工商干部挂职锻炼总结报告.docx

1、工商干部挂职锻炼总结报告工商干部挂职锻炼总结报告 （原创，可修改）20XXXX年度工商干部挂职锻炼总结报告在春寒料峭的早春三月，我有幸成为省工商局派赴南国名城*市工商干部挂职学习队伍中的一员。在短暂的两个月挂职学习期间，福建省、市、区工商局领导和同志们对我们生活上的热情关照，工作学习上的精心安排和帮助，使我切实感受到了“全国工商一家亲”的理念，同时也见证了经济发达的福建工商工作的先进经验。遵照省、市工商局领导的要求，本着虚心学习，用心体验，开阔思路，增长见识，广交朋友，树立*工商形象的原则，我较好地完成了挂职学习的任务，没有辜负省局领导的重托和信任，得到了挂职单位领导和同事们的好评。现将挂职学

2、习情况简要汇报如下：一、工作学习情况这次我们到福建挂职学习的15名同志，全部被安排在福建省经济最发达的三个州：*、*、*，而且是任职高挂，分别担任各区工商局的副局长，我被安排到了*区工商局。在挂职期间，我列出了计划，按领导分工跟随相关领导参与了解相应工作。工作之外，更多的是交流学习。一是主动到办公室，与局长王锦文、副局长孙忠结等领导都进行了多次交流沟通，从而学习他们的工作理念、领导思维和工作方法；二是收集资料文件，共收集食品安全指导手册、福建工商管理等书籍10本，*区工商局年商标发展规划、*区工商局中层职位竞争上岗、双向选择实施方案、市场业主责任制管理办法等重要文件20余份，从而更全面地了解*

3、区工商局基本情况和工作上的具体做法；三是到基层工商所考察，先后到了西营里、灵响、杨桥等个所，了解内部管理、基础建设和工作发展情况；四是到*、*考察，更深入地了解了*工商在网络监管方面的管理理念、管理模式、发展思路，进一步了解了*的发展史。二、福建省*区和*区工商局的基本情况（一）福建省*区的概况*区是*的核心城区，省、市党政机关和大量的中央驻榕机构、部队机关都驻于辖区，自古以来就是*的形象窗口和福建省的政治、经济、文化中心。辖区面积35.7平方公里，现辖9个街道1个镇，下设77个社区，人口近60万。独特的区位给*的发展带来了不少有利条件。一是企业大量聚集。根据经济普查统计，辖区聚集着10000

4、多个法人单位，约占*全市总量的30%左右，相当于其它四个城区的总和。二是市政设施完备。经济社会发展的“硬件”支撑环境较好。特别是聚集了全市绝大多数的商贸商务楼宇，这给当地发展楼宇经济、总部经济创造了很好条件。三是各类活动频繁。这推动了人流、物流、资金流、信息流在辖区的聚集交汇，带动着商贸、金融、餐饮、娱乐、中介服务等相关产业的发展。四是人文资源丰富。辖区各方面人才、技术资源丰富，人口素质较高，为软件业等高新技术产业、新兴服务业的发展以及传统产业发展水平的提升，提供了有力的人才、智力保障。五是“近水楼台”优势。辖区聚集着大量的机关企事业单位，地缘的优势使他们不但易于得到辖区单位的指导帮助，而且省

5、、市不少经济建设项目、不少国有企业的总部落户在*辖区，直接推动着*经济的发展。（二）*区工商局的基本情况*市*区工商局成立于1983年，目前全局现有干部职工130人，队伍平均年龄44岁，大专以上学历占90%,机关内设16个科室（办公室、财装科、人事科、信息科、监察室、党办、效能办、法制科、注册科、市场合同科、公平交易科、商标广告科、经检大队、台、个私协、消协）, 下辖六个工商所，承担着*市外福铁路以南、*江以东的工商行政管理工作。辖区面积平方公里。辖区共有各类企业21168户, 个体工商户13889户, 外资企业户；该局先后获得全国精神文明建设工作先进单位、福建省工商局12315消费维权工作先

6、进集体、福建省工商局政务信息工作先进单位、福建省工商局查处取缔无照经营综治目标考核第一名、*市工商系统登记管理先进单位称号、*市工商系统流通环节食品质量可追溯体系示范点建设工作先进单位、*市工商系统推进商标品牌战略工作第二名、*市工商系统政研工作先进单位、*市工商系统绩效考评二等奖、*区委区政府民主评议政风行风免评单位等60多项奖项和荣誉。三、对*区工商局工作的主要感受（一）认清形式理清思路准确定位。*区工商局面对日新月异的形势，抓住国家建设*区经济圈有利时机，利用其得天独厚的地理区位优势，动员全局干部职工进一步解放思想，牢固树立创新意识和机遇意识，深入贯彻落实省局、市局促进企业发展的各项优惠

7、政策和措施，探索服务中心城区“楼宇经济”发展新举措，有效促进各类市场主体发展，推进产业整合升级和结构优化，促进*区国家服务业综合改革试点区域建设，不断优化招商引资、发展民营经济的各项政策和配套措施，发展了一批起点高、规模大、实力强，在国内外有一定影响力的外向型企业集团和企业群体。总体上可以说做到了三句话：定位准，谋划早，效率高。（二）创新机制破难题强化监督促发展。*工商局按照因需定岗, 以岗定责的原则，把全局分成了“16个科室”，其中单独设立效能办，作为区政府，市政府相对应的机构，主要负责各项工作的落实和考评。另外还单独设立台，作为*区消委会的下辖机构，负责辖区消费者投诉举报的受理，分派，现场

8、调解，在消费纠纷的调解中，还根据业务性质进行分派。例如：市管科负责房地产市场监管，在业务方面很精通，台就把这类纠纷分派到市管科，有利于此类纠纷的及时有效的解决。在队伍建设方面引入竞争机制，全体干部职工每三年实行一次竞争上岗、双向选择。每个科室（协会），职责明确，工作任务层层分解，责任到人。为了激活干部队伍的活力，实行干部上挂下派的决策，先后出台了开展干部上挂下派工作实施方案等指导性文件，采取上挂、下派、交流、外挂等形式，选派机关干部下基层，基层干部上机关锻炼，解决了机关人才堆积，基层人才匮乏的头重脚轻问题。为加强各级干部的监督和管理，促进各项工作任务和目标责任落到实处，又制定了科学合理而且具有

9、操作性的工作绩效考评管理办法，该办法规定工作绩效考评由效能领导小组利用网上绩效评估系统进行统一考核，并在网上向全局公布考核结果，增加了考核的透明度、鞭策力。（三）发挥职能服务企业促进地方经济发展。*工商在服务企业、促进地方经济发展方面改变单纯为执法而执法的观念，以高效服务、企业满意为宗旨，围绕项目抓服务，主动服务企业发展，服务企业十分具体周到，坚决维护企业的合法权益，处理侵害企业合法权益问题十分果断，可以说真正做到了“一切为了企业发展”。为了深化落实福建省工商局关于运用工商行政管理职能促进经济发展方式转变的意见，*区工商局结合*辖区经济特点，出台了关于运用工商职能促进企业发展若干意见，全面提高

10、政策的执行力和灵活性，充分发挥行政指导作用，从允许困难企业延长到资期限；简化年检材料，减轻企业负担；到重点帮助中小企业完成改制，依法做好产能过剩、破坏资源、污染环境等中小企业的变更、注销登记工作。为了有效帮助企业融资通金，在支持村镇银行、小额贷款公司、融资担保公司等投融资机构发展的同时，帮助企业扩大抵押物和抵押人的范围，全面开展动产抵押、商标专用权质押、股权出资、股权出质登记，并新开展了动产的反担保抵押、资产抵押等多形式的抵押登记工作，有效帮助中小企业解决了融资难题。年*区工商局办理动产抵押登记67件，为企业融资5.61亿元。工商部门有为有位，自身发展也得到各级政府的大力支持。特别是今年，福建

11、省各级政府将拿出个亿的配套资金，支持工商部门搞工商综合服务场所建设。（四）工商职能工作有突破、有创新。1、信息化程度高，信息化集成软件广泛运用，工作效率不断提高。在两个月的学习时间里，我深切体会到信息化建设给基层工商行政管理各项工作带来的新变化、新发展，真正感受到信息化建设的重要性与必要性。目前，*区工商局打造的数字工商已取得很大成绩，不但全面实现了登记业务处理的计算机流程化操作，建立了较完整的企业登记监管数据库；而且实现了名称、开业、变更登记的初审受理，实现了与上级局的数据认领交换等功能；此外，各工商所还充分利用现有经济户口软件中的一些功能，建立了企业信用分类；并与机关业务科室联手通过网络建

12、立起内部企业预警警示系统，实现了企业信用信息资源的有机整合。还根据企业信用体系建设的要求，全面整合12315、广告、商标、合同、市场、公平交易等业务信息，进一步完善了各种监管体制软件功能。*局在信息化建设取得的成绩得益于省市局的支持与关心，更重要的是在于，结合自身实际，采取了建章立制，明确职责，适时配强硬件设备，发挥试点单位优势，全面提高一线人员计算机操作和软件应用水平等一系列行之有效的措施。2、注册窗口实行“一厅式”办公广受好评。*区工商局在福建省区县局率先推出注册登记业务“一厅式”办公，实现“一站式”服务，整合区、所原有七个注册窗口，新设区局注册登记服务大厅，统一受理辖区各类市场经济主体登

13、记、变更、注销等事宜。大厅开设13个窗口，配备电子叫号、银行POS 机等高科技设备，推行分类集中办理制、值班科长制、年检变更并行制和登记事务助导制“四项”制度，工作效能得到有效提升。3、流通领域食品安全监督管理工作成效显著。一是基本建立了流通环节食品质量可追溯体系。*局作为流通环节食品质量可追溯体系的发源地，首先把超市经营的预包装食品作为监管的突破口，该局选取零售业配送量最大且有一定市场占有率的连锁企业福建永辉超市股份有限公司作为超市代表，着力于促进超市搭建“预包装食品安全信息查询平台”, 让消费者通过食品安全信息查询设备查到购买商品的所有信息，确保放心消费。二是指导超市作好预包装食品流通备案

14、。永辉超市集团通过“福建省流通领域食品安全监督管理系统”的“备案子系统”模块，每半个月向“食品安全备案可追溯系统”上传预包装食品的检验检疫报告、生产商、供应商有效证照等相关信息资料，进行备案登记，做到批批产品均能在“可追溯系统中有信息可查。三是指导永辉集团下属的黎明超市面向公众搭建“食品安全服务网”，配置触摸屏，设置食品安全信息查询机，让消费者可以在现场通过食品安全信息查询设备对超市内销售的食品备案信息进行查询，确保放心消费。2010年10月底，国务院张勇副秘书长、福建省委孙春兰书记等领导在视察黎明永辉超市观摩点时给予了充分肯定。*工商局指导永辉（黎民）超市设置的食品安全信息查询设备更是首创，

15、得到了叶双瑜副省长的肯定。我有幸参加了在*召开的*市食品安全现场会，在*的广宇超市，我亲自拿一袋法式小面包进行实验，只要把条形码放到查询设备前一扫描，显示屏就会显示该商品的相关信息，包括检验报告，营业执照等，操作非常简便。据工作人员讲：“食品安全信息查询设备每台多元，全由企业负担。”在维护消费者知情权的同时，执法人员广泛运用便携式快速检查仪（pos 机），加强对预包装食品的日常巡查监管。目前，*工商局已在辖区内依托“食品安全备案可追溯系统”和食品批发企业电子台帐管理，基本建立了流通环节食品质量可追溯体系。福建省局借鉴了他们的经验出台了流通环节食品质量可追溯体系工作规范。四是流通环节商品检验工作

16、更是取得突破性进展。为了加强全省的流通环节商品检验工作，福建省工商局成立了商检分局，各市局成立了商品检验中心，特别是*市商品检验中心去年连续第五次顺利通过了省质量技术监督局组织的实验室资质认定复评审，并在对原有检验项目整合的基础上，进一步拓宽了检验范围，新增了奶粉中三聚氰胺、白酒中乙酸乙酯、乳酸乙酯等多个项目的检测，目前可检测商品和参数达到类，取得了国家认监委颁发的能力验证合格实验室证书。、大力推行市场业主责任制提高工商所的执行力和创造力。*工商局在市场监管中，按照“谁经营市场，谁管理市场”的原则，引导市场业主承担对上市商品质量、食品安全、市场经营秩序等方面的管理责任。通过理念先行，让市场业主

17、逐步接受“市场责任制”这一新的理念，通过普法宣传，开展行政指导，立章建制，实施行政处罚等措施，有效地促进了市场业主责任制的推行。在各方的共同努力下，去年市政府以政府令颁发*市商品交易市场责任规定。市场业主责任制的推行，实现了“市场业主和入场经营者赢得效益、消费者赢得放心、工商部门赢得效率、地方经济赢得发展”多方共赢的良好局面，受到上级领导的充分肯定。国家工商总局市场司司长来福建检查工作时，充分予以肯定。今年，国家工商总局市场规范管理司年工作安排中明确指出：积极推广*市工商局市场业主责任制。、以段长工程为突破点，倾力打造“监管网络化”段长不是什么职务，不享受任何待遇，只有业务全面，工作突出的人才

18、能担当。当上段长才有提拔的一个资格，与一般干部比，就有提拔使用的优先权。有点像派出所的片警，我认为实行段长制是把监管责任落到了实处。*区工商局的西营所工商所是段长制的首创地之一，他们以实施“段长工程”为特色和重点，提升段长制内涵，细化、量化段长各项职责，明确段长权利、权限，完善经济户口管理制度、信用等级“四级三星”分类监管制度；推出以十项监管指标完成情况为主要考评项目的段长绩效考评制度；制订段长之间、段长与注册员之间、段长与信息管理员之间、段长与办案人员之间的互动联系制度。创新段长聘任轮岗制、行政授权制、分类巡查制、巡查验照制、联动协作制、绩效考评制等“六制”，进而带动监管网络化。、制定商标品

19、牌发展规划，推进商标品牌战略*区工商局结合实际，制定了2011年商标品牌发展规划，代表了该局商标发展的思路和理念战略，它有以下几个特点：一是指导思想非常明确，就是通过发展驰、著、知名商标，为建设创新型海峡西岸经济区提供有力支撑，促进*经济社会发展。二、商标培育战略目标非常具体*区工商局在培育发展注册商标、市知名商标、省著名商标、中国驰名商标都有非常具体的量化指标。到2012年底，提出注册商标数量力争达到14000件的奋斗目标。三、商标战略重点突出按照产业布局，确立商标战略重点。（一）做大做强制造业商标品牌。（二）鼓励发展服务业商标品牌。（三）扶持农业商标品牌。鼓励、引导农户和农村经济合作组织积

20、极申请注册农产品商标，推广“商标+农户+合作社（公司）”生产经营模式。（四）壮大提升市场品牌。大力引进国内国际品牌企业到*区开设商标授权专营专卖店、总代理、或企业直销，提高市场的层次和品牌效应。四、工作措施务实高效（一）切实用好*市工商局“红盾网”设立的商标品牌建设和管理平台，使之真正成为企业网上商标品牌之家。经常组织开展企业商标品牌知识的专业培训，加强企业品牌人才队伍建设，提高企业的创牌能力和品牌运作水平。（二）深化多元服务，引导企业实施品牌战略。一是引导企业注册并规范使用商标，鼓励有条件的企业注册防御商标、联合商标。二是帮助企业做好驰（著）名商标的申报、商标品牌的保护维权、品牌的经营运作等

21、工作，指导企业制定品牌规划、搞好品牌策划、建立健全品牌管理制度。三是指导企业增强对商标品牌的管理水平和经营能力，加大对品牌的宣传和投入，不断提升商标的美誉度。例如定期对辖区驰、著、知名商标企业全面回访，指导企业运用商标进行质押贷款，鼓励出口型企业到国外注册商标和马德里商标注册。四是引导企业加强品牌文化建设，积淀商标的历史文化价值，提高品牌的影响力。去年，*工商局与企业的联合代表队参加了*市委宣传部、*市工商局联合举办的“诚丰杯”商标知识竞赛活动，经过努力，荣获总决赛二等奖的好成绩。（三）品牌保护的力度大。1、帮助指导商标印制企业建立健全以准入查证为重点的商标印制管理制度，落实商标印制管理责任制

22、。2、导入信用评价体系，建立中外知名品牌保护数据库，完善执法联动机制和重点商标维权网络。3、加强区域合作、部门协调，形成企业自我保护、行政保护和司法保护三位一体、相互结合的保护体系。（四）加强了组织领导，完善了品牌建设激励机制。工商机关在品牌建设中发挥主力军作用，形成“政府推动、企业主动、工商助动”的商标工作新局面。继续完善创牌激励机制，对开展品牌建设工作成绩显著的职能部门及街道（镇）给予表彰和奖励。另一方面，加大商标国际注册，对获得中国驰名商标、省著名、市知名商标的企业，继续予以重奖。充分发挥各项品牌孵化器功能，全面提升*区区域经济竞争力。、查办违法案件的力度大、范围广、有特色：*区工商局在

23、案件查办上始终坚持有序规范权力的运行，按照实施行政处罚案件无一例外进入“案管系统”，无一例外实行“三级九挡”幅度的工作要求，突出录入时限、报批程序规范运做，抓好“案管系统”的使用和监督管理，规范行政处罚自由裁量权的使用，不断加强对销案审批的管理，加大行政执法过错追究制，提高行政执法公信力。尤其是查办案件实行激励机制，调动了广大办案人员的积极性。正因为有以上行之有效的管理机制和措施。*区工商局年查处一般程序违法案件337件、罚没金额179.6万元。这些案件很有特色，其中有公共服务行业侵害群众利益和企业利益问题的案件，商业贿赂案件，办结大型零售商滥用优势地位违反零售商供应商公平交易管理办法案件和查

24、处各类合同案件。尤其是*区工商局今年采取四个强化查处三虚一逃案件成效显著。一是强化企业登记代理机构专项整治，查处一批代虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资和采取各种手段骗取公司登记等违反注册登记管理法律法规的案件。二是强化对企业申报年检材料的审查，针对重点行业适当查看财务凭证，发现案件线索。三是强化新设立企业的认领及回访工作。强化对企业开户银行对帐单据的审查，一旦发现案源及时立案。四是强化软性监管，积极推进行政指导。通过发放“三虚一逃”法律责任提示书，以及劝告、建议、提示、提醒、提供行为指导等非强制性的方法，合理地影响企业行为选择，预防和减少违法行为的发生。截止今年3月底，该局已查办“三虚一逃”违

25、法案件立案19起，结案14起，共罚没款91.05万元，案件总案值1913.5万元。四、对照*找差距这次挂职锻炼使我看到了*工商与*工商在推进经济社会发展上存在的差距。经过思考，我认为主要表现在以下二个方面：一是爱岗敬业，无私奉献。年在*的开业登记企业是5212户，新增企业2227户、个体户2985户，分别比增9.01%、30.18%。查处一般程序违法案件337件，罚没金额179.6万元。2010年该局共受理消费者申诉、举报7851件，为消费者挽回经济损失501万元，加倍赔偿3.1万元。*区西营里工商所人均监管1126户。这几组数字背后折射出*工商人目标远大，不辞辛苦，乐于奉献，有着强烈的发展欲

26、望。*工商在发展上，有条件要上，没有条件也要创造条件上，而我们有些人总以为条件不够，基础差，倾向于选择消极监管、被动应对、保守观望，丧失了一次次发展机遇。*工商认为只要有利于发展，就去抓住机遇放手发展，许多工作采取目标化管理，大会很少，与政府及其他相关部门的工作协调会很多，各项工作以绩效考核成绩为主，表面上看纪律很宽松，但却散而聚、松而紧，个个有担子，个个有压力，工作节奏快，工作效率非常高。他们干部职工130人，队伍平均年龄44岁，可是他们的职级待遇低，所长是副科级，而我们是科级，许多老同志工作快一辈子了, 仍旧是一般职工。但他们依然在工作上默默奉献。而且该局女同志占了一半, 她们精明能干,

27、真可谓巾帼不让须眉。在我们挂职的这段时间里，正赶上国家级文明城市的验收阶段，上至局长下至一般干部几乎都主动放弃了周六休息时间，主动开展各自的工作，从未听到一声怨气和牢骚。正是在这样的情况下，涌现出一大批先进人物。有获得省工商局“2010年全省工商系统优秀企业注册官”荣誉称号的张小芬同志，有被中国工商报专题报道过的扎根基层默默奉献的章增慧同志。还有从事工商工作23年，从市管员逐步成长为区工商局长，把全部的精力奉献给了工商事业的全国工商系统的楷模、省人民满意的公务员王强文同志。他自参加工作以来连续获得各种个人荣誉58项，担任局领导以来为工商系统获得各项集体荣誉48项。二是勇于创新、善于总结。*工商

28、在长期的工作中形成了敢于发展，敢于拼搏的理念，具有超前的意识和思维，高效的机制和体制等等。在发展初期，他们的一些做法并不完全符合当地发展的实际，也未得到上级领导认可，但他们敢冒风险，多干少说，等到上面有了政策，他们已经初具规模，初见成效，赢得了工作的主动性。*的发展之路，可以说是创新推动突破，突破推动发展之路。他们取得的多项荣誉，就是最好的例子。我们位居西北内地，信息不灵，造成了封闭、僵化，同时我们在与自然抗争中也形成了艰苦奋斗，和谐进取的“*精神”。我们既要发扬“*精神”，更要学习*工商敢为人先的“拼搏精神”，“创新精神”，取长补短，充分发挥*丰富的资源优势和招商引资优势，把创新落实到行动上

29、，体现在精神上，使创新成为发展的巨大动力。对照*，我们既要坚持脚踏实地，从实际出发，以求真务实的工作作风，合理得当的工作方法，埋头苦干的工作精神，把各项工作落实到位，把工作基础打牢。更要坚持推出“亮点”。亮点，是一个单位具有独特性的成功工作经验，体现了一个单位的创新水平。我们要向*工商那样善于捕捉实际工作中一些好的做法成效，通过试点、示范、宣传，总结工作经验，渐进提升成效，发挥其典型示范带动作用，推进整体工作迈上一个新的台阶。五、建议和意见环境塑造人，环境影响人，大的发展环境的建立需要更高层次的决策，结合挂职考察情况，提出以下建议，仅供参考：一是在省级范围内营造大的共谋发展环境，应派出专门的调

30、研小组，由省局领导和各主要职能部门主要领导组成，就福建省的工商部门职能的行使，干部的管理、使用关系，各项工作的考核、验收、评比是如何进行的等等进行专题调研，结合部门之间的差别，写出具体报告，然后针对我们的目的，让机关部门按省局的要求制定出具体的工作意见。比如去年*市政府以政府令颁布*市商品交易市场责任规定，市场业主责任制的推行，实现了市场业主和入场经营者赢得效益、消费者赢得放心、工商部门赢得效率、地方经济赢得发展“多方共赢的良好局面，我们*工商可以借鉴，在更大层面上，以省政府令的形式颁布，推进全省的市场监管。还有我们可以借鉴他们的流通环节食品质量可追溯体系建设来推进我们的流通环节食品安全监管工

31、作。二是应该充分发挥挂职干部的作用，加强挂职干部的管理。建议对挂职干部的管理应当更具体些，考核检查应用到什么岗位、效果如何，出台专门的管理办法。在挂职干部的实践上，也可以将挂职干部整体派到基础条件可能好点的一个分局对沿海经济发达地区工商部门在推进经济社会发展的成功经验进行先行先试，再进一步推广。甚至在更大的层面上，加大挂职干部的广度，实行挂职横向到全省各部门，纵向到乡镇基层的大交流格局。甚至可以就不同岗位进行异地挂职交流，比如经检办案的人可以深入进去，学习对方办案的工作思路、工作方式、方法。挂职期间仅两个月，许多认识只是感性的，不可能很深刻，报告可能有失偏颇和肤浅，但我认为：福建除了得天独厚的区位优势和发展的先机不可取外，许多经验是宝贵的，除了我前面提到的几项重点工作外，还包含许多方面的工作，如网络商品交易及有关服务行为监管、拍卖市场监管、动产抵押登记、守重企业评选、经纪人监管等，我就不再逐一阐述了。对于我来自基层一线的执法者来说，已经受益很多。挂职干部贵在实践，重在今后的工作中，把仅受的点滴结合实际贯穿应用到位，我想就能极大地促进我们的工作，改变我们的面貌，加快我们的发展，也才能不辜负省局的一片良苦用心和寄予的殷切期望。