电力.docx

1、电力电力企业党委科学发展观分析检查报告自开展深入学习实践科学发展观活动以来，公司党委根据开展深入学习实践科学发展观活动的总体要求、提出的主要任务，认真落实省、市公司的统一部署和安排，在市公司学习实践活动领导小组办公室与第二巡回检查组的具体指导下，公司党委紧紧围绕“深入学习实践科学发展观”这个主题，精心组织学习，深入进行调研，广泛征求意见，扎实推进学习调研、分析检查，取得了阶段性成果。按照程序，在领导班子分析检查报告初稿形成之后，公司党委召开征求意见会，广泛征求党员、群众的意见，认真组织评议，吸纳群众意见，经过讨论、修改，最终形成公司领导班子学习实践活动分析检查报告。 一、注重实效，高度统一科学

2、发展的思想认识。通过前一阶段集中学习、调查研究和广泛征求意见，领导班子成员又紧密联系班子思想、工作、作风实际，通过相互谈心、召开民主生活会和座谈会等形式，着重围绕公司贯彻落实科学发展观的总体情况，深入查找存在问题，深刻剖析原因，在谋划、推动和实现公司科学发展方面有了新的认识。1、把思想认识高度统一到解放思想、转变发展观念上来。一是加强领导，周密计划。公司党委迅速传达深入学习实践科学发展观活动国网公司动员大会、省公司推进会和专题报告会及市公司组织的讲座精神，第一时间成立了学习实践活动领导小组，制订各阶段实施方案，按计划、有步骤地认真落实，多次召开专题会议讨论研究，切实做到活动方案、组织机构、工作

3、目标“三落实”。二是深化学习，提高认识。先后组织学习实践活动专题学习、座谈讨论、学习交流等集中活动，将活动时间具体细化到天，全体党员系统地学习和把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质、根本要求，认真笔记、撰写体会、建言献策，进一步统一了思想，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过组织学习国网、省市公司有关会议、文件精神，使大家对党的历代领导核心有关科学发展观的重要思想有深刻的领会，对科学发展观的极端重要性有充分的认识，对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了全面的理解，达到了进一步解放思想、开阔眼界、开拓思路、转变观念，不断深化学习效果，激发了员工改革创新活力，从而为公司事

4、业的可持续发展提供了可靠的思想保障和方向目标。2、把思想认识高度统一到实事求是、践行发展思路上来。一是注重实践，深入调研。整个学习实践活动始终突出实践特色，深入到各党支部检查学习实践活动进展情况，了解当前基层单位和一线员工工作中存在的突出问题和困难，班子成员撰写调研报告8篇。二是征求意见，找准问题。通过发放信函、座谈会等方式征求地方政府、用电客户和公司全体员工的意见和建议，梳理出5个方面13条建议和意见，并初步研究了有针对性的整改措施。三是统筹兼顾，推动工作。有效结合机关效能年活动，坚持两手抓，做到了学习工作两不误、两促进。在调研、讨论及征求意见活动中，公司党委注重引导广大党员特别是领导干部紧

5、紧围绕“科学发展”的实践载体，切实把思想认识统一到国网、省市公司的决策部署上来，联系公司实际深入调研，总结经验，在事关公司要不要发展、能不能发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，为学习实践活动做好组织、思想准备。3、把思想认识高度统一到开拓载体、创新发展举措上来。公司始终坚持统筹兼顾、合理安排，正确处理推进学习实践活动与搞好当前工作的关系，统一把“解放思想科学发展”、“机关效能年”活动、“三节约”活动、“反违章”活动、“满意工程2009诚信行动”作为各单位（部门）开展学习实践活动的有效载体，推进学习成果的转让。在完成“规定动作”的同时，还注重不断丰富活动方式，充分结合“机关效能年”活动的要

6、求，开展领导班子成员挂点走访县委四套班子、用电大客户和社会各界征询公司在服务社会经济发展过程中的意见和建议，编发了工作简报，在员工生日的当天发送温馨短信祝福，进一步增强了学习实践活动的效果，扩大了学习实践活动的影响。通过对科学发展观的分析检查，我们一致认为：科学发展观是我们审时度势、谋事干事的“总开关”和“金钥匙”，开展深入学习实践科学发展观活动是推动公司科学发展的难得机遇和现实需要。二、科学部署，贯彻落实科学发展的进展成效公司党委高度重视、认真组织班子成员及全公司党员干部群众认真学习科学发展观的主要精神，并结合工作实际提出贯彻落实的具体要求。活动以来，坚持经常性学习不间断，围绕公司工作中心，

7、开展解放思想大讨论活动、纪念公司成立10周年活动和机关效能年活动等，集中时间、集中精力，组织了多次集中学习活动，从而使领导班子成员和广大党员干部认真学习和领会国网、省、市公司重要文件精神，掌握科学发展观的基本特征、主要内涵和本质要求，增强运用科学发展观分析问题、解决问题的能力。 （一）不断优化的电网结构1、密切关注和分析县域经济发展对电网负荷增长的影响，适度超前布局，切实保证电网规划的时效性和经济性，在继续加大投入的同时，更加注重电网科技含量和质量的内涵式发展。35kv变电站实现了双电源和无人值守，电网实现了控制自动化、通信数字化、调度自动化，电网基本上满足了县域经济社会发展的需要。 2、目前

8、，220千伏*变电站前期选址和勘测工作已经完成，并已着手准备110千伏*变电站和*变电站建设的前期工作。公司根据实际情况对“十一五”电网规划进行滚动修编，提出了*电网建设到2010年前的目标：建成以220千伏双环网为骨干网架，110千伏为主网架，35千伏线路深入负荷中心，输、变、配电容量充足，自动化程度高，抗冰冻能力强，供电质量优良的坚强电网。（二）以人为本的安全生产管理。（截止2009年5月31日，电网和设备实现安全无事故运行3701天）1、突出对“人”的管理。树立“以人为本”的观念，充分开发员工在公司安全工作中的价值、道德、观念、情感等精神力量，以提高全员安全生产的主动性和创造力，使每一位

9、员工都自觉地成为一道安全保险。公司加强对员工的安全教育和管理，在教育经费使用上倾斜于一线人员的岗位培训和安全学习，促使员工遵章守纪成为一种自觉行为，安全观念由“要我安全”转为“我要安全”。2、着重体现监督检查、责任制。公司加强落实各级人员安全生产责任制，实行领导班子成员分片挂钩供电所安全生产工作，对所挂钩供电所的安全生产和优质服务负直接责任。班子成员必须参加挂钩供电所的安全例会,每月到挂钩供电所至少巡视检查一个台区，对所巡视台区“走千家，访万户”，倾听用户意见，查找安全隐患，并向供电所提出整改意见。在供电所所长层面，实行任期内电力通道维护保护责任终身制。大力倡导供电所所长树立“任期有限，责任无

10、穷”、“安全隐患不在我任期内产生”的安全管理责任理念，把安全隐患作为供电所所长离任审计内容的重中之重。3、注重最基层、最基础的农村配网。随着经济社会的快速发展，人民生活水平的迅速提高，农网改造后的电网已难以适应农民生产生活需要，按照社会主义新农村建设精神，结合新农村电气化建设工作，公司于2007年9月11日启动“配变、配网、户表改造日”，积极争取地方政府的支持并适当利用自有资金（从今年开始结合农网完善资金），用3年左右时间，坚持小步快跑，对全县 0.4kv配网、配变、户表进行拉网式的改造，安全性评估和技术验收后建立用户信息档案，促进农村配网的安全状况得到根本性改变。（三）开拓创新的内部管理。1

11、、建立健全管理体系。围绕电网状况、资产运营、员工队伍、供电服务和发展潜力等方面进行整体综合分析，提炼形成公司下一年度的工作思路和重点工作安排，解决了员工“怎么做、如何去做、为什么这样做”的工作被动问题，更好地在工作中抓好贯彻落实。2、创新内部考核机制。今年推出“两考核、一评价”的新制度，即全员绩效考核、中层干部履职考核和年度工作综合评价。这样促使所有岗位的风险利益有机地结合在一条链子上，心往一处想，劲往一处使，有效地提高了全员的工作主动性。3、加强风险管理。为强化法律意识，运用法律武器捍卫公司权益，公司推行法律意见书制度，不断加强风险管理。规定各单位凡涉及应对诉讼案件、处理各种纠纷、保护电力设

12、施、订立合同和协议、制订管理制度及其它需要法律论证的事项，事前应将拟定意见或草案上交具备法律事务职能的经理工作部，再送达公司聘请的法律顾问，由法律顾问进行法律论证并出具法律意见书，作为该单位实施该事项过程中的决策依据，并将法律意见书予以存档以备以后检查调阅。（四）不断完善的经营管理。1、建立科学规范的财务管理体系。完善了以预算为基础，以过程监控、考核为手段的全面预算管理体系，财务监督真正做到了事前监督，事中控制，事后分析。推行管理费用定额管理，使“三费”始终控制在预算范围内；配网整治实行“零施工费”，年终通过评价机制，根据各台区的整改质量核定不等的奖金加以激励；加强内控机制建设，积极打造“阳光

13、财务”，开展“三节约”活动，引导全体员工强化成本控制意识、节约意识，推动全员理财。2、节能降损措施。采取经济上加强考核，首先是将35kv线损管理责任落实到有关单位，并签订35kv网损管理责任合同，利用单位（部门）的职能联动优势降低35kv网损。其次是将10kv和0.4kv线损管理分解下达到各供电所及抄表分公司，对全年降损幅度最大的供电所给予重奖；技术上实施改造，结合电网建设与改造，有计划、有重点地对高损耗线路进行改造，降低线路自身损耗；制定关口表和大客户表计的现校及更换计划，全面淘汰灵敏度低、功耗大的dd28型电能表，推广高精度、稳定性能强的电子式电能表；管理上堵塞漏洞，首先是完善内部监督机制

14、，实行抄、核、收职能的彻底分离。其次是将线损分析和“地毯式”用电营销检查工作有机结合，使用电检查更具针对性。3、强化电费回收，保持“双结零”成果。建立了电费风险预警机制，对于只有营业场所经营权而无所有权的客户，以及高危行业，实行电费保证金、预付电费等措施。开展大客户信誉评定活动，积极做好地方政府和大客户上门服务和解释工作，主动与企业沟通，了解企业的生产经营情况，获得用户的理解和支持。（五）激励与约束并重的队伍建设机制。1、强调广大员工面对公司新的形势和新的任务，要站在新的起点上认真审视自我，深刻反思“我为企业做了什么，我为企业创造了什么，我为企业带来了什么”，在解放思想中寻求企业可持续发展的新

15、动力。2、树立人力资源是第一资源的理念，发掘现有人力资源，充分调动现有人员的潜能，达到“小材大用”的目的。公司一方面辞退全部临时用工，将基层单位的后勤、服务岗位推出面向公司实行公开招聘；另一方面，通过理论考试和民主评议考核农电工，同时推行农电工异地使用，根治其因长期固定一方而形成的不良工作作风，强化人力资源管理；再一方面，推行农电工“全日工作制”和“异地使用”，进一步加快了农电工职业化步伐，并根治其因长期固定一方而形成的不良作风，维护了企业社会形象。3、公司逐步建立起培训、考核、使用、发展一体化的人才培养激励机制。制定并实施全员培训计划，开展全员教育培训，形成多层次、多渠道、大规模的职工培训格

16、局，采用“以竞赛代培训”的方式来发掘技能型人才，每年举行一次面向全公司的业务技能统赛。对在竞赛中成绩优异的员工，按照成绩名次奖励技术津贴，技术津贴实行动态管理，有效刺激了员工学知识、学技术的积极性，牢固树立人才观念。（六）强调“人人是窗口”的优质服务。1、立足于队伍，抓好行风建设。公司加强对窗口人员规范化的培训、考核，履行国网公司员工服务“十个不准”、“三公”调度、“十项措施”和供电服务“十项承诺”，积极开展走访大客户征询服务意见，自觉接受行风评议监督，用优质的服务赢得客户认可，树立*供电良好的形象。2、立足于制度，促进行风建设。公司着力建设优质服务满意工程，健全了优质服务多项规章制度，规范9

17、5598系统的建设与管理，完善了营销服务预警机制，严格优质服务考核奖惩，推行优质服务巡查和营销工作质量督查。3、立足于行业，深化行风建设。不断完善电网结构，实行全天候抢修服务，推行零点检修制，提高供电可靠率和电压合格率，为客户提供优质电能。县城实现了计算机网络收费，并向农村推广，向社会作出“凭票交费，无票拒交”的承诺。优化供电业扩流程，仅需4天时间就可以向客户提交供电方案，比向社会承诺的工作时限缩短了11天，从工程竣工验收合格到送电只用1天时间，比向社会承诺的工作时限提前了4天。完善新建小区电力设施建设监督和服务制度，推行远程集抄。严格执行“三不指定”，把好设备质量关。打破产权界限，为客户提供

18、供用电业务咨询，积极主动地为客户检查用电设备安全隐患，切实解决客户用电难题。（七）有条不紊开展党的建设。1、强化组织建设。一是公司领导班子始终坚持“六个结合”的制度，致力于建设学习型班子，把提高班子成员的理论素养摆到重要日程，深入调查研究，做到科学决策和集体决策，帮助基层解决实际问题，有效提高了领导班子综合素质和应对复杂局面的能力。二是建立健全了党支部的工作制度，实现了“把支部建在所上”的目标，对党支部做到动态管理、常态考核，进一步发挥支部激发活力、永葆先进的作用。三是实施挂钩制、例会制、考核制、督导制、培训制五条举措，定期召开政工例会，经常派员对支部进行指导、检查，确保支部工作正常有序地进行

19、。四是制定党委内部议事规则和公司重大问题议事制度，认真贯彻落实“三重一大”实施意见，充分发扬民主，有效地确保了公司重大问题议事决策的民主化、规范化、科学化。2、干部管理的选人、用人、考核机制。一是严格“三个环节”，就是严格按照程序办事，在选拔任用干部中把好推荐提名、考察酝酿和党委研究三个关口；树立正确的用人导向，品德靠员工说话，能力靠业绩说话，岗位靠能力体现；推行干部交流换岗，建立正常流动机制，让干部“流”得动。二是为进一步规范中层干部管理，公司党委于年初制订出台了关于中层干部管理办法（试行）和关于后备干部工作的暂行规定（试行）。三是秉承“有德有才、破格重用，有德无才、培养使用，有才无德、限制

20、录用，无德无才、坚决不用”的干部用人原则，坚持“任人唯贤”的干部路线和干部队伍建设的“四化”方针。四是深化干部考核机制，提升干部队伍主动性，从“德、能、勤、绩、廉”五个方面进行年终考评；构建科学评价体系，用制度建设来规范保证高素质干部队建设。3、党风廉政建设常态化。一是扎实开展党风廉政教育。通过滚动播出警示教育知识、编辑简报、组织观看警示教育片和开展学习讨论，进一步夯实了公司干部员工队伍。二是注重考核监督。认真落实党风廉政责任制，抓好廉洁自律工作，加强责任制绩效考核，将工作布置与过程考核相结合，做到每项纪检监察工作有布置就有考核，确保取得实效。增强了执行工作的责任意识。三是认真履行监督职能。严

21、格贯彻落实“三重一大”的文件精神和规章制度，对公司的重大事项决策、干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用进行监督；加强对公司工程、财务、营销和生产材料使用等审计监督工作。4、扎实开展“机关效能年”活动。一是稳步推进阶段性工作。对机关效能年活动进行了再动员部署，力求在活动中突出重点，强化措施，抓出成效，在安全上实现“零障碍”，优质服务上实现“零投诉”。二是注重宣传工作。在各营业窗口张贴、悬挂、电子屏幕滚动播出“机关效能年”活动宣传标语，明确了宣传重点和有关要求；编辑机关效能年活动速递平台，对开展机关效能年活动进行了及时报道。三是加强了监督考核。对开展机关效能年活动情况进行了督查，并对检查出问题

22、的单位下达了整改意见，力求取得实效。创建优质高效的电力服务环境为目的，在全县的机关效能年活动中力争公共服务单位类第一。（八）加强宣传，弘扬企业文化。1、整合公司资源，充分利用公司局域网的功能，创新改版*供电电子杂志刊物，增量扩容，链接国网公司、省市公司有关重大事项和精神，丰富内容，塑造新*供电的精品。2、以公司成立十周年为契机，落实科学发展观，开展“五个一”活动，即召开一次座谈会、报告会、征文比赛，制作图片展及举办大型文艺晚会等一系列庆典活动，进一步增强企业文化软实力和核心竞争力。3、继续深化文明创建工作，将精神文明建设纳入企业发展的总体目标，建立起“一岗多责、双向参与、共同负责”的工作机制，

23、深入实施供电所创建“六大工程”，做到文明建设与生产经营工作同规划、同部署、同考核、同奖惩。公司荣获“2007-2008年上饶市第五届文明单位”称号，变电分公司、湖丰和桐畈供电所荣获“上饶市2008年度青年文明号”。在行风建设中，连续三年在全县民主评议行风活动中位列公共服务类单位榜首，并位居市政府行风下评一级全市12县（区）同行业第一。三、深入查找，影响制约科学发展的存在问题虽然我们工作取得了一定的成效，但在对各方面意见进行梳理分析的基础上，用科学发展观的要求来衡量，还存在着一些差距和不足。通过反复调研、排查，我们认为，存在的突出问题主要有以下五个方面。1、安全生产方面与科学发展的差距。一是电网

24、结构还较薄弱，随着人民生活水平的不断提高，近几年来*的居民用电呈直线上升趋势，对电网发展提出了新的更高的要求，特别是35kv线路和设备的自动化程度不够高，且容量还远远不能满足公司持续发展的需要。二是配网水平有待进一步提高，自2007年公司自筹资金实行配网改造工程启动以来，不论是从负荷需求还是管理角度，都得到了质的提升，但从住宅密集地用电环境分析，部分10kv线路线损颇高，其原因受配变容量大、负荷小的影响，特别是县城个别小区存在大马拉小车的现象。三是安全管理形势依然严峻，危险源、农村三级漏保、线底违章建房和植树为电力设备安全运行埋下了更多的隐患，也为安全管理带来了新的挑战。四是科技进步亟待加强，

25、35kv变电站光纤、视频监控的覆盖率未达到100%及10kv的谐波电压过高的问题，需要引进新设备，采用新工艺，进一步稳固电网。2、经营发展方面与科学发展的差距。一是受全球金融危机蔓延对经济实体的冲击，直接导致县域化工、有色金属冶炼、水泥等企业处于停产半停产状态，影响公司销售电量迅速下滑，严重地制约了公司的发展，公司1-5份售电量15331.5万kwh，同比下降了28.6，市场营销工作面临的压力与责任进一步加大（在全省电量增长的背景下，公司降幅却是最大）。二是科学营销自动化发展缓慢，95598电费查询、语音催费短信、网上交纳电费及集中抄表体系还未健全，驾驭市场能力和科学发展的水平有限。3、队伍管

26、理方面与科学发展的差距。一是人才储备不足，队伍建设亟待加强已经成为制约科学发展的“瓶颈”，在生产、经营、科技等方面缺乏创新型人才，一些基层单位的关键岗位、关键专业已面临后继乏人、青黄不接的尴尬境地，特别是缺乏复合型人才。二是部分员工在思想认识上不够积极，我们一些同志很自满的以为是一流县级供电企业的员工，就放松了对再学习的自觉性（集体组织学习效果好一些，个人自觉学习效果差一些），常常自找业务工作繁忙为由，影响学习效果，以致于在思想、作风、能力上还不能很好地适应日新月异的科学发展时代。三是绩效考核需进一步注重质量和实效，扭转做得多被扣的机会大，不会做不愿做的扣不到的问题这一局面，真正在考核中结合工

27、作实际，充分发挥考核“双刃剑”的作用，做到公平、公正、公开的奖优惩劣，进而促进公司的各项工作再上台阶。4、优质服务方面与科学发展的差距。一是机关工作效率、工作效能有待进一步提高，工作的方式方法有待进一步转变，服务基层、服务用户、顺应市场的意识还有待进一步增强。二是宣传力度不够大，当前真正感受到供电优质服务的局限于用电大客户和居住中心地的用户，基层窗口服务还存在“霸”的作风，特别是服务于农村居民的台区管理人员，还未形成微笑服务每个用电客户的意识，影响到公司的整体形象。5、党的建设方面与科学发展的差距。一是涉及对科学发展观理论和政治、经济、文化、法律、管理等知识的学习缺乏深入性、系统性，以致于科学

28、研判形势、研究问题、谋划工作和引领企业科学发展的能力不够强，特别是基层单位平时多忙于处理具体业务工作，统筹兼顾、科学合理安排、处理好工学矛盾的能力还有待提升，故而对一些重要工作研究不够透彻，对发展规律的认识和把握仍显不足。二是少数党员干部学习主动性不高，工作执行力不强。满足已有的老经验、老办法，管理水平、理论水平、表述水平、写作水平进步不明显，对公司的决策按个人爱好执行，对口味的执行力强，不对口味的执行弱，未起到很好的表率带头作用，在创新创效等方面，取得的成效还不够大。四、深刻分析，梳理排查科学发展的主要原因通过深刻剖析影响和制约科学发展的存在问题，究其原因关键是解放思想、转变观念的力度还不够

29、，存在“三重三轻”现象。经过广泛开展学习实践科学发展观活动，我们真切地感受到目前，特别在中层干部中还存在着制约发展的“三重三轻”现象。一是重管理轻办事。不少同志在思想和行动上所体现出来的依然是用管理的思路来完成工作，习惯于管，而没有潜心于办，对管理轻车熟路，对具体办事、完成工作缺少钻研。二是重硬件轻软实力。企业发展的着眼点往往容易集中在关注企业硬件设施的建设或配套上，而对员工队伍的思想品行、综合素养、创新意识和能力的培养上跟进不足。三是重保守轻开拓。满足于已有的业绩和既得利益，习惯于老套路老框架，工作的重心放在尽力保持原有的东西，对新的管理模式、优质服务、企业文化、资源整合缺乏拓展性的思考和规

30、划，缺少着眼长远的战略思维。五、明确方向，统筹谋划科学发展的思路措施公司党委充分认识到，企业发展如逆水行舟，不进则退。“国网一流”的创建成功，并不是一劳永逸，而应当长期不懈，在当前努力超越的新态势，需要公司上下增强忧患意识和责任意识，着眼未来，自我加压，不断完善，着力解决存在的问题和原因，加快推进“两个转变”，为实现“国网公司农电综合标杆单位”的目标再立新功。进一步贯彻落实科学发展观的主要思路：始终坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的“十七大”精神，按照国网、省市公司的战略部署，着眼未来，以市场为导向，突出建设坚强电网的主线，抢抓经济发展的机遇，开拓以人为本的队伍管理，树立内质外形建设，坚

31、定不移地推行集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设，着力推动公司发展方式和电网发展方式的转变，实现公司安全、持续、健康、稳定发展，为促进社会进步和经济发展作出新的更大的贡献。观念决定思路，思路决定出路。要进一步解放思想、转变观念，为企业科学发展扫除思想障碍；要大胆破除旧的、妨碍科学发展的老框框、老经验、老思路，切实增强忧患意识、前瞻思维，着力形成积极、宽容、创新、进取的思想环境和良好氛围。领导班子认真研究，正视问题，对照存在的突出问题和产生问题的主要原因，现明确在学习实践活动中可以立即解决和经过一段时间努力可以解决突出问题的工作要求和主要措施：1、进一步解放思想、转变观念，增强“科学发

32、展”的源动力。一要不断深化对企业发展规律的认识，进一步明确和把握新形势下企业发展的方向、动力、思路和目的，确立与科学发展观相适应的新的企业发展观，统领各项工作，切实解决影响和制约企业科学发展的突出问题，激发广大干部员工的积极性。二要广泛开展形势政策和任务的宣传教育，利用会议的形式向广大员工宣传新形势、新政策和新要求，及时了解国网、省市公司的改革举措和发展态势，掌握公司面临的形势和困难，消除员工的思想障碍，凝心聚力，为公司发展提供源动力。三要坚持科学发展观理念不动摇，将科学发展观的组织学习作为长期的任务，持续、深入地抓紧抓好，在推进公司工作思路和工作方法上寻求新突破，促使党员干部进一步解放思想，更新观念，在新的思想高度上审视工作、谋划发展，为促进公司事业科学发展建功立业。2、进一步深化改革、完善机制，增强“科学发展”的创新力。一要以增强活力、改革创新为重点，结合自身规律，认真审视自己的认识能力和水平，了解自己的工作目标和工作范围，掌握现有的各项制度和管理措施，不