保定发展低碳经济建设低碳城市.docx

1、保定发展低碳经济建设低碳城市保定发展低碳经济建设低碳城市一、低碳城市的提出：保定市地处京、津、石三角中心地带，辖4市、18县、3区和1个国家级高新技术产业开发区，总面积2.21万平方公里，总人口1123万（约占河北省的1/6），是全国最大的地级市。2009年地区生产总值为1716亿元，全部财政收入166.69亿元，在河北省十一个市中属于中等发展水平，加快工业化和城镇化步伐是保定市当前最为紧迫的任务。如何在科学发展观的指导下，探索出一条既符合生态文明发展要求，又具有自身特色的工业化和城镇化之路，是保定市委、市政府几年来始终坚持不懈追求的目标。本世纪初，世界性能源危机（石油危机）爆发后，使我们深刻

2、地感受到，发达国家走过的工业化和城镇化道路，在新的历史条件下难以复制，如何在资源环境可承载的范围内，探索一条可持续发展之路，是我们面临的一个严峻挑战。同时，我们也敏锐地意识到能源危机必然为新能源产业的发展带来难得的历史机遇。因此，2006年我们就提出了打造“中国电谷”，大力发展新能源产业的战略决策，2007年又提出建设“太阳能之城”的目标，加快推进太阳能产品在城市生产、生活等领域的应用。经过几年的发展，我市新能源产业销售收入、利税、出口创汇均保持了50%以上的增长速度，特别是在2008金融危机的大环境下，继续保持了较强的增长势头。我们在“中国电谷”和“太阳能之城”建设取得阶段性成果，新能源和能

3、源设备制造业不断壮大，新型能源在城市基础设施和市民文化设施中的应用不断扩展的基础上，提出了建设低碳城市的发展目标。2008年1月，我市和上海市共同入选世界自然基金会（WWF）“中国低碳城市发展项目”试点城市，以此为契机，市政府正式出台了关于建设低碳城市的意见，全面开展了低碳城市的建设工作。二、低碳城市建设的主要内容：我市低碳城市建设的内容可以概括为一个理念、二个阶段性目标、三个主要任务和六项重点工程。一个理念：就是探索一条城市经济以低碳产业为主导、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府以低碳社会为建设蓝图的符合保定发展实际，节能环保、绿色低碳的生态文明发展之路。二个阶段性目标：分别提出2010年

4、、2020年降低二氧化碳排放强度，提高新能源产业增加值占规模以上工业增加值比重的阶段性目标。其中，新能源产业增加值占规模以上工业增加值的比重指标体现了我们保定市发展低碳经济自身的特色。具体是：2010年，万元GDP二氧化碳排放量比2005年下降25以上；新能源产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到18。到2020年，万元GDP二氧化碳排放量比2010年下降35；新能源产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到25。三个主要任务：一是发展低碳经济，培育低碳产业。主要是加快新能源和能源设备制造业发展，进一步完善太阳能光伏发电、风力发电、高效节电、新型储能、输变电和电力自动化等六大产业体系，打造“中

5、国电谷”，构建低碳城市的产业支撑体系。二是树立低碳理念，建设低碳社会。主要是通过各种活动，在各级部门和广大市民中树立低碳意识和理念，推进生活方式低碳化和城市建设低碳化。三是加强低碳化管理，强化节能减排。主要是强化工业企业节能减排、抓好农村节能、推进建筑节能、强化城市交通运输节能减排和推进商贸流通业节能减排。六项重点工程：一是“中国电谷”建设工程。力争经过10年左右的努力，建成年销售收入1000亿元以上，具有世界影响力的国际化新能源及能源设备制造基地。二是“太阳能之城”建设工程。力争用3年左右的时间，在市区生产、生活等各个领域，基本实现太阳能的综合利用。三是城市生态环境建设工程。包括深化“蓝天行

6、动”，力争用3年时间，全面取缔市区建成区内分散的燃煤锅炉；实施“碧水计划”，2010年，卫星城、所有县级城（区）镇及部分重点镇都建成污水处理厂并规范运营。加快城市水系建设；深化“绿荫行动”，加快城市绿化步伐。到2015年，人均绿地面积达到13.5平方米，绿地率达到40%，绿化覆盖率达到43%。四是办公大楼低碳化运行示范工程。2015年前，市级政府及部门全部完成办公大楼低碳化改造。五是低碳化社区示范工程。去年，开展了低碳化社区试点和示范方案设计。2015年前，低碳化社区建设规模力争达到现有社区的50%以上。六是低碳化城市交通体系整合工程。2010年，完成低碳理念指导下的现有城市交通体系评估，开展

7、低碳化交通整合方案设计。到2015年，建立快速公交系统，建成市区内部及市区与卫星城之间快捷的公共交通网络。三、低碳城市建设进展情况：关于建设低碳城市的意见实施以来，我市围绕“六大工程”，低碳城市建设取得显著成效。（一）“保定中国电谷”发展势头强劲目前，我市已初步形成了太阳能光伏发电设备、风力发电设备、输变电设备、新型储能设备、高效节能设备及电力自动化设备等六大产业体系。“保定中国电谷”拥有太阳能、风能及输变电、蓄能设备制造骨干企业170多家。2005年2008年，销售收入由60亿元，增长到254亿元，三年翻了两番，出口创汇9.77亿美元，同比增长82.7%。2009年，在金融危机的大环境下，继

8、续保持了较强的增长势头，“中国电谷”主营业务收入达到314亿元。2010年，继续保持迅猛发展的态势。今年1-5月，实现工业总产值150亿元，增长46%；主营业务收入155亿元，增长42%。新能源及能源设备制造产业已经成为保定经济发展中增长最快、拉动力最强的行业。其中，英利绿色能源公司已经成为国内最大的具有完整产业链的太阳能光伏发电设备制造企业，中航惠腾公司成为亚洲最大的风电叶片生产企业。2008年我市被国家科技部授予“国家可再生能源产业化基地”，被国家发改委授予“新能源产业国家高技术产业基地”，2009年末，国家科技部在我市的英利集团设立了太阳能光伏发电设备国家实验室，在惠腾公司设立了风力发电

9、设备国家实验室。（二）“太阳能之城”建设取得阶段性成果2007年，保定市政府出台了关于建设“太阳能之城”的实施意见。主要建设内容包括光伏-LED及LED其它产品的推广应用，建筑领域太阳能照明、热水供应、取暖等方面的综合利用等。目前，市区建筑、园林、交通信号、景区等领域已完成投资3.57亿元，建成的太阳能应用工程每年可节约2100万度电，折标准煤6720吨，减排二氧化碳1.7万吨。交通信息方面：保定市区102个主要交通路口全部完成太阳能交通信号灯应用改造；道路照明方面：完成37条路段的太阳能路灯应用改造，共安装太阳能路灯700基；建筑工程光热利用方面：累计有36个工程项目设计采用了太阳能热水系统

10、，总建筑面积约178.86万平方米，集热器总面积约23368.6平米，共18016户；小区改造方面：完成159个小区照明太阳能改造工程；公共园林方面：完成9处园林、绿地的太阳能应用改造，共安装各种太阳能灯2654基,占市区园林、绿地面积的85.3%；旅游景区方面：完成23处景区(自然景区10处、文物景区13处)太阳能应用改造，占2A以上景区的95.8%；企事业单位方面：完成市属和区属69所学校、24家医疗单位、15家三星级以上酒店和67家市属及区属企业的太阳能应用改造。同时，我市电谷广场建筑太阳能光伏发电总装机1.5兆瓦。其中，标志性建筑电谷锦江国际酒店太阳能一体化项目已并网发电。该酒店太阳能

11、电池板安装并网容量0.3兆瓦,年发电量26万度,可替代104吨标准煤,可减少二氧化碳排放量75.5吨,减少二氧化硫排放量2.3吨,减少烟尘排放量1.8吨。电谷会展中心0.4兆瓦光伏发电设备也安装完备。2008年、2009年我市被国家科技部分别命名为“国家太阳能综合应用科技示范城市”和“十城万盏”试点城市。（三）城市生态建设成效明显主要是三项活动：1、“蓝天行动”“蓝天行动”的主要内容是以“拆锅炉、拔烟囱”为重点，力争用3至5年时间，全面取缔市区建成区内的分散燃煤设施。到2012年，全市1100台燃煤锅炉将被全部取缔。当前进展情况： 2009年底，全市已取缔改造燃煤锅炉472台(包括市区120台

12、，超过102台的任务18台)，超额完成全年计划40台。大气环境质量不断改善， 2010年12月31日，市区二级以上达标天数为330天，比上年同期增加18天。2、“碧水计划”“碧水计划”的主要内容是两年内全部县城和部分重点镇都建成污水处理厂并规范运营。同时，加快城市大水系建设。当前进展情况：目前，我市规划建设的32座污水处理厂已全建成，使全市污水处理能力达到104.7万吨/日。14座垃圾处理厂也于2009年全部开工，其中三家投入运营。“大水系”工程已经开工建设。市区雨污分流工程全面完工。西大洋、王快水库联通为市区补水工程也全面开工。“大水系”工程全部完工后，将使市区逐步形成“两环四廊、五湖十园；

13、青绿交映、水城一体”的城市水系空间格局。3、“绿荫行动”“绿荫行动”的主要内容是加快城市绿化步伐，创建森林城市，逐步提高“三绿”指标，通过广泛开展植树造林活动，增强碳汇能力。到2015年，人均绿地面积由目前9.28平方米增加到到13.5平方米，绿地率达到40%，绿化覆盖率达到43%。当前进展情况：随着“绿荫行动”的推进，目前，我市建成区129平方公里内，共有公园广场15个，游园绿地99个；省级园林式单位223个，省级园林式居住小区120个，省级园林绿化样板街道44条；建成区现有园林绿地总面积4377.77公顷，其中公园绿地面积980公顷；绿化覆盖面积4992.3公顷。人均绿地面积、绿地率和绿化

14、覆盖率等“三绿”指标分别为9.28平方米、33.9%和38.7%。（四）办公大楼低碳化运行示范工程进展较快办公大楼低碳化运行示范工程就是发挥政府部门的带头示范效应，带动和引导全社会增强低碳意识，广泛开展低碳行动。当前进展情况：目前市政府办公区域内进行了公共照明改造，院区内全部采用了太阳能照明，内部更换节能灯，同时，我市先后出台了关于在建筑领域推广应用光伏LED照明技术的通知、关于推广应用太阳能热水系统与建筑一体化技术的通知等文件，推广太阳能设施在建筑领域的应用。（五）低碳化社区示范工程不断深入低碳化社区示范工程就是积极推广面向低碳化的社区规划手段、建筑技术和社区管理方式。2010年开展低碳化社

15、区试点，进行示范方案设计。2015年前，低碳化社区建设规模力争达到现有社区的50%以上。到2020年，总结经验，制定标准，全面推广。当前进展情况：目前，共完成159个小区公共照明太阳能改造工程，形成了以新一代C区、新世纪小区为代表的低碳化示范社区。（六）低碳化城市交通体系整合工程进展顺利低碳化城市交通体系整合工程就是倡导低碳化出行，完成低碳理念指导下的现有城市交通体系评估，开展低碳化交通整合方案设计。控制高耗油、高污染机动车发展，鼓励使用节能环保型车辆和新能源汽车、电动汽车。2013年前，建设14个压缩天然气站，燃气公交车、出租车拥有量达到车辆总数的20%以上。当前进展情况：截止目前，保定市压

16、缩天然气专项规划（初稿）已编制完成。在市区内已建成天燃气加压站一座，日供气能力1.2万立方米，完成97辆公交车和149辆出租车的改造。在推进“六大工程建设”的同时，我们开展了低碳进社区、进校园等宣传教育活动，提高广大市民的低碳意识。2009年3月28日，我市响应世界自然基金会（WWF）倡导，作为中国大陆首个以政府名义承诺参加“地球一小时”活动的城市，与全世界三千多个城市一起以熄灯一小时的实际行动展现公众携手，共同保护生态环境的信心和决心。2010年、 2010年3月我市继续参加了世界自然基金会（WWF）倡导的“低碳生活周”和“地球一小时”活动，不断提高广大市民的低碳意识。同时，为了在新的形势下

17、继续深化我市在发展低碳经济、建设低碳城市方面的研究和探索，2010年4月27日，我市与世界自然基金会（WWF）在对原合作框架进行扩展和充实的基础上，再次签署了关于低碳城市发展项目的合作框架。四、下一步工作：我市虽然在低碳城市建设方面进行了一些探索，做了一些工作，但与低碳城市的目标相比，与先进地区相比，还有很大差距。下一步，我们将继续围绕“低碳保定”这个城市品牌，着重做好以下几个方面的工作。（一）搞好规划，科学指导。为加强对低碳发展的科学指导，我们正在与清华大学公共管理学院合作编制保定市低碳城市发展规划，规划初稿已经完成，正在进行修改、补充、完善工作。我们将在保定市低碳城市发展规划的指导下，在经

18、济、社会各个领域更科学、更系统、更全面地推进低碳城市建设。（二）强化宣传，普及知识。我们认为，建设低碳城市关键在人的理念、在每个市民的低碳意识。为此，我们将继续加强低碳宣传，广泛开展低碳知识进校园、进社区活动，把低碳城市建设的内容渗透到学校和社区，培养广大市民的节约、环保和低碳意识。倡导人们在日常生活的衣、食、住、行、用等方面，自觉地从传统的高碳模式向低碳模式转变，减少二氧化碳排放。（三）完善平台，加强交流。为搭建低碳发展的学术研讨、成果交流平台，2009年5月，我市在“中国能源战略转型与绿色革命”电力论坛期间，成立了“保定市低碳城市研究会”。我们借助低碳城市研究会这一平台，联合和组织国内外低碳研究专门机构、专家、学者更好地推行低碳理念，发展低碳经济，建设低碳城市。