广州度地方性法规立法计划建议项目表.docx

1、广州度地方性法规立法计划建议项目表广州市2008年度地方性法规立法计划建议项目表一、 正式项目（3项）序号项目名称牵头起草单位立法宗旨和拟设定的主要内容备注1广州市图书馆条例市文化局立法宗旨：促进图书馆发展，实现图书资源共享，满足公众对科学文化知识的需求。主要内容：1、图书馆的规划、发展，建设和管理；2、图书馆信息资源的开发和利用；3、用户权利和图书馆服务；4、法律责任。制定2广州市全民健身条例市体育局立法宗旨：保障群众体育健身权益，发展全民健身事业。主要内容：1、保障与发展全民健身设施；2、建立健全全民健身组织；3、国民体质检测制度；4、社会体育指导员制度；5、广州市全民健身周、日。制定3广

2、州市城市绿化管理条例市市政园林局立法宗旨：发展城市绿化事业，加强城市环境建设，保护和改善生态环境，增进公民身心健康。主要内容：1、城市绿化的规划和建设；2、保护和养护；3、法律责任等。修订二、建议预备项目（14项）序号项目名称起草部门立法宗旨和拟设定的主要内容备注1广州市停车场条例市交委立法宗旨：为规范停车场规划、建设和经营管理活动，维护车辆停放秩序，保障城市交通协调发展。主要内容：1、停车场的概念和分类；2、规划和建设；3、经营管理；4、法律责任等。制定2广州市会展业管理条例市会展办立法宗旨：加强会展业管理，规范市场秩序，推动会展业有序发展。主要内容：会展业管理协调机制；展会申办程序；展会管

3、理与监督。制定3广州市人民防空管理规定市人防办立法宗旨：提高城市整体防空抗毁能力，保护人民的生命财产安全。主要内容：防空袭方案的制定与实施、防空工程规划与建设、使用及维护、登记等。制定4广州市信息化条例市信息办立法宗旨：解决我市信息化建设面临的困难和主要问题，在信息化建设中发挥政府的引导、调控、规范和协调作用，促进信息化工作的依法行政。主要内容：1、信息化规划的编制；2、信息化项目的建设管理；3、信息资源开发、信息资源共享；4、信息技术创新和推广应用；5、信息安全保障与信息保护。制定5广州市民用机场管理条例市交委立法宗旨：为加强广州市民用机场总体规划涵盖地区及其延伸区域的管理，保障机场安全生产

4、，维护驻场单位、旅客和货主的合法权益，促进机场的建设和发展。主要内容：1、规划和建设管理；2、安全管理；3、口岸协调管理；4、公共秩序管理；5、经营与服务管理；6、法律责任等。制定6广州市城市规划条例市规划局立法宗旨：合理制定城市规划，加强城市规划管理，依法建设城市。主要内容：1、修改该法规的调整范围；2、增加城市规划调整程序的规定；3、取消非本市设计单位的行政许可。修订7广州市社会急救医疗管理条例市卫生局立法宗旨：规范院前急救活动，提高应急救治能力，及时、有效抢救危、重病员。主要内容：1、与执业医师法等相衔接，急救人员执业作相应修改；2、对急救网络内医疗机构的管理规范；3、对流浪乞讨人员的救

5、治费用问题；4、对冒牌救护车的打击；5、各部门的配合和支持。修订8广州地区古树名木保护条例市林业局立法宗旨：加强广州地区古树名木的管理和保护，促进生态环境建设和社会经济的协调发展。主要内容：1、根据实际划定管护的职能部门；2、明确公民的保护义务；3、增加对管护范围的划定、确定古树级别的划分标准、鉴定机构等管护制度；4、增加专项经费和用途；5、加大执法力度。修订9广州市饮用水源污染防治条例市环保局立法宗旨：加强饮用水源保护，保障市民饮用水安全。主要内容：1、关于饮用水源保护范围的调整；2、饮用水源保护区内监督管理措施的修订；3、关于法律责任的调整。修订10广州市水路货物运输管理规定广州港务局立法

6、宗旨：为维护水路运输市场秩序，加强水路运输管理，保障水路运输安全和各方当事人的合法权益。主要内容：1、水路货物运输经营资格管理，经营许可的条件和申办程序；2、经营行为管理；3、水路旅客运输管理等。修订11广州市水上治安管理条例市公安局立法宗旨：维护水上治安秩序，保护国家、集体的财产和公民合法财产以及人身安全。主要内容：1、管理部门职责与权限；2、船舶与从业人员治安管理；3、水上公共场所治安管理；4、法律责任。修订12广州市建筑垃圾管理条例市环卫局立法宗旨：加强建筑垃圾管理。主要内容：1、补充增加规范建筑垃圾运输市场的内容；2、补充对建筑垃圾排放受纳及运输过程中相关违章行为的具体的处罚依据；3、

7、明确建设单位、施工单位、监理单位和运输单位的建筑垃圾管理责任。修订13广州经济技术开发区条例广州高新技术产业开发区管理委员会立法宗旨：解决高新区管委会及职能部门的法律地位和法律权限问题。主要内容：1、高新区市场主体；2、区内企业知识产权的保障制度；3、区内的规划和环境建设；4、产学研制度、鼓励中介发展制度等。修订14广州市殡葬管理规定市民政局立法宗旨：加强对殡葬活动的管理，推进殡葬改革。主要内容：1、推进殡葬改革，理顺殡葬管理和殡葬服务体制；2、完善行政审批程序；3、明确有关职能部门对殡葬管理的职责分工；4、加强对殡葬活动的管理；5、将法律责任更加具体化。修订广州市2008年度政府规章计划项目

8、表（草案）一、正式项目（10项）序号项目名称起草单位立法宗旨和主要内容备注1广州市城市规划管理程序规定市规划局立法宗旨：加强城市规划管理，保障城市规划的实施，规范城市规划管理程序。主要内容：城市规划的编制与审批；总体规划的编制与审批；分区规划的编制和审批；控制性详细规划的编制与审批；修建性详细规划的编制与审批；中心村规划的编制与审批。制定2广州市再生资源回收利用管理规定市经贸委立法宗旨：加强再生资源回收利用管理，规范再生资源回收利用市场，提高再生资源综合利用效益。主要内容：1、再生资源回收利用规划和计划制度；2、再生资源回收利用行业经营规则；3、扩大生产者责任制度；4、标准化管理制度；5、社区

9、回收服务体系制度。制定3广州市菜田建设费征收办法市农业局立法宗旨：加强蔬菜基地建设，确保新菜地的开发和老菜地基础改造的资金来源，规范新菜地开发建设基金的征收工作。主要内容：名称、改变原来对有关工作部门的具体提法、统一征收范围和标准、规范征收程序、严格基金管理。修订4广州市船舶交易管理规定广州港务局立法宗旨：加强船舶交易管理，保障船舶交易双方的合法权益。主要内容：1、行政管理部门变更；2、涉及交易管理费的缴交规定不合理，不应由卖方单独缴交；3、船舶交易专用发票管理以及收费制度的规定不合理，涉嫌增设许可，需要加以修改；4、相关法律责任需要修改。修订或者废止5广州市商品房建设项目验收交付使用管理办法

10、市建委立法宗旨：规范商品房建设项目验收管理工作，加强新建住宅配套建设与交付使用，保障居民入住后的基本生活条件。主要内容：立法目的、适用范围、商品房项目验收标准、工程竣工验收备案程序。制定6广州市户外广告管理办法市建委立法宗旨：完善现有的户外广告管理机制，加强户外广告规划管理，明确户外广告经营权出让制度，规范户外广告建设标准。主要内容：1、广告管理相关职能部门的职责分工与合作；2、户外广告规划的编制与执行；3、户外广告经营权出让制度；4、户外广告建设标准及维护责任。修订7广州市测绘管理办法市国土房管局立法宗旨：统一测绘平面坐标系统,理顺部门管理职能,健全基础测绘管理体质，推进基础测绘成果社会化和

11、产业化。主要内容：规范测绘规划、测绘成果、测绘生产、测绘信息、测绘市场、测量标志保护管理。制定8广州市城区路桥隧道车辆通行费征收管理试行办法市市政园林局立法宗旨：充分发挥本市城市道路的交通功能，平衡市区交通流量，规范城市路桥、隧道车辆通行费的征收管理行为。主要内容：概念、主管部门和管理机构、具体管理制度、监管措施、法律责任。修订 9广州市社会保障（市民）卡管理办法市信息办立法宗旨：为保障社保卡的有效使用，明确持卡人的责任，规范社保卡在建设、使用、管理、服务过程中政府各部门与市民之间的权利义务关系。主要内容：1、规定社保卡的管理机构及其职责；2、规定社保卡的发行范围和申领社保卡的条件；3、规定社

12、保卡的功能和申领、制作、发放、使用及相关的管理活动；4、规定有关法律责任。制定10广州市机动车维修行业管理办法市交委立法宗旨：为维护本市机动车维修市场秩序，保障机动车维修质量与运行安全，保护机动车维修当事人的合法权益，促进机动车维修业的健康发展。主要内容：一是将机动车行业纳入城市有关规划；二是提高机动车维修技术人员的要求，增强管理；三是提高三类企业门槛，优化企业结构；四是明确监督检查措施；五是规定变更许可等相关工作制度。修订二、预备项目（12项）序号项目名称起草单位立法宗旨和主要内容备注1广州市土地储备实施办法市国土房管局立法宗旨:保证一级土地市场供应,优化土地资源配置。主要内容:对土地储备规

13、划、计划的编制、土地储备的程序以及对储备土地的一级开发、管理利用、出让准备、资金管理等进行规范。制定2广州市房地产中介服务管理规定市国土房管局立法宗旨：维护房地产市场秩序，保障房地产中介服务活动当事人的合法权益。主要内容：房地产中介服务机构管理、房地产中介服务人员管理、房地产中介服务业务规范、监督管理及法律责任等。制定3广州市闲置土地处理办法广州市国土房管局立法宗旨：规范闲置土地处理，促进依法行政。主要内容：闲置土地的认定，处置方式、处置程序等。修订4广州市突发事件危险源管理规定市应急办立法宗旨：加强突发事件危险源管理，预防和减少突发事件的发生。主要内容：突发事件危险源分级管理制度；危险源报告

14、制度；监测制度；公布制度；预警制度等。制定5广州市林权争议调解处理办法市林业局立法宗旨：规范林权争议的调解处理，保障社会和谐稳定，促进林业和社会经济发展。主要内容：山林权属争议调处原则、工作制度、调处程序、林木林地确权依据。制定 6广州市餐厨垃圾管理办法市环卫局立法宗旨：加强餐厨垃圾管理，维护城市整洁，保障人民身体健康。主要内容：餐厨垃圾的申报制度；2、排放要求；3、收运单位的从业条件和作业要求；4、处理与利用；5、法律责任。制定7广州港口水运工程建设管理规定广州港务局立法宗旨：加强港口建设管理，保障工程建设安全。主要内容：对港口范围内的建设工程的可行性研究报告、岸线使用、工程招投标、建设、验

15、收和有关从业单位的资质进行管理。制定8广州市安全生产监督管理规定市安监局立法宗旨：加强我市安全生产监督管理，明确政府各部门的安全生产监管职责，形成安全监管职责的监督约束机制，防止和减少生产安全事故。主要内容：1、生产经营单位的安全生产职责；2、安全生产监督管理职责；3、安全生产目标考核、安全生产警示和问责管理；4、法律责任。制定9广州市老年人优待办法市民政局立法宗旨：修订的目的，旨在回应社会上某些人群对优待范围不满的呼声，扩大受优待老年人范围，将虽不具有本市户籍但具有某些特殊情况的老年人纳入受优待范围。主要内容：1、增列广东省老年人权益保障条例为立法依据之一；2、扩大受优待老年人范围，将不具有

16、本市户籍，但具有特殊情况的某几类老年人列入受优待范围；3、增加有关城市“三无”老人、农村“五保”老人和城乡贫困老年人纳入医疗救助范围等规定。修订10广州市重点项目管理办法市发改委立法宗旨：加快推进市重点项目建设，做好市重点项目服务工作，提高管理水平。主要内容：总则、项目确定、前期工作、项目管理、附则。修订11广州市文化市场综合行政执法管理办法市新广局立法宗旨：规范文化市场综合行政执法行为，促进依法行政。 主要内容：涉嫌犯罪案件线索的移交；无主物品的处理；相关执法机关信息共享机制等。制定12广州市鼓励留学人员来穗工作规定市人事局立法宗旨：为鼓励留学人员来穗工作，优化留学人员来穗工作服务环境。主要内容：1、留学人员资格界定；2、科技创业资金的审批和监管；3、高层次人才奖励；4、职称评聘；5、档案挂靠；6、表彰奖励。修订