社会、提高全民族科学文化素质不可或缺的途径。影院、剧院、书店等更是广大群众直接从事文化消费和文化享受的场所，同时也是文艺工作者和作家、艺术家从事文化创造的舞台。文化设施不仅是弘扬先进文化的有效载体，也是弘扬先进文化的基础工程，是先进文化与人民群众的联结点。只有加强文化设施建设，才能推进文化发展，在促进文化繁荣的过程中，使我们党更好地代表先进

23、文化的前进方向。可见，文化设施建设对于经济、政治、文化的发展和社会全面进步以及人的全面发展，负有多么重要的使命。第三章 建设地点与建设条件第一节 建设地点一、建设地点本项目建设场址位于渤海十六路以东、黄河十二路以南的中心地带。场地周围无文化古迹、无国防工程、无高压线路、无河流桥梁，地势平坦，条件优越。二、场地现状条件分析（一）区位条件本项目规划用地位于某市新城区，西侧为中海风景区，西南侧紧邻规划中的奥林匹克体育场，地理位置优越，交通便利，环境优美，水、电、通讯、道路等设施齐全，发展空间广阔。多层次的景观设计有绿化带广场水系建筑庭院灯五个层次，更能增加群众艺术馆的靓丽。（二）用地现状1、用地规模

24、本项目规划用地面积39560平方米，建筑占地面积为3611平方米，绿化占地13846平方米，停车场占地2812平方米，水系3306，室外园地占地8985平方米，道路及广场7000平方米，基地面积较为宽裕。2、地形地势用地内无村民住宅，无公共建筑物，整体地势较为平坦，现状地面标高和周边道路的规划标高同高。3、周边道路北侧黄河十二路已通车，西侧渤海十六路已通车，各类城市管网相应铺设完善。4、周边用地建筑西南侧为规划中的奥林匹克体育场，其他方位现无建筑物建设实施。第二节 建设条件一、地理位置某市位于山东省北部、黄河三角洲腹地、渤海湾西南岸，东经1171511837，北纬36413816。北通渤海、东

25、临东营市、南连淄博市、西南与济南市交界、西与德州市接壤、西北隔漳卫新河与河北省海兴县、黄骅市相望。全市境域横跨黄河两岸，东西最大跨径120公里，南北最大跨径175公里，总版图面积9445平方公里。滨城区是某市的中心城区。东连利津、广饶，西邻惠民和淄博市高青，北与沾化、阳信县相靠。地理坐标为：东经1174711809；北纬37113736。属华北暖温带干旱或半干旱季风大陆性气候区，全年主导风向为东南风。二、某市社会经济发展概况某市是环渤海经济圈重要组成部分，地理位置十分优越，交通便捷，资源丰富，土地广阔，周边环绕经济发达的地区，对于发展经济及开发建设是十分有利的。滨城区是某市委、市政府驻地，全市

26、政治、经济、文化中心，是连接京津冀的重要交通枢纽。“九五”特别是“十五”以来，滨城区立足于特有的区位优势、交通优势、资源优势、产业优势、城市基设施优势，紧紧围绕“以工为纲、以工促商、以工带农，中间抓商贸、周边搞开发”和“南北带动、两翼推进、中部提升”的总体思路和发展布局，坚持“工业兴区”、“外向带动”、“科技提升”战略不动摇，不断加快工业化、城市化建设进程，经济实力不断增强，产业结构日趋优化。近年来，该区重点围绕以北城、东区、南城为隆起点的“三点一线”建设，拉开城市发展框架，放大区域集聚效应。2005年，滨城区北城经济开发区被省政府批准为省级开发区，目前，落户园区的企业已经达到127家，形成了

27、纺织家纺、生物化工、建筑建材、汽车及零部件加工、农副产品深加工等五大产业集群。南城及东区建设初具规模，城市功能不断完善，承载项目、聚集产业的能力显著增强。按照某市滨城区国民经济和社会发展远景规划纲要（2008-2020年），并结合现实基础和区位优势，该区计划在重点完成中心城区108平方公里规划建设面积的基础上，南跨黄河到小营，北延纳入某工业园区，拉开中心城市发展框架，建设以老城区为中心，以205、220国道产业聚集带为二轴的“十”字型城市经济发展格局，重点开发建设东区和南北两城，逐步提升区域性中心城市形象。滨城区今后经济社会发展的基本思路是：坚持“工业兴区”不动摇，定位建设市辖区经济，紧紧围绕

28、“南北带动、两翼推进、中部提升”的总体发展布局，实施先进制造业和现代服务业双轮驱动战略，更加注重工业强区和城市带动，更加注重科教优先和创业富民，围绕先进加工制造业基地、现代城市商务中心、现代城郊型高效农业建设，推动经济社会又好又快发展。三、交通运输某市滨城区交通发达，境内三座大桥飞架黄河南北，滨博高速与济青高速交叉相接，205、220国道及规划建设的黄大铁路、威乌铁路、津汕铁路纵横穿越境地，分别与京、津、唐、济、青等大中城市相通，成为华东、华北各省市南北交通的重要枢纽。目前，从某驱车至济南空港只需1小时，一个半小时可达黄骅港，3小时抵达青岛，当日往返首都北京。随着区、乡、镇一体化发展，实现了区

29、、乡、村处处通公路，形成以国、省道为主框架，干支相连，四通八达的公路网络。近期内将要建设的黄大铁路和正在建设的滨沾铁路工程，在某市设一级货站及客站，与京沪、胶济和张东铁路干线连接，形成铁路干线运输网络，并将填补某市滨城区无铁路运输的空白，促进滨城区交通运输事业的发展。四、工程地质根据提供资料表明，某市区地层属第四系松散沉积物巨厚，且沉积年代较短。主要土层为粘土、亚粘土、轻亚粘土及粉细砂层，夹厚薄不均的淤泥土层，由于沉积年代短，土质承载力低，区位分布不均，地耐力平均80-100kPa，地下水位较浅，一般0.5-1m不等，而且有逐年上升趋势，导致土地盐渍化，影响地下基础，建议建筑物基础设计施工时引

30、起高度重视。市区及周边地带，地下油层较丰富，因此城市建设时应及时与有关部门沟通、磋商，以免造成损失。市区地震烈度为7度。五、气象及水文条件某市区地下水层特征，大致分为浅层潜水和深层承压水。浅层水埋深5-10m，因受水位升高影响5m以上水质呈咸苦水质，5m以下水质较好，且稳定。深层水埋深280-400m为淡水，因含氯离子和氟量较高，不宜超量开采，如需要采用应经当地水资源管理部门批准。某市的用水补给，主要来源于黄河水。由于政府重视，经多年投入治理，黄河由历史上的害河，变为当今的益河，造福于子孙万代，载入史册。某市因受北暖温带干旱季风影响，属大陆性气候区，其特征“冬季干冷，夏季酷热，秋高气爽，春旱雨

31、少”，光照充足，四季分明，有利于农作物生长。根据地区历年统计资料气象显示：年平均气温 12.5C极端最高气温 40.9C极端最低气温 -22.8C年平均最高气温 32C年平均最低气温 -8C年平均降水量 589.7mm年最大降水量 953.9mm全年平均风速 3.1m/s最大风速 4.1m/s全年主导风向 东南冬季主导风向 东北夏季主导风向及频率 南、西南最大冻土深度 600mm最大降雪 170mm采暖室外计算温度 -6C六、施工条件该项目用地符合当地土地利用发展规划要求。地势平坦，水源充足，取用方便，水质符合规定要求。目前项目区内建设条件已具备，无影响项目的因素存在，周边环境条件良好，具备开工条件。七、公用设施条件给排水、供电、通讯、环卫等公共配套服务设施工程已纳入某市城市市政统一规划建设，并且供给能力有保障，只需完善本项目相应设施，就能满足项目使用要求。八、社会环境