004栾川林业产业规划文本.docx

1、004栾川林业产业规划文本第一章 基本情况一、社会经济概况1行政区划栾川县辖城关、潭头、三川、冷水、陶湾、石庙、庙子、合峪、赤土店、狮子庙10个镇和栾川、白土、叫河、秋扒4个乡。共14个乡（镇），4个居委会、209个行政村，1969个村民小组。2社会经济发展2010年末全县总人口32.5万人，其中农业人口28万，人口密度125人/km2。全县乡村总劳力18.8万人。2010年地区生产总产值100亿元，财政一般预算收入11.0亿元，粮食产量69720t，综合经济实力排河南省各县（市）、区第12位，列中部6省县域经济竞争力百强县（市）第19位。4年实现了“翻两番”目标，实现了由国家贫困县向全省经济

2、强县的历史性跨越，站到了一个新的战略起点上。3交通、通讯全县交通便利。现有干线公路255.8km，县乡公路242.5km，扶贫公路512.4km，全县实现了村村通砼路目标，洛栾快速通道、311国道栾川段、庙祖线、三邓线栾川段等干线公路的建成通车，洛栾高速正在施工,预计2012年底通车,武西高速延伸段预计2011年3开工,2014年通车。缩短了行程，节约了行车时间，密切了与洛阳、三门峡、南阳等省辖市及周边县（区）的联系，增强了洛阳经济圈的辐射能力。电讯事业发展很快，现有本地电话中继电路1214路，市话程控交换机容量24100门，农话交换机总容量41814门，市话用户达到19454户，农话用户38

3、393户，程控电话已基本覆盖全县213个行政村，移动电话17562部，平均每百人拥有电话14部。电力供应充足，有220千伏线路1条，110千伏线路4条，总长160.8km。变电总容量143000千伏安，装机总容量93386千伏安。二、自然条件概况1地理位置栾川县位于河南省西部，洛阳市西南部，地理坐标北纬3339 3411，东经11112 11202之间，东接嵩县，西毗卢氏，南邻西峡，北界洛宁。国土总面积2477km2。2地形地貌栾川县是典型的山区县，北有熊耳山，南有伏牛山，中部有熊耳山支脉鹅羽岭，将全县分割成南北两大沟川。境内有大小山头9251个，其中海拔10001500m的4799个，150

4、01800m的1674个，1800m以上的344个。500m以上的沟岔有8850条。县内海拔最高点2212.5m，最低点450m。整个地形由东北向西南逐渐升高，海拔自450m（潭头汤营）到2000m以上。全县有中山、低山、河川三种地貌类型。中山地貌（深山区）：位于县南、北两山和鹅羽岭的中上部，海拔1000m以上，总面积122269hm2，占全县总面积的49%。山间岩体林立，悬崖峭壁连续排列，山岭峻峭，纵横相连，山体坡度40 60，局部为直立陡坡，山谷多呈V形。分布于育河流域的冷水、三川等地的中山，山谷呈U形，沟谷稍为开阔，坡度在30以下。低山地貌（浅山区）：位于县南、北两山的浅山地带，海拔60

5、01000m,总面积84479hm2,占全县总面积的34%。坡度在2535之间，山谷多呈U形。河川地貌：位于县南北两川和合峪街附近的沿河两岸，地势平坦。3气候、水文栾川县属暖温带大陆性季风气候，其特点是：雨量适中，热量、光照充足，年均气温12.1，7月份最热，平均气温24.3，极端最高气温40.2，1月份平均气温-0.8，极端最低气温-20。年均降水量860mm，由于受季风的影响，全年降水分布不均，51%的降水集中在79月份，易造成洪涝灾害。年日照时数2103.0h，占全年可照时数的日照率为47%，月日照时数最长为218.5h，日照率为51%。年均太阳总辐射量113.81千卡/cm2，光合有效

6、辐射为55.77千卡/cm2，林木生长发育期(410)月份10的平均间隔日期193.3d(平均初日4月17日，平均终日10月26日)，此间的太阳辐射量78.74千卡/cm2，光合有效辐射量约为35.26千卡/cm2，58月有效辐射量25.04千卡/cm2，日照时间充足，辐射量较多，为多种林木的生长发育提供了较好的光照条件。无霜期198d，多年平均初霜日为10月12日，终霜日为4月6日。主要河流有伊河、明白河、小河、育河，其中育河发源于冷水经卢氏、西峡汇入汉江；明白河、小河为伊河支流。大小支流604条，河网密度0.59km/km2。地表水年均径流量6.8亿立方米。四条河流冲积形成了南北两条较大河

7、川和东（合峪）西（三川）两条较小河川。4土壤土壤有棕壤和褐土两大土类。棕壤分隐灰化棕壤、典型棕壤和粗骨性棕壤；褐土分褐土性土、淋溶褐土、碳酸盐褐土、典型褐土和黄土等五类。棕壤分布于县南伏牛山北坡和县北熊耳山南坡及中部的鹅羽岭一带，海拔在1000m以上。成土母岩主要为花岗岩、板岩及片麻岩等。土壤有机质含量高，pH值在66.5之间，呈弱酸性，剖面具有明显发育层次。褐土分布在南北两川的浅山区和合峪街附近，海拔4501000m，成土母质多是第四纪黄土及其洪积、坡积冲积物，多呈中性反应。5生物多样性栾川处于北温带南缘，植物资源比较丰富，既有华北区系植物，又有华中区系植物和西南高寒区系植物。据调查，共有野

8、生植物156科667属，1661种。其中乔木66科1374种，灌木38科109种，藤本12科20种，草本40科158种。林业资源概况：据调查，全县林业用地面积318.2万亩，全县有林地296.5万亩，灌木林14.4万亩，疏林地1.22万亩，未成林造林地2.6万亩，宜林荒山荒地3.3万亩，活立木蓄积量1019万立方米。有维管束植物2100余种，其中木本植物116科1503种，各类中药材1402种，既是河南省重点林区，也是中原地区最大的天然林区。县境野生动物种类和数量丰富。根据近3年的调查，野生动物约180种，其中哺乳类动物20余种，两栖类动物6种，鸟类150余种，爬行类动物10余种。列入国家二级

9、保护的有林麝、红腹锦鸡、水獭、大鲵（娃娃鱼）等。另有环颈雉、石鸡、画眉、猫头鹰、狐狸、黄鼬等珍禽异兽，全部在保护之列。三、林业产业发展概况栾川县林业产业经过“十五”、“十一五”的快速发展，在社会经济发展中占有越来越重要的地位。特别是“十一五”期间，全县在抓好林业重点生态工程建设的同时，致力于资源开发利用和林业产业的发展。林业产业内部结构得到一定调整，第一产业产值所占比例逐渐减小，第二、三产业产值所占比例逐步增大，林业总产值高于同期全县GDP的增长速度。但从林业总产值、林产品种类、加工企业规模、职工平均收入等现状来看，与我省其它县还有差距。林业产业仍处于初级发展阶段。2009年，全县林业产业总产

10、值6.7亿元（按现行价格计算，以下同），在全省排名前10位。其产值约占全县GDP的5%，林业在册职工1000人，年均工资18660元，比全县在岗职工年均工资约低3000元。在林业总产值中，第一产业总产值1.8亿元，第二产业总产值1.7亿元，第三产业总产值3.2亿元，一、二、三产业结构比例为272548。全县林业产业现状呈现如下特征：1森林资源持续增长，生态环境日益优化“十一五”期间，栾川县大力实施营造林工程，特别是2008年以来实施的林业生态建设工程，将全县的营造林工作推向一个新的高潮。五年累计营造林15.4万余亩，义务植树活动参加人数超过80万人次，适龄公民尽责率达到90%以上，累计植树40

11、0余万株。森林覆盖率由2005年的79.85%增长到2010年的82.4%，净增2.55个百分点；活立木蓄积量由2005年的534万立方米增长到2010年的1019万立方米，净增加485万立方米。实现了森林覆盖率、林木蓄积双增长，生态环境日益优化，各项指标达到或高于全国生态示范县建设的标准要求，顺利通过了国家验收，成为国家级生态示范县，同时获得了最佳人居环境范例奖。2林业产业快速发展，林业经济效益凸显通过政策鼓励、龙头带动等措施的实施，有力地促进了森林资源向森林资本的转变，初步形成了涵盖范围较广、产业链较长、产品种类较多的林业产业体系，林业产值从2005年的30281万元增加到2009年的67

12、053万元，年均增长24.29%，年增长率为17.22%。林业增加值由2005年的16734万元增加到2009年的37948万元，增长达126.77%，年均增长25.35%。顺利实现产值翻番，林业第一、二、三产业协调发展，林产业结构更趋合理。3林业投资规模扩大，重点工程建设成效显著2006年至2009年底累计到位林业建设资金11404万元，带动社会投资上亿元，是“十五”时期7750万元的2.76倍。其中仅天保工程建设投资3千余万元，落实森林管护面积278.2万亩，完成生态公益林建设9.9 万亩；林业生态县建设投资1.47亿元，完成水土保持林22480亩，生态能源林12143亩，村镇绿化153个

13、村5871亩，生态廊道网络建设工程7581亩，飞播造林31022亩，森林抚育工程93526亩，集体林权改革面积302.7万亩。4林业基础设施建设得到加强，森林资源得到有效保护一是投资1700余万元建设的森林防火监测指挥中心办公大楼正式启用；二是森林公安局机构、职能、队伍建设等得到加强和完善，林业执法能力提高明显；三是林业依法行政成效突出，林业违法案件发生率呈逐年下降趋势，案件查处率明显提高，涉林违法活动得到有效遏制；四是森林防火基础设施和队伍建设加强，林火预防扑救能力提高，有效遏制了森林火灾的发生；五是有害生物防治成效明显，四率指标圆满完成；六是自然保护区建设得到完善提高。5.森林生态旅游方兴

14、未艾丰富的森林资源，造就了青山秀水，为栾川生态旅游开发打下了坚实的物质基础，从上世纪90年代，龙峪湾林场率先开发旅游以来，森林生态旅游业如雨后春笋般迅速发展壮大，旅游产品得到不断完善，目前已开发的景区有国家森林公园龙峪湾，省级森林公园倒回沟，道教圣地老君山，秀竹水乡重渡沟等，另外，养子沟、通天峡等景区也初具规模。其中龙峪湾、重渡沟等六家景区被授予国家AAAA景区，以“政府主导，部门联动，市场化运作，产业化发展”为核心内容的“栾川模式”已显见成效。2010年，栾川县森林生态旅游共接待游客300万人次，旅游收入15亿元，占全县GDP的11%。森林生态旅游已经成为栾川旅游的主打产品，旅游业已经成为栾

15、川的支柱产业。第二章 林业产业发展SWOT分析可持续发展已成为当今社会发展的必然选择，生态环境的建设和保护已愈来愈受到国家的重视，林业在生态环境建设中具有重要作用，栾川提出了生态立县的目标，这既符合国家也符合地方发展的需要。同时随着经济建设的需要和人民生活水平的提高，对林产品的需求也在不断增长，森林旅游、无公害森林食品、实木家具、林产化工以及园林绿化已越来越受到人们的青睐。这些需求为工业原料林、名优水果林、花卉苗木等林业产业发展，提供了广阔的市场。SWOT分析即通过对栾川县林业产业发展的优势（strength）、劣势（weaknees）、机遇（opportunities）与挑战（threat）

16、的分析，制定林业产业的发展战略，使其经营宗旨、发展目标、营销手段等方面适应本SWOT变化的要求。一、优势1自然条件优势栾川县属暖温带大陆性季风气候，雨量适中，热量、光照充足，辐射量较多，为多种林木的生长发育提供了较好的光照条件。自然条件和土地资源也适合造林和营林。另外，土地、林区修路、集材、交通运输等成本相对较低，投入产出效益较高，容易形成规模化经营，具有较强的竞争优势。2丰富的林业资源优势林业产业既属于资源约束性行业，又是劳动力密集型产业，发展林业产业既需要有充足的森林资源又需要丰富的人力资源。栾川森林资源丰富，动植物资源繁多，景观资源神奇秀美，农村人力资源富足，近几年交通和能源等基础设施也

17、大为改善，这些构成了林业产业发展的重要优势条件。3丰富的森林旅游资源优势全县有国家级和省级森林公园各1个，国家级和省级自然保护区各1个，另有以森林旅游资源为主要载体的景区多个；全县有6个AAAA级景区，年游客量达300万人次，年旅游收入达15亿元以上。二、不足1对林业产业发展认识上存在误区2000年以来，全县林业建设着重以生态建设为主，尤其是“十一五”期间，在国家天保、退耕还林等工程的带动下，生态建设取得了巨大成绩。但是，长期以来人们对森林资源具有多种功能缺乏足够的认识，把林业发展的经济目标和生态目标分割开来，甚至对立起来，对林业产业发展与生态建设的辩证关系认识不足。2林业政策支撑力度不够目前

18、，林业正处于整体转型时期，林业改革还处于攻坚阶段，林业体制不顺、机制不活已经成为制约林业产业发展的深层次根源；尚未建立起适应林业产业发展的市场经济体制，林权制度改革才刚起步，林业生产要素市场尚不健全等都直接制约着栾川林业产业的发展。3工业化、城镇化水平低，劳动力素质不高当前，我国总体上已进入以工促农、城市反哺农村的发展阶段，栾川县是一个山多地少，以农业人口为主的欠发达地区，城镇化、工业化水平低且极不平衡。目前，由于教育成本相对过高，很多农村劳动力受教育程度低。据调查，全县农村劳动力中，小学以下文化程度约占50%。4国内外竞争压力增大栾川县林业产业的现有发展水平与国内其它县份比较，特别是与东部发

19、达地区比较有很大差距。现有加工企业中约80%是高消耗、低效益的企业。产品质量不高、效率低、品牌少，与经济发达地区高品质、高科技，大品牌的林产品同台竞技，无疑加大了竞争压力。三、机遇1政策环境对林业产业发展提供了良好机遇一是国家实施西部大开发战略和党中央、国务院对林业的高度重视，为林业产业的发展创造了宽松的政策环境。加强生态保护和建设，调整产业结构，发展特色旅游业以及增加资金投入、改善投资环境、扩大开放、吸引人才和发展科技教育等政策，为林业产业发展提供了良好机遇。二是中央关于加快林业发展的决定、国家林业发展“十二五”和中长期规划以及国家林业产业发展纲要，为林业产业健康、有序的发展明确了方向。三是

20、栾川县委县政府关于“生态立县”的战略目标和一系列鼓励林业发展的政策和措施，为林业产业创造了良好的发展环境，生态建设产业化，产业建设生态化的格局正在形成。四是多种投资主体参与林业产业开发的外部环境逐步完善，全社会投资林业建设的积极性不断增长。2重点林业建设工程带动了基地发展通过天保、退耕还林等国家重点工程的实施，必将推动全县林业产业结构战略性调整。依托重点建设工程资金，加大林种、树种结构调整，大规模发展生态兼用林，促进了林业资源培育和发展。据统计2010年，全县各类林业建设资金达0.5亿元，完成营造林面积1万亩。这些重点工程的实施为栾川县林业产业奠定了坚实基础。3林产品市场需求不断扩大社会需求是

21、产业得以生存和发展的基本条件，社会需求的强弱直接影响着产业发展的速度和规模。“十一五”期间，由于社会对林产品需求的拉动，我国林业产业以高于同期国民经济发展速度快速发展，已跻身世界林业产业大国之列，主要林产品产量位居世界前列。但是与世界林业发达国家相比，我国人均占有林产品量仍然不足，特别是木材、纸浆、高档水果及其果品深加工产品等仍需进口。2009年, 我国主要林产品进出口总额达596亿美元（出口346亿美元，进口250亿美元），其中，原木、锯材、人造板和木浆进口总额约133亿美元。随着我国经济的快速发展，人们生活水平不断提高，社会对森林资源的多样化需求日益增长，林产品供需缺口呈现加大之势，为林业

22、产业的发展开辟了广阔的市场。目前，木材及林产品已成为我国第二大进口产品。2009年进口原木、锯材、人造板、纸浆等林产品折合木材约2.6亿立方米。据预测，到2015年，木材需求总量4.05.0亿立方米。届时，在不考虑薪材需求前提下，生产建设用材供求缺口达1.52.0亿立方米。人造板及各种装饰板材的需求量达上亿立方米，木浆、纸及纸制品需求总量约为10000万吨，缺口在2000万吨以上。以松香为主的林产化工产品需求总量超过100万吨，经济林产品需求总量约为1.8亿吨。到2020年，木材需求总量约为6.0亿立方米，其它林产品的需求总量也将有一定增加。近年来，栾川林业产业虽然有了较快发展，但就林产品消费

23、量而言，远远低于国际平均水平，与国内平均水平相比也有较大差距。据资料显示，2009年世界人均消费纸及纸制品56千克，中国45千克，栾川县约30千克（估算值）。我国人造板人均消费量约0.050 立方米，栾川县约0.015 立方米，仅为全国的30%，其它林产品消费量也都低于全国平均水平。目前，能源危机已成为世界关注的焦点。随着气化供气和发电、生物油制氢、生物酒精和生物柴油等技术开发的日趋成熟，发展生物质能源已成为缓解国内能源供应紧张的有效途径之一。据专家预测，到2015年仅柴油的国内需求量将突破1.2亿吨，较2010年增长24%；到2025年需求量将会达到1.5亿吨左右。栾川具有发展生物质能源的条

24、件和基础，必将成为今后发展的重点地区。随着栾川县国民经济的快速发展、人民生活水平的提高和经济一体化进程的加快，社会对林产品的需求越来越大，其广阔的市场前景必将为栾川林业产业的发展提供巨大的施展空间。四、挑战一是森林资源和林业产业结构不合理，影响林业产业的发展。二是森林资源保护和资源利用存在矛盾，需正确处理两者关系。三是不同旅游景区森林旅游资源同质，以及旅游景区的重复建设，影响森林旅游产业的发展。四是受极端气候影响，森林火灾、洪涝灾害及林业有害生物灾害高发的态势依然存在，抵御自然灾害能力弱。五、林业产业发展趋势1世界林业产业发展趋势世界许多森林资源发达的国家，林业产业都曾为国家资本的原始积累和实

25、现工业化做出过重要贡献，林业产业已成为国民经济的重要支柱产业之一。随着石化能源的日益短缺，许多国家已将森林这一固化太阳能的资源作为国家重要的战略资源，更加重视林业产业发展，生物技术的开发应用，生物柴油、生物质发电已成为发达国家能源发展的新趋势，林业产业在发达国家中的地位日益重要。2我国林业产业发展趋势我国林业产业从发展阶段看，已从资源依赖型和劳动密集型发展阶段逐步转向资金和技术密集型发展阶段；从发展机制看，正在逐步形成产业与生态良性互动的发展机制；从产业结构看，第二产业产值占林业总产值的比重，将有较大增长；从技术应用程度看，生物提取技术、基因技术等高新技术已广泛应用于林业生产。从产品结构看，由

26、初加工产品向精深加工产品发展；从林产品市场需求潜力看，国内林产品正朝着多样化的方向发展，市场需求潜力巨大。3栾川县林业产业发展趋势一是传统木材加工生产规模保持稳定。二是以油松、橡实为原料的林产化学加工业将得到较大发展。三是以森林旅游为主的第三产业将得到快速发展。四是以核桃和板栗为代表的地方特色经济林有一定的发展。五是以山茱萸和连翘为代表的药材林迅速发展。六是以牡丹和乡土树种为园林绿化苗木的产业快速发展。七是以林下食药用菌栽培和黄山鸡养殖得到大力发展。八是以木纤维为基础原料的新工艺、新技术和新产品将不断涌现。第三章 指导思想、基本原则与发展目标一、指导思想以科学发展观为指导，坚持“生态立县、旅游

27、兴县、工业强县”的发展理念，以建设完善的生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系为目标，夯实调整第一产业，着力提升第二产业，重点发展第三产业,实现林业可持续发展,把栾川建设成中原生态林业第一县。二、基本原则1坚持统筹规划，可持续发展按照现代林业建设要求，着眼当前、立足长远进行统筹规划，兼顾资源开发利用与生态环境改善，促进森林资源可持续利用，提高林业的经济、社会和生态效益。2坚持合理布局，优化结构充分发挥各地比较优势，因地制宜确定主导产业和开发模式，合理布局，分类指导，突出精深加工、系列开发，进一步优化产业结构，推动一、二、三产业协调发展。3坚持深化改革，扩大开放把深化改革、创新体制机制

28、作为加快林业发展的根本动力，把扩大开放、培育多元主体作为搞活林业经济的途径和手段，建立完善社会化服务体系和合理的利益分配机制，促进资源整合、资本集聚、产业集群，推动林业产业化发展。4坚持转变经济发展方式，提质增效大力发展新兴战略性产业。按照重点突破，统筹推进的要求，加速培育特色优势产业，扩大林业经济总量。加大科技创新和成果转化力度，提高科技对林业产业发展的支撑能力。大力推进产业化经营、项目化管理和园区化发展，加快发展方式转变，努力提高发展质量，实现林业产业发展质量、速度与效益的统一。三、发展目标确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，进一步巩固和完善退耕还林工程、天然林保护工程等林业生态工程，

29、充分森林生态综合效益，使全县生态环境明显改善，建设生态文明栾川；大力调整林业产业结构，做大第一产业，做好第二产业，做强第三产业，建设河南林业第一县。到2015年，林业产业发展目标是：1全县新增有林地 7.4 万亩，达到 304万亩;2森林覆盖率增长2个百分点，达到84.4%；活立木蓄积量增加到1200万立方米，增加森林碳汇600万吨。3林业年产值达到45亿元。其中第一产业(种养)15亿元，第二产业(林产工业)12亿元，第三产业(森林旅游)18亿元。4完成低质低效林改造60万亩（其中经济林改造22万亩，用材林38万亩），中幼林抚育70万亩；苗木花卉3万亩。5加强支撑体系建设。建立比较完备的森林防

30、火预防和监测体系，森林资源管理和监测体系，科技服务体系和基础设施;6年森林旅游人数达到500万人次；林业对旅游的贡献率达60%以上。到2020年，力争林业产值达到60亿元。森林覆盖率保持稳定,活立木蓄积量增加到1600万立方米，增加森林碳汇720万吨，年森林旅游人数达到800万人次。第四章 林业产业建设工程规划一、规划范围全县范围内的一切林地、退耕还林地、废弃地和村旁、宅旁、路旁、溪旁等“四旁”隙地。二、总体布局根据各乡镇农户种植习惯、接受程度、林业产业发展的程度以及自然地理条件，对林业产业发展进行总体布局。工业原料林基地重点规划在三川、叫河、白土、冷水、潭头等乡镇发展；经济林基地提出“东果西

31、药”的整体布局，名优地方经济林重点规划在合峪、庙子和潭头等乡镇。山茱萸基地重点规划在叫河、庙子、陶湾、石庙等镇。连翘基地重点规划在白土、狮子庙和赤土店等乡镇。结合中幼林抚育在合峪、潭头、庙子、秋扒等乡镇发展食用菌；石庙、陶湾、叫河等乡镇发展药用菌。花卉苗木及林木良种基地规划以县城、石庙、庙子和赤土店等乡镇为中心带状发展，同时在三川乡建立珍稀特色苗木繁育基地。以龙峪湾、倒回沟、老君山、重度沟等森林公园和AAAA级景区为重点，大力开展森林生态旅游。三、林业生态体系建设工程规划 现代林业生态体系建设是要建设一个服务于区域性的生态经济协调、稳定和可持续发展的森林植被系统。这一系统是一个既要受制于自然发

32、展规律，又要服务于人类社会需求的多功能、多目标、高效益的具有自身发生和发展规律的，宏观与微观相结合的多级空间结构系统。栾川县林业生态体系建设是确保该县生态安全、实现生态文明的基础，对全面推进栾川社会主义新农村建设、林业产业体系建设和生态旅游等方面都具有十分重要的意义。依据栾川县自然条件和目前生态公益林状况，制订栾川县林业生态体系规划。（一）指导思想坚持生态立县，旅游兴县，工业强县的总体战略思想。以构建完善的林业生态体系为契机，以发展生态旅游为动力，以培育与保护森林资源为基础，以结构和功能调整为手段，以确保县域生态安全、实现生态文明为目标，走生态林业发展之路，实现林业的可持续发展。（二）基本思路根据栾川自然地理条件及林业建设现状，以生态源区、生态流区、生态汇区为林业生态体系区划架构，确定“一个核心”（以生态立县为核心）、“两个基础”（培育与保护森林资源为基础）、“