村级防汛应急预案编制大纲.docx

1、村级防汛应急预案编制大纲镇（街道办）村级防汛应急预案镇（街道办）二一一年八月（村级防汛应急预案编制大纲）镇（街道办）村级防汛应急预案为有效应对突发暴雨、洪涝、山洪等自然灾害，确保人民群众生命安全，最大限度减少灾害损失，特制订本预案。1、基本情况描述本村实际情况，包括自然地理、社会经济、河流水系、防洪排涝工程及历史洪涝灾害等情况。根据当地实际摸底排查确定本村易发灾害点及重点防御对象，包括可能发生险情的水库塘坝、山洪地质灾害隐患点、低洼内涝区、危旧房屋、水库下游及河道沿岸等，并绘制村易发灾害点分布图（附图1）。2、组织指挥2.1建立村级防汛指挥体系村防汛指挥机构由村支书任指挥，村委会主任任副指挥，

2、村委员、村学校校长、村重要企业负责人、各水库塘坝安全员等任成员（见附表1），并明确职责分工。各成员分片包干，做好村相关学校、危旧房屋、水库、河道、塘坝、洼地、山洪沟等防洪安全重点区域的监督巡查工作，并按职责分工配合组织指挥好本村监测预警、抢险救灾和转移安置等工作。2.2健全村组户三级联动机制根据地形条件、居民分布、受洪涝威胁程度不同等因素，统筹划分防汛责任区，每区明确安全责任人，负责区域内预警传达、信息通讯、灾情应急处置和人员转移等工作（见附表2）。对村易发灾害点重点住户情况进行统计（见附表3），并根据其所在防汛责任区分别落实安全责任人。3、监测预警3.1监测信息当地降雨、水情、洪涝灾情及与村

3、相关水库、河道、塘坝等工程安全情况等。落实专人分别负责监测相关信息，及时向村防汛指挥机构报告相关情况。3.2预警依据预警依据上级防汛指挥机构预警及通知要求、当地天气预警预报和村监测的雨情、水情、工情等信息。根据上述信息结合当地实际，分析确定汛情的威胁程度，并明确一般汛情预警、较大汛情预警、重大汛情预警的相应指标及安全转移避险的前提条件。3.3预警发布村防汛指挥机构根据预警依据信息，及时发布相应预警信号或转移避险命令，并及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。确定预警信号及转移避险命令发布的程序和方式，并明确电源、通讯中断等紧急情况下预警信号发布的保障措施，确保预警信号及转移避险命令及时通知到户

4、到人。4、应急响应当村防汛指挥机构发布预警信号后，村防汛指挥机构各成员、各防汛安全责任人、信息监测人员、防汛抢险队伍等要根据不同预警信号立即采取相应应急响应活动，保障人民群众生命财产安全。4.1 一般汛情应急响应1、相关责任人到岗到位，加强值班值守和雨情、水情、工情监测，及时向村防汛指挥机构报告情况。村防汛指挥机构及时向上级防汛指挥机构和村各相关安全责任人通报情况。2、各安全责任人密切关注所负责区域内危旧房屋、洼地、山沟汇水、水库大坝、河道堤防等情况，落实好各项抢险措施。3、防汛抢险队伍做好准备。4.2 较大汛情应急响应1、村防汛指挥机构召开汛情分析会，部署防御工作，及时向上级防汛指挥机构报告

5、情况。相关责任人立即到岗到位，加强值班值守，加密雨情、水情、工情监测，及时向村防汛指挥机构报告情况。2、各安全责任人要随时掌握雨水情变化，密切关注所负责区域内危旧房屋、洼地、山沟汇水、水库大坝、河道堤防等情况，落实好各项抢险措施，及时通知相关人员做好必要的转移准备。3、防汛抢险队伍整装待命，随时准备参加抢险救灾。4.3 重大汛情应急响应1、村防汛指挥机构召开紧急抗洪工作会议，全村动员部署抢险救灾工作，及时向上级防汛指挥机构报告有关情况。相关责任人立即到岗到位，加强值班值守，加密雨情、水情、工情的监测，强化现场报汛制度，及时向村防汛指挥机构报告情况。2、各安全责任人要随时掌握雨水情变化，密切关注

6、所负责区域内危旧房屋、洼地、山沟汇水、水库大坝、河道堤防等情况，落实好各项抢险措施，及时通知相关人员做好转移准备，特别对易发灾害点重点住户及老弱病残孕等行动不便的人员加强联系。3、防汛抢险队伍加强巡查值守，参加抢险救灾。4、各安全责任人必要时可先组织受山洪、房屋坍塌、内涝积水威胁的居民按照转移避险方案优先转移到安全区域，后向村防汛指挥机构汇报。5、人员转移安置根据预警信息及灾情发展趋势，如达到安全转移避险前提条件，即依照预案实施紧急撤离。5.1 确定需要转移的人员确定危险区范围及居民等分布情况，并根据当地情况分类确定山洪、内涝积水、危旧房屋、水库垮坝、河道决口等威胁需转移人口。5.2转移安置原

7、则转移安置应遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员以及集体、有组织转移为主的原则。5.3转移地点、路线转移地点、路线确定以就近、安全和便于转移为原则。确定避险安置点各村、组每年必须经常检查转移路线、安置地点是否出现异常，如有异常应及时修补或改变线路。并填写群众转移安置计划表（见附表4），绘制人员转移安置路线（附图2）。5.4转移准备各村、组每年汛前制作明白卡，将转移路线、时机、安置地点、转移安置责任人等有关信息发放到危险区住户，并制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。5.5转移过程中应急事件处置当交通或通讯中断时，危险区内村、组应在村、组负责人的统一组织下，按照预先制定的转

8、移路线、地点转移。当村、组突然遇到险情且无法和辖区负责人联系时，应按已发放的转移安置明白卡所填写的内容、要求采取自救措施，自行向安全地点转移。5.6转移安置措施转移工作采取村、组干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥、安全第一。6、保障措施6.1防汛抢险物资包括物资储备、管理和补充等（见附表5）。6.2防汛抢险队伍包括队伍的组织、管理等（见附表6）。6.3防汛应急预案的宣传、培训和演练6.4交通、通讯、电力及医疗等保障6.5善后处置等措施附表：1、XX村防汛指挥机构组成表2、XX村防汛指挥机构分组情况表3、XX村易发灾害点住户情况统计表4、XX村人员转移安置情况计划表5、XX村

9、防汛抢险物资储备情况表6、XX村防汛抢险队伍人员名单附图：1、XX村易发灾害点分布图2、XX村人员转移安置路线图附表1XX村防汛指挥机构组成表姓 名职 务办公电话手机指挥副指挥成员附表2XX村防汛指挥机构分组情况表责任区安全责任人居民户数居民人数承担职责附表3XX村易发灾害点住户情况统计表序号户主姓名位置家庭人数易发灾害联系方式安全责任人12345678注：易发灾害点包括可能发生险情的水库塘坝、山洪地质灾害隐患点、低洼内涝、危旧房屋、水库下游及河道沿岸等。附表4XX村人员转移安置情况计划表序号户主姓名人数易发灾害预警方式转移路线安置地点安全负责人备注注：结合当地实际，分类填写不同易发灾害所采取的不同转移避险方式附表5XX村防汛抢险物资储备情况表物资名称数量存放地点联系人联系电话附表6XX村防汛抢险队伍人员名单姓 名职 务手机队长副队长成员