科学发展观下中国外贸增长发展转变的思考.docx

1、科学发展观下中国外贸增长发展转变的思考科学发展观下中国外贸增长发展转变的思考 摘要：在国际金融危机和世界经济衰退中，2009年中国出口贸易虽然出现无法避免的下降，但却完成了“保市场、保份额”的艰巨任务，并极有可能成为世界第一位的出口贸易大国。尚未完成工业化的中国取得了世界贸易数百年发展史上令人不可思议的奇迹。后危机时代，世界步入大变革大调整的新周期，迫切需要从战略上谋划中国对外贸易的长远发展。加快转变对外贸易发展方式应有新思维、新战略。关键词：科学发展观 新形势 外贸增长 发展转变一、中国外贸发展战略的形成与演进 从新中国成立到改革开放之前，在高度集中的中央计划经济和“对外贸易统制”下，对外贸

2、易只是作为财政平衡、信贷平衡、物资平衡和综合平衡，即四大平衡中物资平衡的组成部分，对外贸易的战略定位为“互通有无，调剂余缺”，与国际市场基本上处于隔离状态，是一种封闭内向型发展模式。我国外贸发展战略是典型的封闭条件下的进口替代战略，独立自主进行工业化建设。 改革开放30年来，我国实现了从高度集中的计划经济到社会主义市场经济的转变，从封闭到开放的转变。相应地外贸发展战略也逐步形成并演进发展。在宏观经济调控的经济增长、通货膨胀、充分就业和国际收支平衡四大指标中，贸易收支是国际收支平衡中的重要组成部分，对外贸易成为参与国际分工与交换的主要方式，其战略定位为充分利用“国内国外两个市场，两种资源”。正是

3、在经济体制改革与转型中，逐渐形成了中国对外贸易发展战略。在改革开放的三十年历程中，外贸发展战略逐步演进，从内向的进口替代战略、到进口替代与出口导向相结合战略、再到事实上的出口导向战略，在实现中国“三步走”宏伟战略目标中发挥着愈益重要的作用。 改革开放前，中国实行完全封闭式的进口替代战略，改革开放后，逐步探索开放条件下的进口替代战略，随后在20世纪80年代末形成了开放条件下的进口替代和出口导向相结合的战略，在新世纪之初加入世界贸易组织之后，进一步实现了向出口导向战略的转变。 改革开放之后到20世纪80年代后期，我国实行了开放条件下的进口替代战略。这一时期，我国采取了一系列进口替代战略的重大举措：

4、一是仍然保持较高的关税和非关税壁垒，限制一般工业品和消费品进口，避免与国内产业产生竞争；二是进行严格的外汇管制，控制用汇指标，适度贬值货币促进出口贸易发展；三是引进国外先进技术和机器设备，发展进口替代型工业；四是外贸体制进行初步改革，激发外贸活力；五是引进外资，发展“三来一补”工业，大力发展“出口创汇”型产业；六是设立经济特区、沿海开放城市和国家级经济技术开发区。 这一时期的进口替代战略为我国从完全封闭下的经济逐步探索出口导向型发展战略作了准备，是由封闭走向开放的过渡。同时，这一时期的进口替代战略，不仅完善了我国工业体系，增强了工业实力，为今后有选择性地进口替代，而不是完全进口替代奠定了基础，

5、其在我国对外开放和工业化进程中的历史地位应当给予充分肯定。 入WTO后，我国严格履行入世承诺，形成了全方位、多领域、多形式的开放格局，并在新的平台上更充分地发挥我国比较优势，参与并融入经济全球化进程。2001-2008年GDP平均增长速度9.93%，同期我国进出口总额和出口额分别增长26.12%和27.27%，高于前者16.19和17.34个百分点；出口依存度也从2002年的25.6%上升到2008年的32.5%，提高了6.90个百分点；出口占世界的份额从2002年的5.02%上升到2008年的8.89%，提高了3.87个百分点，世界排名相应从第5位上升到第2位。经过新世纪以来的发展，加速了我

6、国经济现代化和国际化进程，经济实力明显增强，国际影响力和话语权逐渐提高。2、研拟后科学发展观吓中国外贸发展战略的必要性与紧迫性 百年一遇的国际金融危机以及由此引发的世界经济衰退，对我国现有的对外经济特别是对外贸易发展战略提出了严峻挑战。 第一，从国内环境来看，经济发展方式的转变要求外贸发展方式和结构也要做相应转变。这必然要对现行外贸战略进行重大调整并制定新的战略。一是我国已经进入了全面建设小康社会的关键时期，经济和社会可持续发展的任务更加繁重，国内市场、资源和环境问题日渐突出，产业调整和升级压力增大，经济发展方式亟待转变。如果继续追求规模、数量和速度，会增内外部压力。如果出口过快增长，国内资源

7、环境难以承受。，随着我国经济开放程度的提高，外部经济因素每时每刻都在影响国内市场和经济的运行，经济发展方式的转变客观要求外贸发展方式必须随之改变，从而迫切需要调整外贸发展战略，以适应国内经济发展方式转变的需要。 二是由于我国在国际分工中的地位不高，在对外贸易过程中实现的比较利益相对较少，长期存在重规模（数量和速度）、轻效益的问题，与外贸有关的企业也存在重产品、重价格，轻品牌、技术和渠道网络的问题。从总体看，多年以来，我国进口价格指数的涨幅持续高于出口价格指数，贸易条件在不断恶化，对外贸易的比较效益存在长期下降趋势。家电、纺织、鞋、玩具等具有较大比较优势的大宗商品，由于企业长期采取“以低价占领市

8、场”的出口策略，出口价格越来越低，利润越来越少。尽管最近两年，受退税等政策调整和国际市场商品价格攀升的影响，我国出口商品价格总体上有所上升，但仍处于很低水平，因此，提高对外贸易的质量效益刻不容缓。 三是要素构成改变，客观要求适应其变化，细分优势，一是充分发挥现有比较优势，促进劳动密集型产业（传统轻纺等产业）进一步发展；二是不断提升动态比较优势，促进技术资本密集型产业（重化工、机电等产业）进一步发展；三是形成新的国家竞争优势，促进高新技术产业（IT、通讯、航空航天、生物医药、新材料、新能源等产业）发展，并使之成为建设创新型国家的主导产业和最具国际竞争力的产业。 第二，从国际环境来看，后危机时代世

9、界经济、贸易、投资相对放缓，国际市场竞争更加激烈，贸易摩擦步入高发期。一是在中国即将成为世界第一出口大国之际，世界经济增长迟缓，增速减慢，贸易的外部环境更加严峻，中国在世界出口总量和占比上进一步提升更为困难。国际竞争更加激烈，全球贸易与投资保护主义势头增强，贸易摩擦的领域、范围、对象更加广泛。金融危机以来，世界各主要国家国内经济刺激计划中，除了技术壁垒、安全壁垒、环境壁垒、公平贸易措施等传统贸易保护措施以外，在大量新出台的购买国货条款中，有很多新的贸易保护主义手段。3、中国外贸发展战略的内涵与定位 按照加快转变经济发展方式，大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力，提高节能环保水平

10、、提高经济整体素质和国际竞争力，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变的总体要求，以全球眼光、国情意识、战略思维、改革创新精神以及大国责任感，赋予外贸发展战略新的内涵与定位，从着眼于外贸自身发展向内需与外需协调发展转变，从着眼于我国自身发展向促进我国与世界共同发展转变，从巩固大国地位，推进由大到强转变的总体目标，确定后危机时代我国外贸发展新的战略定位。 在我国整个国民经济步入调整结构、加快转型、创新发展的关键阶段，为推动对外经济发展方式转变的需要，中国外贸发展新战略的内涵应当明确为：加快转变外贸发展方式，着眼于自主创新发展，着力提高发展的质量与效益，提升中国制造

11、与中国服务的国际竞争力。 在发展战略上，从出口导向型向进出口均衡、内外需协调发展战略转变。一是保持货物贸易进出口均衡发展。注重进口在促进国民经济增长方面积极作用，注重进口在解决国内资源和环境、维护宏观经济均衡、促进国内技术进步、提高经济运行效率和改善对外经济关系方面的积极作用。提高资源进口的主导权，降低大宗商品进口的风险。二是注重减少服务贸易逆差，保持服务贸易均衡发展。鼓励重点领域服务出口、有序承接国际服务贸易转移、创造有利于服务贸易发展的国内环境。三是既要注重外需，又要注重内外需协调发展。从主要依靠投资和出口拉动经济增长向消费、投资、出口“三驾马车”协调拉动经济增长转变。 在发展模式上，由对

12、外贸易“赶超”、“优先”、“超高速”、“外需拉动”发展模式向“巩固地位”、“适度优先”、“速度适中”、“稳定拉动”的发展模式转变。在贸易规模持续扩大的同时，要注重提升贸易的比较利益，实现国际贸易的利益最大化，不断改善贸易条件。 在发展方式上，从追求数量、规模、速度、粗放、外生、扩张型的发展方式向数量与质量并举、规模扩大与结构优化并重，速度适宜与效益提升并存的集约、内生型可持续发展模式转变。在发展对外贸易过程中，改变增量不增利的出口局面，合理反映出口商品的劳动成本、环保成本和资源成本，使企业利益和社会效益相统一。增强在多边贸易体系与区域经济合作中的话语权与国际影响力，提高中国进出口商品的议价能力

13、，推进人民币国际化，全面提升中国开放型经济的国际竞争力。 对外贸易发展新战略的定位是：全面融入全球化，发挥综合优势，拉动经济增长，促进社会和谐，提升国际地位。 全面融入全球化，就是指发展对外贸易要坚持马克思关于国际分工、国际交换和世界市场的理论为指导，这就要求对外贸易发展要顺应世界经济发展最新形势，全面参与国际分工与交换，充分利用国际国内“两种资源、两个市场”，在全球范围内优化资源配置，积极发展开放型经济。 发挥综合优势，就是指对外贸易发展既要吸收李嘉图比较优势理论、要素禀赋理论，也要吸收新贸易理论的合理内核，更加注重和培育对外贸易综合优势，获取出口和进口两个方面的综合利益。即应当通过出口具有

14、比较优势产品，进口比较劣势产品，从而获取源自进出口两个方面的比较利益。这要求我国既要积极促进出口，也要合理扩大进口。与此同时，更加重视人力资本、技术差异、产业集聚、规模经济、产品差异化、垄断等因素，在更高层次上获取国际分工利益。因此，在对外贸易发展中，不仅要基于既有比较优势，还要培育动态的更高层次的比较优势，形成生产要素、市场结构、基础设施、经济制度等在内的综合竞争优势，实现国际分工和对外贸易利益的最大化。 拉动经济增长，就是要吸收对外贸易是经济增长发动机理论的合理内核，在扩大内需拉动经济增长的同时，也要更加注重出口贸易对拉动经济增长不可替代的作用。拉动国内经济增长的发动机不仅有国内的投资与消

15、费，面向出口的产业在实行追赶型经济发展战略过程中，对经济增长的拉动作用更大，是经济快速发展的“发动机”和“引擎”。这一命题为近300年世界大国交替崛起的历史经验所证实。因此，这就要求我国在扩大内需的同时，绝不能忽视出口对经济增长的拉动作用。 促进社会和谐，就是要吸收对外贸易乘数理论的合理内核，充分发挥出口贸易对就业和国民收入增长的倍增效应，这就要求一国应保持适度的顺差规模。一国的出口和国内投资一样，属于“注入”，对就业和国民收入有倍增作用；而一国的进口，则与国内储蓄一样，属于“漏出”，对就业和国民收入有倍减效应。只有当一国进出口贸易为顺差时，才能增加一国就业量，提高国民收入。因此，保持适度贸易

16、顺差，有利于增加就业、提高国民收入，从而实现共享贸易福利，推动社会和谐发展的目的。 提升国际地位，就是要吸收国家竞争优势理论的合理内核，积极推进贸易强国进程，全方位培育我国国际竞争力，不断扩大国际影响力。当今世界国家竞争优势的形成是由生产要素、国内需求状况、产业配套能力、公司组织与竞争、国家战略、经济制度等综合因素所决定，尤其是取决于一国的技术创新和产业升级的能力。这就要求我国对外贸易新战略应以培育国家综合竞争优势为目的，在迈向贸易强国进程中，增强我国对外贸易“硬实力”水平，不断提高我国国际竞争力和国际影响力，为实施互利共赢战略、构建和谐世界做出更大贡献。四、中国外贸发展战略的指导思想与原则

17、我国外贸发展战略的指导思想是：以科学发展观为指导，通过充分发挥我国现有比较优势，进一步提升动态比较优势，创建新的竞争优势，加快转变对外贸易发展方式，实现均衡协调和可持续发展，推动贸易强国进程，为全面建设小康社会目标做出更大贡献。 我国外贸发展战略应坚持以下基本原则： 第一，改革开放。后危机时代改革开放仍将是推动社会主义各项事业不断发展的强大动力。拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平更要依靠进一步的改革开放。这就要求通过深化外贸体制机制的改革，着力构建和完善充满活力、富有效率、更加开放、更有利于外贸可持续发展的管理、促进、服务等体制机制，在继承外经贸领域业已实施且具有良好效果的各项战略及工

18、程的基础上，不断创新发展，注入新的活力和内容。 第二，自主创新。一是对外贸易应当建立在自主发展的基础上。这就要求贸易主体更加本土化，即我国自己的国有和民营企业应当逐渐占据主导地位，考虑到外贸领域是高度市场化、国际竞争激烈的特点，更应当鼓励和支持面向出口的民营中小企业的发展，做大做强一批本土跨国公司，参与国际竞争。与此同时，也要求贸易方式更加自主化，即自主的一般贸易应当逐渐占据主导地位，也唯有此，才能成为真正意义上的贸易大国。二是对外贸易应当在创新中发展。这就是按照建设创新型国家的要求，在外贸领域加大拥有自主知识产权、自主品牌和自主营销渠道及网络的建设，不断提升出口产品的技术含量和附加值，获得更

19、大的效益。由一般的加工组装、代工生产向自主研发、自主设计转变，由单一的价格竞争向综合要素竞争转变，将“中国制造”打造成高品质产品的代名词。 第三，协调均衡。要逐步实现五个方面的协调发展。一是国民经济结构中内需与外需的协调。我国经济发展方式转变的核心内容之一，就是促进经济增长要由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，这就要求把扩大国内需求和合理利用外需有效地结合起来。需要注意的是，扩大内需或内需导向型经济的发展绝不是内向发展，封闭发展，稳定外需和适度扩大外需仍是我国开放型经济发展的不二选择。内外需应当是相互依存、相互补充、互动发展的关系。二是对外经贸领域各项业务的协调发展。即

20、货物贸易、服务贸易、利用外资、对外投资、承包工程、劳务输出、对外援助等业务应相互促进、相互支撑、合力发展。三是多种所有制主体的协调发展。即外经贸经营主体中本土的国有企业、民营企业应与外商投资企业协调发展，特别是要做大做强本土企业，提升其国际竞争力。四是对外贸易市场（对象）的协调，进一步深入实施市场多元化战略，深度开掘传统市场，大力开拓新兴市场、周边市场和广大发展中国家市场。五是国内区域外贸发展的协调。以沿海地区的对外贸易发展带动中西部地区以及东北等老工业基地的对外贸易发展，逐步提升后者的规模与比重，共享开放型经济利益。 要逐步实现三个方面的均衡发展。一是货物贸易领域应当实现进出口贸易的基本平衡

21、，在鼓励出口贸易发展的同时，更加重视进口贸易的作用。二是实现服务贸易的进出口基本平衡，进一步扩大服务贸易出口，有选择地进一步开放服务贸易领域，增加服务贸易进口。三是实现利用外资和对外投资的基本平衡，稳步扩大引资规模，提高引资质量，进一步加大对外投资力度，提高对外投资规模，扩展投资国别和领域，使流入与流出适应我国经济发展阶段和水平。 第四，持续发展。世界范围内能源资源竞争压力加剧，环境问题日益突出，全球气候变化影响激增。这既是对我国国民经济发展的巨大挑战，更是对我国外贸发展的巨大挑战。因此，必须把可持续发展以及绿色发展摆在更加突出和重要的地位。外贸领域应当按照建设资源节约型、环境友好型社会发展的

22、要求，大力发展节能减排环保产品的出口，减少高物耗、高能耗、高污染、低技术含量、低附加值产品的出口，不断优化出口商品结构，在符合我国现阶段经济发展水平的前提下，适当超前布局，渐进提高技术、环境标准国际化水平，并应积极有效应对“低碳经济”的新挑战。与此同时，应大力发展服务贸易，特别是非金融领域的现代生产性服务贸易，有效延伸价值链和供应链，提高对外贸易效益。 第五，竞争合作。当今世界经济、贸易、投资、金融、科技、人才等各个领域竞争与合作并存，从国家战略到企业战略，从双边到区域再到多边，竞合发展随处可见。随着我国经济实力和综合国力的增强，国际地位和国际影响力不断提升，世界各国普遍看好我国的发展前景，战

23、略上更加重视，合作意愿普遍增强，这有利于我国通过国际合作加快自身发展。与此同时，也必须清醒地看到，我国面临发达国家经济科技优势的巨大压力。在外贸领域，从技术标准到知识产权保护，从劳工标准到社会标准，从环境标准到减排标准，从双边贸易摩擦到区域一体化的竞争，再到多边贸易体系主导权等等，竞争与压力无处不在。因此，要必须始终清醒的认识对外贸易（对外经济）竞争中有合作，合作中有竞争这一基本特征。这决定了未来我国的对外贸易发展绝不可能一帆风顺，而必定会曲折前行。应学会在竞争与合作中促进我国外贸的可持续发展。当然，也要充分认识我与发达国家的竞合关系和我与广大发展中国家的竞合关系有着显著的不同，应当加以区别对待。 第六，互利共赢。要以自己的发展促进地区和世界的共同发展，扩大同各方利益的汇合点。按照通行的国际规则，扩大市场准入，依法保护合作伙伴的权益。要与发达国家、周边国家和广大发展中国家等各类贸易伙伴在平等、互惠、互补的基础上，实现共同发展，共享发展成果，互利共赢，为构建和谐世界共同努力。参考书目1王列，杨雪冬， 全球化与世界， 北京，中央编译出版社，1998. 2赵晓晨，外贸代理制难以推广的两个根本原因，国际贸易问题19983唐海燕，国际贸易创新的原因及其对中国外经贸发展的启示，2003