注册安全工程师考试+安全生产管理知识+考前老师划重点+直接打印缩印版.docx

1、注册安全工程师考试+安全生产管理知识+考前老师划重点+直接打印缩印版2015年注册安全工程师考试安全生产管理知识考前老师划重点直接打印缩印版安全生产管理基本理论安全生产管理基本概念1安全生产:一般意义上讲是指在社会生产活动中,通过人、机、物料、环境的和谐运作是生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态,切实保护劳动者的生命安全和身体健康。2安全生产管理。针对人们在生产过程中的安全问题运用有效的资源,发挥人们的智慧,通过人们的努力进行有关决策、计划、组织和控制等活动,实现生产过程中人与机器设备,物料,环境的和谐,达到安全生产的目标。3安全生产管理的目标是,减少和控制危害,减少和控

2、制事故,尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失4安全生产管理包括安全生产法制管理,行政管理,监督检查,工艺技术管理、设备设施管理,作业环境和条件管理等方面5安全生产管理的基本对象是企业的员工。6安全生产管理的内容:安全生产管理机构和安全生产管理人员,安全生产责任制,安全生产管理规章制度,安全生产策划,安全培训教育,安全生产档案等7事故:多指生产、工作上发生的意外损失或灾祸8企业工伤事故分为二十类分别是,物体打击。车辆伤害,机械伤害,起重伤害,触电,淹溺,灼烫,火灾,高处坠落,坍塌,冒顶片帮,透水,放炮,火药爆炸瓦斯爆炸,锅炉爆炸,容器爆炸,其他爆炸,中毒和窒

3、息及其它伤害,9生产安全事故一般分为以下等级,特别重大事故是指造成30人以上死亡,或者100以上重伤,或者1亿以上直接经济损失的事故重大事故10以上30人以下死亡,或者50以上100以下重伤,或者5000万以上1亿以下直接经济损失的事故较大事故是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万以上5000千万以下直接经济损失的事故。一般事故3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万以下直接经济损失的事故。10事故隐患,生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人

4、的不安全行为和管理上的缺陷。11危险,危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。一般用风险度来表示危险的程度。风险用生产系统中事故发生的可能性或严重性的结合给出:R=f(F,C)12海因里希法则伤亡、轻伤、不安全行为的比例是1:29: 300 国际上把这一法则叫事故法则。13危险源是指可能造成人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的,根源和状态。一般把危险源划分为两大类第一类危险源和第二类危险1)第一类危险源是指生产过程中存在的,可能发生意外释放的能量,包括生产过程中各种能量源,能量载体或危险物质。第一类危险源决定了事故后果的严重性,它具有的能量越多发生事故后

5、果越严重。2)第二类危险源是指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。第二类危险源决定了事故发生的可能性。14重大危险源是指长期地或者临时的生产、搬运、使用或者储存危险物品且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。15本质安全是指通过设计等手段,使生产设备或者生产系统本身具有安全性,既使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。具体包括两方面的内容。1)失误-安全功能,2)故障-安全功能。16安全许可,国家对矿山企业、建筑施工企业、危险化学品、烟花爆竹,民用爆破器材生产企业实行安全许可制度。现代安全生产管理理论1管理系统有六个特征,集合性、相关性,目的性,整体性

6、,层次性和适应性。安全生产管理原理包括系统原理(的原则)1)动态相关性原则2)整分合原则3)反馈原则4)是封闭原则,2】人本原理(的原则)1)动力原则2)能级原则3)激励原则4)行为原则3】预防原理(的原则)1)偶然损失原则2)因果关系原则3)3E原则(造成人的不安全行为和物的不安全状态的原因可归结为4个方面,技术原因、教育原因、身体和态度原因以及管理原因。针对这4方面的原因可以采取3种防止对策工程技术对策、教育对策和法制对策,既所谓3E原则)4)本质安全化原则。4】强制原理(的原则)1)安全第一原则2)监督原则。2事故致因理论事故频发倾向理论1)柏松分布2)偏倚分布3)非均等分布事故因果连锁

7、理论海因里希将事故因果连锁过程概括为以下五个因素,1)遗传及社会环境2)人的缺点3)人的不安全行为或物的不安全状态4)事故5)伤害博德在海因里希事故因果连锁理论的基础上提出了现代事故因果连锁理论。主要观点包括以下五个方面,1)控制不足管理,2)基本原因起源论3)直接原因征兆4)事故接触5)受伤损坏损失。3】能量意外释放理论在工业生产中经常采用的防止能量意外释放的屏蔽措施主要有下列11种。1)安全的能源代替不安全的能量源2)限制能量,3)防止能量蓄积4)控制能量释放5)延缓释放能量,6)开辟释放能量的渠道7)设置屏蔽设施8)在人、物与能源之间设置屏障9)提高防护标准10)改变工艺流程12)修复和

8、急救4】轨道交叉理论轨道交叉理论将事故的发生发展过程描述为基本原因、间接原因,直接原因,事故,伤害。事故致因因素导致事故的运动轨迹,具体包括人的因素运动轨迹和物的因素运动轨迹。1)人的因素运动轨迹人的不安全行为基于生理、心理、环境、行为等方面产生(1)生理、先天身心缺陷(2)社会环境、企业管理上的缺陷(3)后天的心理缺陷(4)视、听、嗅、味,触等感官能量分配上的差异,(5)行为失误2)物的因素运动轨迹在物的因素运动轨迹中,在生产过程各阶段都可能产生不安全状态。(1)设计上的缺陷(2)制造、工艺流程上的缺陷, (3)维修保养上的缺陷,降低了可靠性(4)使用上的缺陷(5)作业场所环境上的缺陷5】系

9、统安全理论第二章生产经营单位的安全生产管理第一节安全生产标准化企业安全生产标准化基本规范采用了国际通用的策划、实施、检查、改进动态循环的现代安全管理模式,对企业安全生产工作的组织机构,安全投入,安全管理制度、隐患排查和治理、重大危险源监控,绩效评定和持续改进等方面的内容作了具体规定。1开展安全标准化建设的重点内容1)确定目标2)二设置组织机构确定相关岗位职责3)安全生产投入保障4)法律法规的执行与完善安全管理制度5)教育培训6生产设备设施管理7)作业安全8)隐患排查和治理9)重大危险源监控10)职业健康11)应急救援, 12)事故管理13)绩效评定和持续改进。第二节企业安全文化1安全文化分为三

10、个层次1)直观的表层文化如企业的安全文明生产环境与秩序2)企业安全管理体制的中层文化,它包括企业内部的组织机构、管理网络、部门分工和安全生产法规与制度建设3)安全意识型态的深层文化2企业安全文化的基本特征与主要功能。1)安全文化是企业生产经营过程中,为保障企业安全生产、保护员工身心安全与健康所涉及的种种文化实践及活动2)企业安全文化与企业文化目标是基本一致的,即以人为本、以人的灵活管理为基础,3)安全文化更强调企业的安全形象,安全奋斗目标、安全激励精神、安全价值观、安全生产及产品安全质量。企业安全风貌及商誉效应等,是企业凝聚力的体现。对员工有很强的吸引力和无形的约束作用能激发员工产生强烈的责任

11、感4)企业安全文化对员工有很强的潜移默化的作用。能影响人的思维,改善人们的心智模式、改变人的行为。5)导向功能6)凝聚功能7)激励功能, 8)辐射和同化功能。企业安全文化建设的基本要素,1)安全承诺2)行为规范与程序3)安全行为激励4)安全信息传播与沟通5)自主学习与改进6安全事务参与7)审核与评估3安全文化建设的操作步骤1)建立机构2)制定规划3)培养骨干4)宣传教育5)努力实践4企业安全文化建设评价1】评价指标1)基础特征:企业状态特征、企业文化特征、企业形象特征、企业员工特征、企业技术特征、监管环境、经营环境、文化环境2)安全承诺:安全承诺内容、安全承诺表述、安全承诺传播、安全承诺认同,

12、3)安全管理:安全权责、管理机构、制度执行、管理效果4)安全环境:安全指引、安全防护、环境感受5)安全培训与学习:重要性体现、充分性体现、有效性体现。6安全信息传播:信息资源、信息系统、效能体现7)安全行为激励:激励体制、激励方式、激励效果8)安全事务参与:安全会议与活动、安全报告、安全建议、沟通交流9)决策层行为:公开承诺、责任履行、自我完善10)管理层行为:责任履行、指导下属、自我完善11)员工层行为:安全态度、知识技能、行为习惯、团队合作。2】减分指标死亡事故、重伤事故、违章记录第三节重大危险源1重大危险源管理的法律法规要求危险化学品安全管理条例第19条规定:危险化学品生产装置或者储存数

13、量构成重大危险源的危险化学品储存设施(运输工具加油站、加气站除外),与下列场所、设施、区域的距离应当符合国家有关规定。1)居住区以及商业中心、公园等人员密集场所,2)学校医院、影剧院、体育场(馆)等公共设施3)饮用水源、水厂以及水源保护区4)车站码头、机场以及通信干线、通信枢纽,铁路线路、道路交通干线、水陆交通干线、地铁风亭以及地铁站出入口5)基本农田保护区、基本草原、畜禽遗传资源保护区、畜禽规划化养殖区(场),渔业水域以及种子、种畜禽、水产苗种生产基地6)河流、湖泊、风景名胜区、自然保护区7)军事禁区、军事管理区8)法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。2危险化学品安全管理条例第25条规

14、定:对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品,储存单位应当将其储存数量、储存地点以及管理人员的情况,报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门和公安机关备案。3重特大事故预防控制技术支撑体系框架:1)重大危险源的辨识、登记、申报或普查2)重大危险源安全评价3)企业对重大危险源的监控和管理4)应急救援系统5)土地使用与厂矿选址安全规划4重大危险源的评价1)评价单元的划分2)评价模型的层次根据安全工程学的一般原理,危险性定义为事故频率与事故后果严重程度的乘积3)数学模型4)危险物质事故易发性B111的评价具有燃烧爆炸性的危险物质可分为7大类(1)爆炸气体燃烧性物质系(2)气体燃烧性物质

15、(3)液体燃烧性物质(4)固体燃烧性物质(5)自然物质(6)遇水易然物质(7)氧化性物质考虑到毒物扩散的危险性,危险物资分类中将毒性物质定义为第8种危险物质。一种危险物质可以同时属于易燃易爆7大类中的一类,又属于第8类。对于毒性物质,其危险物质事故易发性主要取决于下列4参数【1】毒性等级【2】物质的状态【3】气味【4】重度物质危险性的最大分值定为100分。5)工艺过程易发性B112的评价及工艺物质危险性相关系数的确定工艺过程事故影响易发性的影响因素确定为21项分别是放热反应、吸热反应、物料处理、物料储存、操作方式、粉尘生成、低温条件、高温条件、高压条件、特殊的操作条件、腐蚀、泄漏、设备因素、密

16、闭单元、工艺布置、明火、磨擦与冲击、高温体、电器火花、静电、毒物出料及输送同一种工艺条件对于不同类别的危险物质所体现的危险程度是不相同的,因此必须确定相关系数。相关系数Wij分为五级:A级:关系密切,Wij=0.9 B级:关系大,Wij=0.7 C级:关系一般,Wij=0.5 D 级:关系小,Wij=0.9 E级没有关系,Wij=06)事故严重度评7)危险性抵消因子8)危险性分级与危险控制程度分级一级重大危险源,A大于或等于3.5二级重大危险源 2.5小于等于A小于3.5 三级重大危险源 1.5小于等于A小于2.5四级重大危险源A小于1.5一般来说单元的危险级别越高,要求的受控级别应愈高用下列

17、标准作为单元危险性控制程度的分级依据,A级B2小于等于0.001,B级0.001小于B2小于等于0.01,C 0.01小于B2小于等于0.1,D级B2大于0.1各级重大危险源应达到的受控标准是:一级危险源在A级以上二级危险源在B级以上三级和四级危险源在C级以上第四节安全规章制度安全生产规章制度是以生产经营单位名义颁发的有关安全生产的规范性文件,一般包括:规程、标准,规定,措施,办法、制度,指导意见等建立安全生产规章制度的必要性1)建立健全安全生产规章制度是生产经营单位的法定义务责任2)是生产经营单位安全生产的重要保障3)是生产经营单位保护从业人员安全与健康的重要手安全生产规章制度建设的依据是以

18、安全生产法律、法规,国家和行业标准、地方政府的法规和标准为依据安全生产规章制度的建设其核心就是危险有害因素的辨别和控制安全生产规章制度建设的原则安全生产规章制度建设必须坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则。安全生产规章制度体系的建立安全生产规章制度应包括安全管理和安全技术两个方面的内容。按照安全系统工程和人机工程原理建立的安全生产规章制度体系一般把安全生产规章制度分为4类,1)综合管理20人员管理3)设备设施4)管理环境按照标准化工作体系建立的安全生产规章制度,体系,一般把安全规章制度分为技术标准、工作标准和管理标准。通常称为三大标准体系按职业安全健康管理体系建立的安全生产规章制度一般包括手

19、册、程序文件、作业指导书综合安全管理制度(1)安全生产管理目标,指标和总体原则(2)安全生产责任制是生产经营单位安全规章制度建立的基础(3)安全管理定期例行工作制度(4)承包与发包工程安全管理制度(5)安全设施和费用管理(6)重大危险源管理制度(7)危险物品使用管理制度(8)消防安全管理制度(9)隐患排查和治理制度(10)交通安全管理制度(11)防灾减灾管理制度(12)事故调查报告处理制度(13)应急管理制度(14)安全奖罚制度。人员安全管理制度(1)安全教育培训制度(2)劳动防护用品发放和使用和管理制度(3)安全工器具的使用管理制度(4)特种作业及特殊危险作业管理制度(5)岗位安全规范(6)

20、职业健康检查制度(7)现场作业安全管理制度。设备设施安全管理制度(1)三同时制度(2)定期巡视检查制度(3)定期维护检修制度(4)定期检测、检验制度(5)安全操作规程环境安全管理制度(1)安全标志管理制度(2)作业环境管理制度(3)职业卫生管理制度。安全生产规章制度的管理(1)起草(2)会签或公开征求意见(3)审核(4)签发(5)发布(6)培训(7)反馈(8)持续改进第五节组织保障安全生产法第19条规定:矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营,储存单位,应当设置安全生产管理机构,或者配备专职安全生产管理人员。其他生产单位从业人员超过300人的应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理员

21、。从业人员在300人以下的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。委托工程技术人员提供安全生产管理服务时,保证安全生产的责任仍由本单位负责。第六节安全生产投入与安全生产风险抵押金1安全生产投入资金具体有谁来保证:一般来说股份制企业、合资企业等安全生产投入资金由董事予以保证,一般国有企业有的经厂长、经理予以保证,个体工商户等个体经营组织由投资人保证。上述保证要承担由于安全生产所必需的资金投入不足而导致事故后果的法律责任。2安全生产费用的使用1)完善、改造和维护安全防护设备、设施的支出2)配备必要的应急救援器材、设备和现场

22、作业人员安全防护物品支出。3)安全生产检查与评价支出4)重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出5)安全技能培训及进行应急救援演练支出6)其他与安全生产直接相关的支出3风险抵押金的储存和使用风险抵押金储存标准1】交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业生产经营活动的企业储存标准,小型企业不低于人民币30万元、中型企业不低于人民币100万元、大型企业不低于人民币150万、特大型企业不低于200万元,每一企业风险抵押金累计达到五百万时不再存储2】煤矿企业的储存标准按照煤矿企业核定或者采矿许可证确定的生产能力核定,其标准为,3万吨以下(含3万)储存60到100万,三万吨以上至9万吨,储存

23、150万200万,9万吨以上至15万吨,储存250万至300万,15万吨以上以300万元为基数,每增加10万吨增加50万当期风险抵押金累计达到六百万次不再错。风险抵押金使用规定1】为处理本企业生产安全事故而去接发生的抢险、救灾费用,2】为处理本企业生产安全事故善后事宜而直接发生的费用支出。风险抵押金的监督管理风险抵押金实行分级管理,由省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门共同负责。安全风险抵押金,必须做到专户存储,单独核算,专款专用,严禁挪用第七节安全技术措施计划1安全技术措施按照行业可分为:煤矿安全技术措施、非煤矿山安全技术措施、石油化工安全技术措施、冶金安全技术措施、建筑安全技术措

24、施、水利水电安全技术措施、旅游安全技术措施等按照危险、有害因素的类别可分为:防火防爆安全技术措施、锅炉与压力容器安全技术措施、起重与机械安全技术措施,电气安全技术措施等。按照导致事故的原因可分为:防止事故发生的安全技术措施、减少事故发生的安全技术措施防止事故发生的安全技术措施有:消除危险源、限制能量或危险物质、隔离减少事故损失的安全技术措施有:隔离、设置薄弱环节、个体防护、避难与救援安全监控系统作为防止事故发生和减少事故去世的安全技术措施,事发信息系统故障和异常的重要手段。编制安全技术措施计划的基本原则:1)必要性和可行性原则2)自力更生与勤俭节约的原则3)轻重缓急与统筹安排的原则4)领导和群

25、众相结合的原则。2安全技术措施计划的基本内容:安全技术措施计划的项目范围包括改善劳动条件、防止事故、预防职业病、保险装置、信号装置、防火防爆装置等大体可分为4类1)安全技术措施2)卫生技术措施3)辅助措施4)安全宣传教育措施。安全技术措施计划的编制内容:1】措施应用的单位或工作场所2】措施名称3】措施目的和内容4】经费预算及来源5】实施部门和负责人6】开工日期和竣工日期7】措施预期效果及其检查验收3安全技术措施计划的编制方法:1)确定措施计划编制时间2布置措施计划编制工作3)确定处置计划项目和内容4)编制措施计划5)审批措施计划6)下达措施计划。第八节建设项目安全设施三同时1三同时的概念:第2

26、4条规定,生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目预算。2监管责任:国家安全生产监督管理总局对全国建设项目安全设施三同时实施综合监督管理,并在国务院规定的职责范围内承担国务院及其有关主管部门审批、核准、备案3安全认证安全预评价下列建设项目在进行可行性研究时,生产经营单位应当分别对安全生产条件进行论证和安全预评价1)非煤矿山建设项目2)生产、储存危险化学品的建设项目3)生产、储存烟花爆竹的建设项目4)化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、之烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重

27、点建设项目5)法律行政法规。和国务院规定的其他建设项目。4安全条件论证报告的主要内容:1)建设项目内在的危险和有害因素及对安全生产的影响2)建设项目与周边设施生产、经营活动和居民生活在安全方面的相互影响3)当地自然条件对建设项目安全生产的影响4)其他需要论证的内容。建设项目安全预评价报告应当符合国家标准或者行业标准。生产、储存危险化学品的建设项目安全预评价报告还应当符合有关危险化学品建设项目的规定。5建设项目安全专篇应当包括下列内容:1)设计依据2)建设项目概述3)建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境安全分析3)建筑与场地布置4)重大危险源分析及监测监控5)安全设施设计采取的

28、防范措施6)安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况7)从业人员教育培训情况8)工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析9)安全设施专项投资预算10)安全预评价报告中的安全对策及建议采纳情况11)预期效果以及存在的问题与建议12)可能出现的事故预防及应急救援措施13)法律、法规、规章、标准规定需要说明的其他事项。6建设项目安全设施设计完成后,按照相关规定向安全生产监督管理部门备案,并提交下列文件资料:1)建设项目审批、核准或者备案的文件2)建设项目初步设计报告及安全专篇3)建设项目安全预评价报告及相关文件资料。建设项目竣工后试运行时间应当不少于30日,最长不得超过180日生产经营单位

29、向安全生产监督管理部门申请安全安全设施竣工验收并提供以下资料:1)安全设施竣工验收申请2)安全设施设计审查意见书(复印件),2施工单位的资质证明文件(复印件)3)建设项目安全验收评价报告及其存在问题的整改确认材料5)安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配置情况6)从业人员安全培训教育及资格情况7)法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。安全生产监督管理部门收到申请,在5个工作日内作出受理或者不予受理的决定。其他建设项目竣工投入生产或者使用前,生产经营单位应当按照相关规定向安全生产监督管理部门备案,并提交下列文件资料:1)安全设施设计备案意见书(复印件)2)施工单位的施工资质证明文件(复印件

30、)3)建设项目安全验收评价报告及其存在的问题的整改确认材料4)安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况。5)从业人员安全教育培训及资格情况对已经受理的建设项目安全设施竣工验收申请,安全生产监督管理部门应当自受理之日起20个工作日,作出是否合格的决定。20个工作日不能作出决定的,经本部门负责人批准可以延长十个工作日第九节特种设备设施安全特种设备使用单位办理使用登记应当提交以下资料:1)组织机构代码证原件及复印件2)完整的出厂文件以及安全技术资料等特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内生产经营单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。生产经营单位应当在检验有效期满1个

31、月前向特种设备检验检测机构申请定期检查检验。第十节安全生产教育培训。各类人员的培训:1对主要负责人的培训内容和时间初次培训的主要内容:1)国家安全生产方针政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准2)安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识3)重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定4)职业危害及其预防措施5)国内外先进的安全生产管理经验6)典型事故和应急救援案例分析7)其他需要培训的内容对已经取得上岗资格证书的有关领导,应定期进行再培训,再培训的主要内容是新知识、新技术和新颁布的政策法规,有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和政策,安全生产的新技术、新知识、安全生产管理经验,典型事故案例。培训时间危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工单位主要负责人,安全资格培训时间不得少于48学时,每年再培训时间不得少于16学时。其他单位主要负责人安全生产管理培训时间不得少于32学时,每年再培训的时间不得少于12学时2对安全生产管理人员培训的主要内容:初次培训的主要内容:1)国家安全生产方针政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准2)安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识3)伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法4)应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求5)国内外先进的安全生产管理经验6)典型事故和