智库项目申报书何栋材.docx

1、智库项目申报书何栋材智库建设课题申报书课题名称： 负 责 人： 依托学院： 联系电话： 联系邮箱： 申请日期：黄冈市空间发展战略规划研究 何栋材 旅游文化与地理科学学院 2016 年 3 月 30 日科技处 2015 年制一、基本情况 课 题 名称黄冈市空间发展战略规划研究2016 年 4 月 15 日至 2015 年 12 月 10 日1.0研究起止日期 申请经费（万元）二、项目负责人及合作单位情况 姓 项目负责人 手 机 电子邮箱 名何栋材职称职务副教授单位名称 项目合作单位 地址邮编 联系电话 三、项目主要参与人员 序号1 2 3 4 5姓名胡红兵 关江华 陈丽军 曹新光 戴国富年龄45

2、 45 34 30 32工作单位旅游文化与地理科学学院 旅游文化与地理科学学院 旅游文化与地理科学学院 旅游文化与地理科学学院 旅游文化与地理科学学院职务/职称副教授 副教授 讲师 讲师 助教签名四、立项背景（请另加页） 1、立项背景，包括课题的研究目的、意义、国内外研究状况和发展趋势的分析与 评价等；2、项目所针对的过去、现在的问题及未来潜在的问题，尤其是党委政府和公 众所关心的热点、难点问题等；（一）研究背景、目的和意义 早在 2004 年， 时任国务院总理温家宝首次明确提出促进中部地区崛起， 随后 2006 年 4 月 15 日， 中部崛起的纲领文件中共中央、国务院关于促进中部地区崛起的

3、若干意见正式出台。2007 年 12 月 7 日，国务院正式批准武汉城市圈为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区” ，黄冈市作为武汉城市圈的重要一员，成为全国“两型社会”建设试验区域；2009 年 9 月 23 日， 国务院常务会讨论并原则通过促进中部地区崛起规划 ，而武汉城市圈作为中部崛起的重中之重， 黄冈市作为武汉城市圈的重要一极，开始进入国家层面区域发展战略。与此同时，在“十一五”期 问，为规范国土开发秩序、形成合理的空间开发结构。在国家、省、市等层面开展了主体功能区规 划。黄冈市的黄州区和团风县被划入国家层面的重点开发区， 成为带动黄冈市域整体发展的 “龙头” 。 2

4、011 年 2 月，湖北省委省政府决定成立大别山革命老区经济社会发展试验区，初期范围包括湖北省 黄冈市的红安县、麻城市、英山县、罗田县、团风县、蕲春县，孝感市的大悟县、孝昌县8 个县市。 2012 年，为推动我省大别山革命老区区域发展，省委、省政府决定，在初期启动 8 个县市的基础上 扩大试验区范围，将黄冈市所属其余 5 个县（即黄梅县，武穴市，黄州区，浠水县，县级龙感湖农 场） ，随州市的广水市，武汉市的黄陂区、新洲区，孝感市的安陆市、双峰山旅游度假区等纳入试验 区范围。至此，黄冈市十一个区、市、县、场全部纳入试验区范围。2015 年国务院批复了大别山 革命老区振兴发展规划 ，将大别山革命老

5、区的发展上升为国家战略。省委省政府同时提出实现“红 色的大别山、发展的大别山、绿色的大别山、富裕的大别山”这一总体目标，把试验区建成全国重要 的革命传统教育基地、红色旅游基地、红色文化传播基地、生态文明教育示范基地，建成全国革命 老区经济社会发展先行区、全省统筹城乡发展试验区和生态保护示范区；这些政策措施成为加快黄 冈市发展的重大战略机遇。 位于鄂东的黄冈市，区位条件良好，人力资源丰富，战略定位重要、发展潜力巨大。通过重点 开发培育经济增长的核心区，加快黄冈市的发展，改变多年来发展活力不足，各项经济社会指标相 时滞后的状况，率先在省内实现全面小康，不仅是提高当地 740 多万人口生活水平的需要

6、.也有利于 带动整个鄂东地区的发展。促进全省的工业化、城镇化进程。 由于地理、历史的多种原因，目前黄冈市的城镇化过程滞后，非农产业薄弱，综合经济实力有 限，贫困人口较多，支撑重点开发的基础条件不够完善。特别是基础设施建设、城市扩张、人口集 中、产业集聚都面临着发展空间不合理的突出问题。怎样紧紧抓住目前难得的发展机遇，适应大开 发的形势，大力优化发展空间，形成合理的空间开发结构，创遗良好的发展环境，成为黄冈市亟待 解决的问题。本项研究正是基于这样紧迫的现实需求而提来的。 （二）国内外研究现状分析与评价 空间发展问题一直受到经济学、地理学和规划论等学科的关注。早在 1826 年，德国的约翰冯， 杜

7、能发表了孤立国同农业和国民经济的关系的论著，以圈层理论分析了地租和土地地利用之间 的关系问题。认为农业土地利用类型和农业土地经营集约化程度，不仅取决于土地的天然特性，而 且更要的是依赖于其经济状况，其中特别取决于它到农产品消费地的距离。杜能研究发现，随着距 中心城市距离的增加农业生产方式呈同心圆状由内向外变化，并由此提出杜能圈式的农业生产地域空间模式。1909 年韦伯撰写了工业区位论 ，较为系统地论述了区位理论。其核心思想是:通过对 运输、劳动力和集聚因子相互作用的计算和分析，找出工业产品生产成本最低点作为工业企业布点 的理想位置。韦们认为，工业区位的形成可以分为三个阶段：第一阶段以运费最小为

8、指向，第二阶 段为在运费指向基础上的劳动力成本指向，第三阶段为集聚经济指向。到了上世纪 30 年代，德国的 克里斯塔勒提出了中心地方理论，他认为中心地（如城市）的空间分布形态受市场因素、交通因素 和行政因索的制约，形成不同的中心地系统空间模型。德国经济学家勒施于 194U 年出版了区位经 济学 ，将一般均衡理论用于空间研究，他认为厂商布局问题是一个经济单位互动过程，应从相互关 系中寻求整个区位系统的平衡。他把工业区、经济区和市场区联系在一起加以考虑。阿朗索于 1964 年出版了区位和土地利用 ，建立了单中心城市模型。他阐明了城市内部土地价值与土地利用之间 的关系，采用定量分析方法讨论了城市家庭

9、和厂商区位选择的市场均衡，并提出了竞价曲线。奥林 （1933）则将区位理论与国际贸易联系起来，对价格的空间方面予以充分的考虑，分析地理位置、 规模经济对贸易的影响。到上世纪 90 年代以后.经济全球化趋势日益明显，美国学者克鲁格曼提出 了新经济地理学，解释地理空间中经济活动的集聚现象，并用数值模型来分析集聚和分散力量的相 互作用过程。 改革开放以来，我国经济快速发展，城市化过程迅速推进，国内关于经济社会空间发展的研究 逐年增多。从转型时期的劳动地域分工、生产力布局到加入世界贸易组织后的区域规划、城市规划、 产业聚集和都市圈的构成等，为区域发展提供了理论支撑。代表性的成果有:陈栋生（1998）的

10、经 济布局的理论与实践 ，周起业、刘再兴等(1989)的区域经济学 ，陆大道（1995）的区域发展 及其空间结构 、陆大道（2003）的中国区域发展的理论与实践等。 十一五时期，我国在国家和省级层面上开展主体功能区规划的研究和实践，基于不同区域的资 源环境承载能力、现有开发强度和未来发展潜力，以是否适宜或如何进行大规模高强度工业化城镇 化开发为基准，把国土空间划分为优先开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域四 种类型。按照主体功能定位规范规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结钩，实现区域协调发展。 2010年12月,国务院印发全国主体功能区规划 ，确立了我国未来国土空间开发的主要目

11、标和战略 格局，一是构建了“两横三纵“为主体的的城市化战略格局，二是构建了“七区二十三带”为主体 的农业战略格局，三是构建了“两屏三带”为主体的生态安全战略格局。这是基于可持续发展战略 下对区域开发与管理的理论创新和重大实践，是在人口、资源、环境问题日益突出的背景下合理组 织空间发展结构的有益探索，必将促进空间经济和区域可持续发展理论的创新。 根据国家开展省级主体功能区规划的要求，湖北省发展和改革委员会组织华中师范大学城市与 环境科学学院等单位进行了“湖北省主体功能区规划的前期研究” ，提出了湖北省主休功能区划分的 方案，构建了省内重点开发、农业布局和生态保护的空间格局，成为新时期指导全省国土

12、空间开发与管理的主要依据。（三）主要参考文献： 1 杨吾扬.区位论原理产业、城市和区域的区位经济分析M.兰州：甘肃人民出版社,1989 年3月，第一版。 2 李小建，李国平，曾刚等.经济地理学M.北京：高等教育出版社，2006年7月，第二版。 3 陆大道.区位论区域研究方法M.北京：科学出版社，1988年。 4 中国科学院地理科学与资源研究所.武汉城市圈总体规划纲要，2007年4月。 5 湖北省发展和改革委员会.湖北省国民经济和社会发展第十二个五年规划，2011年。 6 奥古斯特勒施著，王守礼译.经济空间秩序M.北京：商务印书馆，2010年。 7 藤田昌九，保罗克鲁格曼，安东尼J维纳布尔斯著，

13、粱琦主译.空间经济学城市、 区域与国际贸易M.北京：中国人民大学出版社，2005年。 8 威廉阿朗索著，梁进社等译.区位和土地利用：地租的一般理论M.北京：商务印书馆，2007年。 9 奥林著，王继祖译.地区间贸易与国际贸易M.北京：首都经济贸易大学出版社，2001年。 10 陈东生.经济布局的理论与实践M.沈阳：辽宁大学出版社，1989年。 11 周起业，刘再兴.区域经济学M.北京：中国人民大学出版社，1989年。 12 陆大道.区域发展与空间结构M.北京：科学出版社，1995 年。五、研究方案（请可另加页） 1. 研究内容研究目标和研究重点内容 市域层面上的空间发展战略既需要较强的前瞻性和

14、基础性.也需要较强的指导性和实用性。本项 战略研究的目标是：根据国家和湖北省相关规划中关于黄冈发展的定位、重点和方向，明确国土空 间的主体功能划分和布局指向，指出引导城镇、人口、产业再分布的格局，分析创新机制、增强发 展活力的对策，为相关规划和决策提供科学依据。为适应空间发展战略规划具有中长期尺度的特点， 此次规划研究以 2020 年为主要时间节点，并对 2030 年的情况加以考虑和展望，以体现战略规划研 究的前瞻性。 本项研究的主要内容包括以下几个方面： (1)通过对黄冈市发展基础和环境条件的分析。评估资源环境的承载能力，现有开发密度和开发 潜力，分析黄冈的优势和劣势所在，迸一步深化对黄冈市

15、情的认识。 （图 1、图 2）图 1 黄冈市在湖北省的区位图 2 黄冈市在武汉城市圈中的区位 (2)以自然地理和现有的经济社会条件为基础，以乡镇为单位划分国土空间的的主体功能，提 出重点开发、限制开发与禁止开发的分区格局，协调重点开发和生态保护的关系，充分发挥不同功 能区的作用。 (3)基于区位条件、产业基础和市场化程度，分析黄冈市与周边地区的竞争与合作关系，比较区域竞争力。特别是对黄冈与武汉城市圈的的产业关联与分工进行讨论（图 2） ，对黄冈与鄂东南地区 的分工与协作关系进行分析，分析黄冈市同时作为全国及省级层面的重点开发、限制开发以及禁止 开发地区，应着重解决的迫切问题和突出矛盾。 (4)

16、重点提出改善基础设施和优化城镇、人口、产业布局的意见，明确市域空间发展的战略， 提出拓展发展空间的指向和完善城镇体系的框架。并以建设大城市的要求提出市区功能划分的规划 意见，为承接产业转移和增强城市综合功能准备条件。保障城市和区域可持续发展，为下一步修编 黄冈市城市总体规划作前期铺垫。 (5)提出落实空间发展战略的保障措施。重点讨论如何发挥比较优势、创新体制机制，增强发 展活力和全面提升区域竞争力的相关科学问题。2. 研究方法与技术路线研究方法 (1)综合分析方法。区域空间是一综合系统，其发展受到各子系统的影响。黄冈市区域空间发 展战略研究，以某一时间段为基础，以全市覆盖的地域为范围，涉及区域

17、整体和城市个体发展的历 史进程、社会组织、经济结构、以及人口、资源、交通、环境、管理、文化、信息等方面问题。对 这些影响因素进行梳理和分析，找出适合黄冈市区域空间发展的最优点是一个综合取舍的过程。要 从全方位角度审视，从关键部位分析，既不能过分强调全面，增加论述的复杂性，也不能过于简单， 忽略掉重要因素。在立足城市规划学科最新理论的基础上，综合其他相关学科方法的优势，对黄冈 市区域空间发展做出深入的剖析和研究。 (2)数量化方法。区域空间发展是一个动态的过程，即使在相对稳定阶段，区域内也会有多种 多样的变化。无论是区域整体变化，还是区域内个体变化，随着时间的推移，在一定范围内一定程 度上可以量

18、化这种变化，以此作为依据，研究和规划黄冈市区域空间布局，以提黄冈市区域空间发 展的合理性。 技术路线 本项研究的技水路线是:运用空间经济学，地理学、城市规划原理和区域可持续发展的理论， 从主体功能规划的视角研究空间发展战略问题。通过实地调查、座谈，广泛收集市、县、乡镇三级 的经济社会统计资料和省、市相关部门关于黄冈发展的各种规划文本以及研究成果。采用 G15 方法 提取黄冈地理信息，选取恰当指标定量分析资源环境的承载能力、开发潜力和区域竞争力，并运用 模型分析和图表等表现方式和手段为研究结论提供技术支撑。由于本项研究的主要目的是为国土、 城镇、经济社会发展的规划和产业布局提供技术支撑服务，需耍

19、把宏观战略的概括、国土空间的功 能划分和重点发展的地域及产业的指向提出来，也需要为进一步的具体规划及各专项规划提供一些 基础资料和科学依据。 3、拟解决的关键问题及本项目的创新之处 拟解决的关键问题 根据黄冈市的水、土、生态环境保障能力分析，选取发展的适宜性、现有开发密度和发展潜力， 统筹考虑未来的人口分布、产业布局、国土利用和城镇化格局，通过建立指标体系；以乡镇为基本单位，对黄冈市的区域空间进行单项功能区划分，利用地理信息系统 ArcGIS 软件进行单因素图形叠 加，综合分析划定主体功能区空间结构、产业布局空间结构和城镇体系的空间结构。 本项目的创新之处 作为市域规划，依据“四个大别山”的规

20、划理念，提出了对资源、产业、市场、人口与空间进 行协调和整合，实现基础设施建设、产业发展与布局、城乡建设、市场体系、生态建设与环境保护 “五位一体” 的发展思路， 并通过专题规划加以落实。 既具有一定的理论高度， 又具有可操作性。 规 划拟对黄冈市资源环境承载力进行较深入分析的基础上，统筹生产、生态和生活的需求，合理规 划用地结构；按照主体功能分区和开发类型分区，制定空间管制方案，较好地体现了因地制宜和可 持续发展的思想。 4、工作方案（包括时间进度，阶段目标等） 2016 年 4 月拟定研究任务书，做好项目开题工作； 2016 年 7-8 月，拟定指标体系和专家问卷，深入黄冈地区各市、县、镇

21、、乡开展项目调研，获 得基础数据； 2016 年 9-10 月，资料整理，制做规划图件，制做的图件包括黄冈市不同历史时期的城市空间 扩展图；黄冈市各乡镇的交通优势度图，生态重要性综合评价图，土地资源评价图，国土主体功能 区规划图，综合交通网络图，黄冈市区位图，武汉城市圈区位图，黄冈市域海拔高度分级图，市域 国土地形坡度分级图，市域国土三维地形分析图，市域土地利用现状图，市域旅游景区分布图，核 心城区城市空间拓展演变图，市域城镇体系现状图，市域交通现状图，市域交通规划图，市域建设 用地规划图，市域空间发展结构图，城镇规模等级规划图，核心城区空间发展结构规划图，产业布 局规划图，旅游发展规划图等。

22、 2016 年 11-12 月，撰写论文，发表研究成果，项目结题。六、研究基础与条件（请另加页） 与本项目有关的研究工作积累和已取得的研究工作成就（包括近期发表的与本项目 有关的主要论著、获得学术奖励的情况、正在承担的有关研究项目等）。（一）进行本项目研究已有的资料准备， 本项目已有的资料主要有：黄冈地区的人口、经济、社会发展数据（ 1990-2010） ；黄冈地区 TM 遥感影像数据；黄冈地区 MODIS 遥感影像数据，黄冈地区 arcgis 格式数据，黄冈地区 arcviewgis 格式数据（点、线、面） 。现在缺少的主要是高精度的遥感影像数据，水 （二）与本项目有关的研究工作基础 项目组

23、成员黄勇奇博士目前在中国科学院地理科学与资源研究所读博士后，研究方向为生态环 境脆弱性及其对全球变化的响应，目前已经积累了大量的黄冈地区的地理信息基础数据，为将来研 究奠定了很好的基础。项目组成员胡红兵博士研究方向为资源环境遥感，能够熟练应用遥感分析软 件进行资源环境信息的分类与提取，研究所需要的TM影像、MODIS影像数据齐全。项目组成员江砥老 师也有长期从事人文地理学研究的经历，特别是对黄冈社会经济发展、产业结构、人口结构等有熟 悉的研究。项目组成员尹建军、杨涛，曹新光也是刚毕业不久的硕士研究生，对地理学中的资源、环境问题有过深入地学习与探究，具有一定的处理地理数据的能力。 另外，旅游文化

24、与地理科学学院建有地理过程实验室、旅游模拟实验室计算机机房，有40台完 好的电脑。这些硬件设施也为本项目的研究提供了有利的条件。 （三）何栋材与本项目有关的成果 1何栋材，赵华杰.开发云水资源，增强区域防灾减灾能力J.国土与自然资源研究,2003，18 （1） ：9-14. 2.何栋材.陇东南地区云水资源开发的必要性与可行性J.甘肃科技，2002，20（6） ：43-48. 3.何栋材. 陇东南地区退耕还林中几个重大关系问题的思考J.兰州石化职业技术学院学报， 2002，18（2） ：46-52 4.何栋材. 全球气候变暖的区域响应研究-以陇东南为例J.甘肃林业职业技术学院学 报，2004，1

25、2（2） ：23-30.(此文获2002年甘肃省地理学会年会优秀论文一等奖) 5.何栋材.固沙先锋树种-梭梭J.甘肃林业，2000， （16）3 ：38-42. 6.何栋材，徐中民.关中-天水经济区流量经济分析 -以铁路客运部门为例 J.冰川冻 土, 2009,31(1):175-181 . 7.何栋材，徐中民.水贫困测量与应用的国际研究进展J.干旱区地理，2009,32(2):296-303 . 8.何栋材.森林固碳效益的经济核算-以甘肃小陇山林区为例 J.干旱区资源与环境， 2009，23（4） ：196. 9.何栋材，徐中民. 关中天水经济区形成基础及空间结构优化J.地域研究与开发， 2

26、009， 30（4） ：175-184. 10.张金凤，何栋材. 中外生态补偿机制比较研究J. 中国园艺文摘，2011，27（6） ：45-49. 11.何栋材，黄勇奇，徐中民.内陆河流域水贫困的空间特征研究以张掖市甘州区为例J. 国土与自然资源研究，2012，137（2） ：63-66. 12. 何 飞，何栋材，江 砥 . 黄冈在武汉城市圈中的现状及发展对策 J. 当代经济， 2012 ， 305(9):98-100. 13.严立冬，田苗，何栋材. 农业生态补偿研究进展与述评J.中国农业科学，2013，46（17） ： 3615-3626. 项目负责人何栋材主持或者参与的与本项目有关的科研课

27、题： 2013年主持湖北省高校人文社会科学重点研究基地“大别山旅游经济与文化研究中心”重点项 目：黄冈大别山旅游经济带生态补偿机制创新研究（2013DB03） 2011 年，主持黄冈师范学院博士科研基金项目“基于上升性理论的武汉城市圈的经济流” （2011CD218） 2011 年，主持湖北省教育厅人文社会科学研究项目“生态补偿机制创新研究-以鄂东大别 山森林生态系统为例（2011jyty009）注：以上各项内容，凡页面不够的，请加页。七、申报意见 申报单位意见（包括是否同意推荐，申报书所填内容是否准确等）：申报单 位意见 申报单位负责人（签章）： （单位公章）年月日合作单位意见（包括是否同意推荐，申报书所填内容是否准确等）：合作单 位意见申报单位负责人（签章）：（单位公章）年月日八经费预算（单位：万元） 申请经费 其他经费 预算科目 劳务费 调研差旅费 其他 九、评审意见 专家评审意见： 金额 0.5 0.4 0.1 1 学校经费 无 预算说明 包括专家咨询费、学生调研劳务支出费用 车费、市内交通费、住宿费等等 办公用品、材料印制费等 1（盖章） 年 月日学校意见（盖章） 年 月 日