模具行业十三五规划.docx

1、模具行业十三五规划模具行业“十三五”发展规划中国模具工业协会编制（中国模具工业协会第六届理事会第四次常务理事会议通过）模具是制造业中不可或缺的特殊基础装备， 主要用于高效大批量生产工业产 品中的有关零部件和制件， 是装备制造业的重要组成部分， 其产业关联度高， 技 术、资金密集， 是制造业各有关行业产业升级和技术进步的重要保障之一。 为贯 彻落实党中央、国务院关于扩市场、调结构、促平衡，加快转变经济发展方式的 总体要求，促进行业健康平稳发展，推动产业升级，为实现 2020 年步入世界模 具强国之列奠定坚实的基础，特编制本规划。一、模具工业在国民经济（制造业）中的作用与地位及行业现状1、作用与地

2、位 模具是工业生产中极其重要而又不可或缺的特殊基础工艺装备， 其生产过程 集精密制造、计算机技术、智能控制和绿色制造为一体，既是高新技术载体，又 是高新技术产品。 由于使用模具批量生产制件具有的高生产效率、 高一致性、 低 耗能耗材， 以及有较高的精度和复杂程度， 因此已越来越被国民经济各工业生产 部门所重视，被广泛应用于机械、电子、汽车、信息、航空、航天、轻工、军工、 交通、建材、医疗、生物、能源等制造领域，在为我国经济发展、国防现代化和 高端技术服务中起到了十分重要的支撑作用，也为我国经济运行中的节能降耗， 做出了重要贡献。模具工业是重要的基础工业。工业要发展，模具须先行。没有 高水平的模

3、具就没有高水平的工业产品。 现在，模具工业水平已经成为衡量一个 国家制造业水平高低的重要标志， 也是一个国家的工业产品保持国际竞争力的重 要保证之一。2、行业特点与现状绝大多数模具都是针对特定用户而单件生产的， 因此模具企业与一般工业产 品企业相比，数量多、规模小，多为中小企业。由于模具产品技术含量较高，活 化劳动比重大，增值率高，生产周期较长， 因而模具制造行业就有了技术密集和 资金密集、 均衡生产和企业管理难度大、 对特定用户有特殊的依赖性、 增值税负 重、企业资金积累慢以及投资回收期长等许多特点。 由于模具产品品种繁多， 大 小十分悬殊，要求各异，因此模具企业发展适于“小而精、小而专、小

4、而特”； 行业发展适合于集聚生产和集群式发展， 以建立较强的协作配套体系。 这也是模 具行业的重要特点之一。随着时代的进步和科技的发展， 过去长期依赖钳工、 以钳工为核心的粗放型 作坊式的生产管理模式， 正逐渐被以技术为依托、 以设计为中心的集约型现代化 生产管理模式所替代； 模具产品的传统概念也正被模具是高新技术产品的概念所 替代。目前全国共有模具生产企业 （厂、点）约 3 万个，从业人员近 100万人，2009 年模具销售额约 980 亿元。根据 2008年我国工业普查资料，模具制造行业主营 收入 500 万元以上企业全国共有 2813 个，从业人员 41.22 万人，工业总产值 1178

5、.35 亿元（含模具及非模具产品） ，资产总计 1206.34 亿元，利税总额 133.90 亿元。根据海关统计， 2009 年我国共进口模具 19.64 亿美元，出口 18.43 亿美 元。出口模具约占模具总销售额的 12.8%。从模具产需情况看，中低档模具已供过于求，而以大型、精密、复杂、长寿 命模具为主要代表的高技术含量模具自给率还较低，只有 60%左右，有很大一部分依靠进口。目前模具总销售额中塑料模具占比最大，约占 45%；冲压模具约占37%；铸造模具约占 9%；其他各类模具共计约 9%。从产业布局来看，珠江三角洲和长江三角洲是我国模具工业最为集中的地 区，近来环渤海地区也在快速发展。

6、按省、市来说，广东是模具第一大省，浙江 次之，上海和江苏的模具工业也相当发达， 安徽发展也很快。 模具生产集聚地主 要有深圳、宁波、台州、苏锡常地区、青岛和胶东地区、珠江下游地区、成渝地 区、京津冀（泊头、黄骅）地区、合肥和芜湖地区以及大连、十堰等。各地相继 涌现出来的模具城、 模具园区等， 则是模具集聚生产最为突出的地方， 具有一定 规模的模具园区（模具城）全国已有 20 个左右。从产业技术进步看， “十五”以来，在政府政策扶持和引导下，模具行业投 入较大，企业装备水平和实力有了很大提高，生产技术长足进步， CAD/CAM术已普及； 热流道技术和多工位级进冲压技术已得到较好推广； CAE、C

7、APP、PLM、 ERP等数字化技术已有一部分企业开始采用，并收到了较好的效果；高速加工、 并行工程、 逆向工程、虚拟制造、 无图生产和标准化生产已在一些重点骨干企业 实施。技术的进步， 促使模具产品水平近年来也有了很大提高， 向高端发展趋向较 为明显。一些模具产品已达到或接近世界先进水平， 其中具有代表性的如单套模 具重量达到120吨的巨型模具、加工精度达到0.30.5卩m的超精模具、使用寿 命达到3亿4亿次的长寿命模具、能与2500次/分钟高速冲床配套的高速精密 冲压模具、 实现多料和多工序成形的多功能复合模具、 能实现智能控制的复杂模 具，等等。当然，能生产高水平模具的企业在行业中还只占

8、少数，综合来看，我 国模具行业总体水平还比较低。模具产业的快速发展， 促进了行业重点骨干企业的形成， 现在被中国模协认 定和授牌的重点骨干模具企业已达 110 个。行业骨干队伍的形成起到了引领行业 发展的作用。二、我国模具工业与国际先进水平的主要差距及存在的主要问题1、主要差距 我国模具工业与国际先进水平相比，由于在理念、设计、工艺、技术、经验 等方面存在差距，因此在企业的综合水平上特别是产品水平方面就必然会有差 距。差距虽然正在不断缩小， 但从总体来看， 目前我们还处于以向先进国家跟踪 学习为主的阶段， 创新不够， 尚未到达信息化生产管理和创新发展阶段， 只处于 世界中等水平，仍有大约 10

9、 年以上的差距，其中模具加工在线测量和计算机辅 助测量及企业管理的差距在 15 年以上。管理水平、设计理念、模具结构需要不 断创新，设计制造方法、 工艺方案、协作条件等需要不断更新、 提高和努力创造， 经验需要不断积累和沉淀， 现代制造服务业需要不断发展， 模具制造产业链上各 个环节需要环环相扣并互相匹配。 面对差距， 我们既要努力追赶， 更要开创自己 的发展道路。综合水平的差距最终都会反映到模具产品中可以量化和感知的具体指标上。 综合我国各类模具情况，与国外先进水平的差距主要表现为：模具使用寿命低 30%- 50%（精冲模寿命一般只有国外先进水平的 1/3左右），生产周期长30%- 50%，

10、质量可靠性与稳定性较差，制造精度和标准化程度较低，等等。与此同时， 我国在研发能力、 人员素质、对模具设计制造的基础理论与技术的研究等方面也 存在较大差距， 因此造成在模具新领域的开拓和新产品的开发上较慢， 高技术含 量模具的比例比国外也要低得多（国外约为 60%左右，国内不足 40%），劳动生 产率也要低许多。2 、主要问题存在的主要问题大致有如下方面：研发及自主创新能力薄弱。基础差、能力不足、投入少、不够重视、缺乏 长期可持续发展观念等都是造成模具产品及其生产工艺、工具（包括软件）、装 备的设计、研发（包括二次开发）及自主创新能力薄弱的重要原因。企业管理落后于技术的进步。管理落后主要体现在

11、生产组织方式及信息化 采用方面。国内虽然已经有不少企业完成了从作坊式和承包方式生产向零件化现 代生产方式的过渡， 但沿用作坊式生产的小企业还不少； 已实行零件化生产的企 业中只有少数企业采用了信息化管理， 且层次也还不高。 行业和企业的专业化水 平都比较低，企业技术特长少。数字化信息化水平还较低。国内多数企业数字化信息化大都停留在 CAD/CA啲应用上,CAE、CAPF尚未普及,许多企业数据库尚未建立或正在建立； 企业标准化生产水平和软件应用水平都低，软件应用开发跟不上生产需要。标准和标准件生产供应滞后于模具生产啲发展。 模具行业现有啲国家标准 和行业标准中有不少已经落后于生产 （有些模具种类

12、至今无国标， 不少标准多年 未修订）；生产过程啲标准化还刚起步不久；大多数企业缺少企标；标准件品种 规格少，应用水平低， 高品质标准件还主要依靠进口； 为高端汽车冲压模具配套 啲铸件质量问题也不少，这些都影响和制约着模具生产啲发展和质量啲提高。人才与发展不相适应。 人才发展啲速度跟不上行业发展速度， 目前全行业 人才缺乏， 尤其是高级人才更加匮乏， 数量是一个方面， 人才素质与水平更加重 要。学校与培训机构不足、 培养目标不高是问题啲一个方面， 企业缺乏培养人才 积极性也不可忽视。以模具为核心的产业链各个环节协同发展不够，尤以模具材料发展滞后最 为明显。模具材料对模具质量影响极大，国产模具材料

13、长期以来，不论从品种、 质量还是数量上都不能满足模具生产的需要， 高档模具和出口模具的材料几乎全 部依靠进口。模具上游的各种装备（机床、工夹量刃具、检测、热处理和处理设 备等）和生产手段（软件、辅料、损耗件等）以及下游的成形材料（各种塑料、 橡胶、板材、金属与非金属及复合材料等）和成形装备（橡塑成形设备、冲压设 备、铸锻设备等） ，甚至包括影响模具发展的物流及金融等产业链的各个环节大 都分属于各有关行业，大都联系不够密切，配合不够默契，协同程度较差，这就 造成了对模具工业发展的制约。三、“十三五”发展目标及战略1、发展环境与市场“十三五”时期是我国妥善应对国内外发展环境重大变化、 加快实现全面

14、建 设小康社会目标的关键时期， 也是我国模具制造行业健康发展的关键时期， 国内 外环境不确定因素虽然很多， 但我国经济发展仍在高速增长期内， 我国模具在国 际模具市场上的比较优势仍旧存在，国内模具市场预期也继续看好。2015年我国人均塑料消费量约为 64公斤，仅为发达国家的 1/3 ，这预示着 “十三五”期间我国塑料制品行业仍将会保持高速发展；在“以塑代钢”、 “以 塑代木”的必然趋势下，工程塑料制品业在“十三五”期间预计也会维持年均 15%的市场增长率。由此可以想见，在模具总量中占比最高、支撑塑料制品业的 塑料模具市场，“十三五”也将会以较高的增长速度发展。作为模具使用量最大的汽车行业，预计

15、“十三五”期间将会以年均 10%左右 的增长速度发展，加上我国庞大的机动车保有量（ 2009年底为 1.86 亿辆，其中 汽车 7619.3 万辆，摩托车 9453 万辆）所带动的维修配件市场和出口市场， 我国 汽车零部件也将在 1.5 万亿元的 厐大市场基础上保持较高的增长速度， 由此预计 “十三五”期间汽车模具的年均增速不会低于 10%，包括汽车轮胎模具在内的橡 胶模具年均增速将达到 10%以上。电子及信息产业也是模具的大用户，“十三五”预计将有 20%左右的年均增 速。轨道交通、航空航天、新能源、医疗器械、建材等行业也将为模具带来庞大 的市场。例如医疗器械，目前我国只占全球 2%的份额，

16、药品与医疗器械消费比 只有 2.5 ：1，而发达国家是 1：1；美国在医用塑料方面的人均年消耗费用为 300 美元，而中国只有 30 元人民币，可见发展潜力之大。在国际市场方面， 由于工业发达国家人工成本的持续提高， 迫使他们为了降 低生产成本而不断把模具向发展中国家尤其是像我国这样有较好技术基础的发 展中国家转移。 跨国公司到我国来采购模具的趋势尚在发展之中， 国际新兴市场 的开拓也大有可为。总之，“十三五” 期间模具市场将继续看好， 模具行业发展可期。 与此同时， 我们也应该看到我国的人工成本也在不断提高， 模具制造低成本优势正在不断减 弱，由于我们创新能力较弱，一些高端领域内我们尚缺乏竞

17、争优势。2、指导思想和总任务坚持科学发展观， 以结构调整为主线， 以技术进步为依托， 创新驱动，“好” 字当头，搞好信息化与工业化的融合， 以提高行业整体实力和企业核心竞争力为 主要目标，深化改革，开拓市场，苦练内功，着力转变发展方式，提升软实力， 更好地为提高装备制造业总体水平、 为我国实现低碳经济和国防现代化服务， 为 我国模具行业到 2020 年步入世界模具强国奠定坚实的基础。3、发展战略大力推进产品结构调整。 许多国家建设重点的项目和战略性新兴产业都需 要模具予以支撑，例如发展新能源、海洋工程、生物工程、物联网、智能电网以 及医疗和交通等产业都需要大量的模具，而且其中的许多模具需要由新

18、的材料、 新的成形技术、 新的模具结构来实现， 有些甚至是完全新型的模具产品。 这也是 行业发展的新的增长点，对产业结构调整和产业升级有重大意义， “十三五”期 间模具工业要进一步积极主动去寻求发展。因此， “十三五”期间模具工业要进 一步大力发展技术附加值高的中高档模具产品， 不断提高它们在模具总量中的比 例，鼓励发展高品质模具标准件和高性能模具材料， 以提高为国民经济支柱产业、 国家重点工程、重点项目及战略性新兴产业配套服务的能力。积极推动企业向“大而强”和“小而专”的方向发展。大力支持重点骨干 企业，特别是大型重点骨干企业的发展， 提升它们的水平和行业引领能力； 引导 和培育一大批中小企

19、业向“专、精、特”方向发展；鼓励企业进行资本运作、专 业化整合、优化重组，发展各种形式的产业联盟，促进行业发展；鼓励有条件的 企业发展以模具为核心的产业链，扩大服务范围。努力开拓市场。 多方面开发国际、 国内两个市场， 积极提高模具产品出口 比例，进一步提高出口产品的档次和附加值， 通过增加出口来带动产业水平的提 升，鼓励替代进口产品的发展， 适当注意发展技术服务出口。 通过开拓市场新领 域来实现新的增长。积极推进模具生产信息化、数字化、精细化、自动化、标准化；加强产学 研用相结合，促进研发与创新能力的提高。大力发展现代制造服务业 （生产性服务业） 。支持模具产业集聚地建设 （应 注意与产品制

20、造业相协调的合理布局） ，推动中小企业服务平台建设； 积极稳妥 地延伸发展以模具制造为核心的上下游产业链， 逐步形成优势互补、 协调发展的 产业格局。尽快转变发展方式。模具产业要从过去主要依靠规模扩张和数量增加的粗 放型发展模式，逐步向主要依靠科技进步与提高产品质量及水平为重点的精益型 发展模式转变； 从以引进消化吸收国际先进技术为主的发展模式， 向引进消化吸 收和提高自主创新能力并重的发展模式转变； 从以技能型为主的行业特征向以技 术型和现代企业管理型为主的行业特征的转变；大力推进创新驱动的发展方式， 积极培育和发展新的增长点。模具企业要从单纯生产型向生产服务型转变。针对发展重点和主要任务，

21、围绕重点服务对象，实施“项目带动”。为实现规划目标，我们必须针对发展重点和主要任务，围绕重点服务对象， 把国家重点工程、 重点项目、 重点发展产品作为切入口， 实施“项目带动” 战略， 把模具项目融入到与之配套的产品项目中去， 更好地去争取国家和各级地方政府 有关部门的支持。 与此同时， 模具生产企业也应提出适合于本企业的有关项目来 带动发展。加快技能人才培训基地建设。 通过积极推进人才培训基地的建设， 建立以 市场为导向， 适应产业结构要求的现代继续职业教育体系， 大力培养应用型、 技 能型人才。4、具体目标总销售额至 2015 年达到 1740 亿元左右，其中出口模具占 15%左右，即至

22、2015年达到 40 亿美元左右。国内市场国产模具自配率达到 85%以上，中高档模具的比例达到 40%以上。在行业中全面推广模具全三维 CAD和CAD/CAE/CAM/PD设计生产技术，重 点骨干企业率先基本实现。提高企业信息化管理的总体水平， 使 40%左右规模以上企业基本实现信息化 管理；积极推进模具集成化制造的水平。重点发展大型、精密、复杂、组合、多功能复合模具和高速多工位级进模、 连续复合精冲模、 高强度厚板精冲模、 子午线轮胎活络模具以及微特模具； 对于 在航空航天、 高速铁路、电子和城市轨道交通、 船舶、新能源等领域要求的高强、 高速、高韧、耐高温、高耐磨性材料的新的成形工艺及模具

23、制造， 要有重要突破。全面掌握C级车车身模具制造技术，基本实现 C级车车身模具自主生产， 对国内中档及以下轿车自主品牌新车型试制的覆盖件快速经济模具做到基本自 配。重点骨干企业达到 160 个左右，其中 10亿元级企业 10个左右。重点骨干 企业研发费用要占销售收入的 5%左右，都要有自己的研发队伍和专利技术，其 中半数左右要建立技术中心，使其逐步进入到为之服务的产品设计中去。进一步缩短模具生产周期、提高模具寿命和使用的稳定性。生产周期在现 在的基础上缩短20%- 30%模具使用寿命在现在的基础上提高 20%- 30%用模 具制造精细化来提高模具的可靠性和稳定性。在适用于模具企业的自主品牌软件

24、的开发与提高方面有明显成效。积极发展热流道元件、氮气弹簧、特殊斜锲等高档模具标准件。(11)大力发展现代制造服务业。在模具生产集聚地区，建成5个左右较为完备 的行业公共服务平台。(12)技术人员占职工总数的比例提高 5个百分点(从目前的约15%左右提高到 2015年的 20%左右。重点骨干企业应达到 25%以上)，重点骨干企业高技能人才(具有技师、高级技师能力)占职工总数的比例达到 30%左右。(13)五年共培训、培养高技能人才 25万人次左右。中国模协人才培训基地从 目前的 72个发展到 150个左右。基本形成覆盖全国的模具高、中、初级技能培 训网络。模具工技能鉴定点从目前的 10个发展到

25、40个，完善模具行业特有工种 职业技能鉴定和技术人员鉴定体系。四、发展重点和主要任务 在信息化社会和经济全球化不断发展的进程中，模具行业的主要发展趋势 是：模具产品向以大型、精密、复杂、长寿命模具为代表的，与高效、高精工艺 生产装备相配套的高新技术模具产品方向发展； 模具生产向管理信息化、 技术集 成化、设备精良化、制造数字化、精细化、加工高速化及自动化和智能控制及绿 色制造方向发展； 企业经营向品牌化和国际化方向发展； 行业向信息化、 绿色制 造和可持续方向发展。1、产品发展重点为 C 级汽车及以上等级中高档轿车配套的汽车覆盖件模具，及为汽车配 套的模夹一体化产品。为电子、信息、光学等产业及

26、精密仪器仪表、医疗器械配套的精密模具，包括 精密塑料模、 精密冲压模及特种材料和微特零件精密成形模、 光学非球面镜片和 特种镜片成形模具等。有些超精密模具要向纳米精密度领域发展。大型及精密多工位级进模具，包括汽车零部件和 0A设备等大型多工位级进 模及高速运行的长寿命精密多工位级进模等。大尺寸零件和厚板精冲模及复杂零件连续复合精冲模具等。 高强度板和不等厚板冲压模具 , 包括热成形模具和内压成形模具等。大型、精密塑料模具，包括大型注塑模、大型压塑模、多层材料吹塑模、 滚塑模、多色多材质组合模具、高效叠层模具、高光无熔接痕模具、塑料异型材 高速挤出模具等。大型精密铸造模具（包括压铸模、重力铸造模

27、、低压铸造模等），特别是 要重视镁合金压铸及新型特殊成形工艺铸造模具的发展。高等级子午线轮胎活络模具（包括汽车、工程车、飞机等轮胎模）。新型快速经济模具。高档模具标准件，重点发展高性能热流道元件、氮气缸、特殊钭锲、无油 润滑推杆推管等。（11）新能源等领域的特殊模具，例如兆瓦级风力发电机桨叶模具和风机主轴模 具等。（12）高性能模具材料，如大型预硬化塑料模具钢模块、新型耐蚀塑料模具钢、 低成本高寿命热作模具钢、抗拉强度800Mpa的高强度钢板冲压模具钢等。2、技术发展重点模具数字化设计制造及企业信息化管理技术（以推广应用为重点，并进行软件集成和二次开发），包括模具全三维CAD和CAD/CAE/

28、CAMt/产技术及CAPPERR MES PLM等管理技术。模具加工新技术，如高速高精加工、复合加工、精细电加工、表面光整加 工及处理新技术、 快速成型与快速制模技术、 新材料成形技术、 智能化成形技术、 热压成形技术、厚板精冲技术、连续复合精冲技术、标准化自动化加工技术、大 规模定制生产技术、网络虚拟技术等。具有自主知识产权的模具生产和管理的专用软件的开发及升级。模具精细化制造和精益生产。精细化制造与精益生产不是单纯的技术问 题，而是设计、加工、管理技术和科学化、信息化的有机结合的综合反映，对提 高模具质量和企业效益至关重要，应作为发展重点予以特别关注。与模具直接关联的模具制品成形过程在线智

29、能化控制技术。 它利用信息化 和现代控制技术，对模具制品成形过程中的相关工艺参数进行实时检测和在线智 能化控制，以进一步提高模具制品的性能质量和成形效率， 甚至使原来无法成形 的模具制品成为可能，实现模具及模具成形的重大创新。3、主要任务 为了完成我国模具行业“十三五”期间所确定的发展目标，进一步缩短与 国外先进水平的差距，向世界模具强国迈进，我们的主要任务是：在继续跟踪、 学习国外先进模具制造技术、 跟上全球科学技术发展步伐的 同时，要在创新上多下功夫，要多创造出有自主知识产权的技术和产品。高新技术在模具行业的应用日显重要， 模具为高新技术产品服务也越来越深 入广泛，技术创新和技术改造是全面

30、提升模具产业水平的突破口， 因此，要以企 业为主导，以市场为导向，加强“产”、“学”、“研”、“用”联合，不断实 现技术和产品的创新。 重点骨干企业要在创新上走在前面， 多出成果，多创专利。结合国家支柱产业、 重点项目、重点工程的需要， 我们编制了“十三五” 模具产业技术发展指南及重点项目建议 （见附件）。要切实抓住模具数字化设 计制造及企业信息化管理技术、 大型及精密冲压模具设计制造技术、 大型及精密 塑料模具设计制造技术、 大型精密铸造模具设计制造技术、 高级子午线轮胎活络 模具设计制造技术、 高档模具标准件生产技术等六项重大关键技术， 结合重点项 目进行突破， 使这些代表行业先进水平的技

31、术获得重大进步， 并通过高新技术的 采用、技术攻关和创新来获取进步，使成果产业化，以点带面，带动整个行业水 平的提高。汽车轻量化、智能成形、新能源等新兴产业、航空航天、生物医学、轨道交 通、智能电网等都是“十三五”期间国家发展重点，围绕这些重点所必须的模具 自然也是模具行业的发展重点， 其中有许多是需要新开发的模具， 许多技术有待 突破。要以此为突破口来带动行业整体水平的提高。扩大外贸，发展出口。模具出口突破 1亿美元我们用了 10多年时间，从 1亿美元发展到 10亿美元 用了 7年时间，现在出口已接近 20亿美元了，我们已经有了相当的基础，但底 数大了，要实现 5 年翻番的目标， 必须积极培

32、育出口基地和重点出口企业。 扩大 外贸，发展出口，不单是为了达到 40 亿美元的出口目标，而更重要的是要通过 这一任务的完成来实现与国际市场的接轨， 来促进我国的模具技术及行业综合水 平的提高。提高职工素质与水平以培养和造就一支包括工程技术人员、 技术工人和管理人员在内的高素质的 员工队伍， 是我国模具行业所面临的一个重要而艰巨的任务。 同时，提升企业家 素质任务也迫在眉睫。 为此，模具企业要主动开展以提高技能和知识更新为重点 的继续教育培训工作， 加大对技能人才在岗培训和继续教育力度， 努力建设模具 技能培训网络和技能鉴定体系， 加快培养一大批结构合理， 素质优良的技术技能 型、复合技能型、知识技能型的模具专门人才， 包括高级人才和优秀企业家队伍， 逐步形成与模具行业发展相适应的、比例结构与发达国家相近的人才格局。五、政策措施建议为适应我国国民经济发展的需要、 实现模具行业 “十三五”发展规划的目标， 为我国步入世界模具强国之列奠定坚实的基础， 我国的模具工业还需要发展得更 好些和更快些，