创新社会治理的措施有哪些创新社会治理的主要举措有什么.docx

1、创新社会治理的措施有哪些创新社会治理的主要举措有什么创新社会治理的措施有哪些 _创新社会治理的主要举措有什么创新社会治理体制，是为了进一步调整政府与社会的关系， 实现政府治理和社会自我调节、 居民自治良性互动， 最大限度增 加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平。以下是小 编整理的资料，仅供参考，欢迎阅读。创新社会治理的措施有哪些(1)改进社会治理方式。 坚持系统治理， 加强党委领导， 发挥 政府主导作用， 鼓励和支持社会各方面参与， 实现政府治理和社 会自我调节、居民自治良性互动。 坚持依法治理， 加强法治保障， 运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。 坚持综合治理， 强化道 德约束，

2、规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社 会问题。坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、 社会化服务为方向， 健全基层综合服务管理平台， 及时反映和协 调人民群众各方面各层次利益诉求。(2)激发社会组织活力。 正确处理政府和社会关系， 加快实施 政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合 由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。 支持和发展志愿服务组织。 限期实现行业协会商会与行政机关真 正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈 善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。加 强对社会组织和在华境外非政府组织的管理， 引

3、导它们依法开展 活动。(3)创新有效预防和化解社会矛盾体制。 健全重大决策社会稳 定风险评估机制。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调 处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保 障。改革行政复议体制， 健全行政复议案件审理机制， 纠正违法 或不当行政行为。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作 体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制。改革信访工作制度， 实行网上受理信访制度， 健全及时就地 解决群众合理诉求机制。 把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决， 建 立涉法涉诉信访依法终结制度。(4)健全公共安全体系。 完善统一权威的食品药品安全监管机 构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，

4、 建立食品原产地可追 溯制度和质量标识制度， 保障食品药品安全。 深化安全生产管理 体制改革， 建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系， 遏制重 特大安全事故。 健全防灾减灾救灾体制。 加强社会治安综合治理， 创新立体化社会治安防控体系， 依法严密防范和惩治各类违法犯 罪活动。 坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方 针，加大依法管理网络力度，加快完善互联网管理领导体制，确 保国家网络和信息安全。设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略， 确保国家安全。为什么要创新社会治理体制指出： “国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系， 包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建

5、设等各领域体 制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国 家制度。 ”在国家治理体系中，社会治理体制占有重要位置，创 新社会治理体制已成为推进国家治理体系和治理能力现代化的 重要内容。要实现 “形成科学有效的社会治理体制，确保社会既 充满活力又和谐有序 ”的目标要求，就必须重视社会治理创新的 系统性、整体性和协同性，实现社会治理的 “五个转变 ”。实现社会治理思维视角从 “国内 ”到“全球”的转变。在相当长 的一段时期， 我国把社会治理当成纯粹的国内事务， 没有在经济 全球化的大背景下思考社会治理问题。进入 21 世纪，我国的社 会治理环境发生了重大变化， 国际竞争的日趋激烈和国

6、际合作的 日益频繁， 加剧了各国的文化冲突， 极大改变了政府社会治理的 环境 ;大规模的人员、资源、信息、资本快速跨国流动，加速了风险传播，放大了危机影响，增加了社会治理难度 ;民主行政、责任行政、服务行政、回应行政等理念深入人心，冲击着政府社 会治理的传统观念， 对政府的社会治理能力形成挑战。 在这一潮 流下，任何一国的社会治理都不可能孤立进行， “全球治理 ”给 “国 家治理 ”带来了新的冲击。这就要求社会治理体系从一个封闭式 的治理结构转向开放式的治理结构， 并从 “全球 ”的角度来考虑社 会治理问题。 经济全球化给社会治理带来的影响是双面的， 一方 面，经济全球化使我们可以借鉴国外先进

7、的社会治理理念推动我 国社会治理体制创新，提升社会治理水平 ;另一方面，在树立 “全 球”思维的同时， 还要主动防范经济全球化带来的各种社会风险。 这就要求我们， 在国内要进一步加强社会意识形态管理， 深化公 民国家意识、 社会整体意识， 积极构建具有中国特色的意识形态 安全体系，形成法律法规、社会道德、文化传播多位一体的安全 防范布局 ;在国际上，要进一步加大中国现代社会治理理念的宣 传力度，树立正面形象， 在涉及国内社会治理的问题上坚持原则， 坚决杜绝任何外来势力干涉，依据本国法律法规妥善处理。实现社会治理主导理念从 “利益 ”到“价值”的转变。社会治理 的政治性、公共性和社会性决定了其价

8、值取向与单纯的经济管理 活动追求个人利益、 部门利益、 集团利益最大化的价值取向截然 不同。我国过去 30 多来年的公共管理，是以物质利益为导向的 公共管理，实施的是 “见物不见人 ”的发展方式，实施社会管理过 程中，没有完全做到以人为本。在利益导向的社会治理理念下， 社会风险不断增加， 社会矛盾不断累积， 出现了一定程度的管理 失灵状况。在此背景下，建立实现多元价值追求的复合治理，把 培育和践行社会主义核心价值观融入社会治理的制度建设和治 理实践工作中，形成科学有效的诉求表达机制、利益协调机制、 矛盾调处机制、 权益保障机制， 最大限度地增进社会和谐成为应 然选择，调整社会关系、协调社会利益

9、、化解社会矛盾、维护社 会秩序，实现政治、经济、社会协调发展，实现 “善治 ”的社会治 理目标。实现社会治理功能定位从 “维稳”到“维权”的转变。 “维稳”与 “维权”相互作用、 相互影响，两者是辩证统一的。 “维权”是“维稳” 的基础， “维稳 ”的实质是 “维权”。由于特殊的国情，实践中，我 国社会治理在很长一段时间内，单纯地强调 “社会的稳定性 ”指 标，忽视了 “社会的公正性 ”社“会的参与性 ”等维度，虽然在一段 时间内有效维护了我国社会的基本秩序和稳定局面， 但也不利于 社会活力的释放， 导致了影响社会和谐的群体性事件的发生。 当 前，必须顺应公民权利意识大大提高的现实情况， 公平

10、保护公民 利益，坚持依法治理和法治保障， 运用法治思维和法治方式化解 社会矛盾，从实体、程序和时效上充分体现公平正义的要求，让 人民群众切实感受到公平正义就在身边， 真正防止因为 “维权 ”而 产生的 “维稳”问题，为建设社会主义和谐社会奠定坚实基础。实现社会治理主体构成从 “一元 ”到“多元 ”的转变。长期以来， 我国的社会管理主体主要是政府。 “大政府 ”架构在一定阶段产生 过一定积极效应。 但随着社会经济发展， 大政府的管理体制越来 越不适应社会整体发展。现实中，政府负责等同于政府包揽，从 观念到制度都排斥社会组织和公民参与社会管理， 其结果一方面 导致社会自治发展缓慢，公民的自我教育、

11、自我管理、自我服务 发展缓慢，另一方面导致了权力寻租和腐败现象的发生。 实际上， 社会治理除了国家和政府之外还应强调社会组织、 企业、 公民个 体等社会力量的参与。 社会需求是多样化的， 不同类型的主体有 不同的特点和不同的擅长， 因此需要主体的多元化。 要加快形成 党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治 理格局，在转变政府职能的前提下，激发社会创造活力，为公众 提供高质量、 差异化的社会公共服务， 实现从政府单一主体的单 向度管理， 走向多元主体的协同治理， 推动社会治理从国家本位 向社会本位转变。实现社会治理方式方法从 “刚性 ”到“柔性”的转变。社会治理 既可以凭借法律

12、约束、纪律监视、强迫控制等刚性手段，也可以 依靠组织、协调、激励、感召、启发、诱导、协商等柔性方法。 长期以来， 政府在实施社会管理时， 往往习惯于行政处罚等刚性 措施，而对于柔性方法则较少采用和考虑。 现代社会治理需要柔 性治理思维，变硬约束为软引导，变强制服从为服务感化，变堵 截民情为疏解民心， 变应急管理为预防治理， 变事后干预为事前预防，合理引导社会舆论，适时干预社会情绪，化解各种社会矛 盾和风险。创新社会治理体制党的 xx 届三中全会，着眼于维护最广大人民根本利益、最 大限度增加和谐因素、 增强社会发展活力， 提出了创新社会治理 体制的新观点新要求新部署。我们要认真学习、深刻领会、贯

13、彻 落实全会精神，坚定不移地推进社会治理体制创新。一、充分认识创新社会治理体制的重大意义创新社会治理体制，是马克思主义中国化的又一项最新成 果，是我们党对社会发展规律认识和把握的又一个新飞跃， 实现 了我国社会建设理论和实践的又一次与时俱进。（一）创新社会治理体制体现了马克思主义的群众观点坚持人民是历史创造者， 坚持人民主体地位， 这是马克思主 义群众观点的基本原理， 也是马克思主义政党同其他一切政党的 根本区别之一。 中国特色社会主义是亿万人民自己的事业， 社会 建设是中国特色社会主义总体布局的组成部分， 社会治理是社会 建设的重要内容，在创新社会治理体制中必须坚持人民主体地 位、发挥人民主

14、人翁精神、尊重人民首创精神，最广泛地动员和 组织人民积极投身社会治理。党的 xx 届三中全会提出，实现政 府治理和社会自我调节、居民自治良性互动 ;促进群众在城乡社 区治理、基层公共事务和公益事业中实行自我管理、自我服务、 自我教育、自我监督 ;建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛 盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益 有保障 ;维护最广大人民根本利益，确保人民安居乐业、社会安 定有序等。 这些要求突出了人民在社会治理中的主体作用， 坚持 了社会治理为了人民、依靠人民、成果由人民共享，充分体现了 当代中国共产党人对马克思主义群众观点的牢固把握和高度自 觉。（二）创新社会治理

15、体制体现了我们党对社会主义建设规律认 识的不断深化新中国成立以来特别是改革开放以来， 我们党在社会建设的 理论和实践方面进行了不懈探索， 对社会建设内涵和要求的认识 越来越明晰、把握越来越准确、运用越来越科学，在不断加大保 障和改善民生力度的同时， 经历了从加强社会管理到提高社会治 理水平、从创新社会管理体制到创新社会治理体制的逐步深化过 程。党的 xx 届三中全会提出了完善政府社会管理和公共服务职 能，党的 xx 届四中全会提出了加强社会建设和管理、推进社会 管理体制创新和建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众 参与的社会管理格局，党的 xx 届六中全会提出了创新社会管理 体制、激发社会

16、活力，党的 xx 大提出了完善社会管理、健全基 层社会管理体制，党的提出了城乡社区治理和加快形成党委领 导、政府负责、 社会协同、 公众参与、 法治保障的社会管理体制。 党的 xx 届三中全会明确提出了创新社会治理体制、提高社会治 理水平的新要求， 这是我们党深入分析发展阶段性特征得出的新 结论、引领社会进步的新标志， 回应了时代新课题和人民新期待， 充分体现了我们党对共产党执政规律、 社会主义建设规律、 人类 社会发展规律认识的新升华。（三）创新社会治理体制体现了党领导下的多方参与、共同治 理理念和主张党的 xx 届六中全会提出了我们要构建的社会主义和谐社会 是党领导全体人民共同建设、 共同

17、享有的和谐社会， 党的提出了 保证人民平等参与、 平等发展权利和开创社会和谐人人有责、 和 谐社会人人共享的生动局面。 把党的这些主张贯彻落实到社会治 理中，就必须坚持党领导下的多方参与、共同治理，发挥政府、 市场、社会等多元主体在社会治理中的协同协作、互动互补、相 辅相成作用，形成推动社会和谐发展、 保障社会安定有序的合力。 党的 xx 届三中全会提出，坚持系统治理，加强党委领导，发挥 政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参加 ;推进社会组织明确 权责、依法自治、发挥作用 ;健全食品药品安全监管机制，完善 安全生产管理制度，健全防灾减灾救灾体制 ;坚持积极利用、科 学发展、依法管理、 确保安全

18、的方针， 加大依法管理网络力度等。 这些部署安排，要求在创新社会治理体制中继续坚持政府主导、注重发挥社会组织作用、 增强市场主体社会责任， 充分体现了党 领导下的多方参与、共同治理理念和主张。二、实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动社会治理是全社会的共同行为。 要加强党委领导， 发挥政府 主导作用， 鼓励和支持社会各方面参与， 从传统的社会管理转向 时代发展要求的社会治理，努力在实现政府治理和社会自我调 节、居民自治良性互动上取得成效。（一）发挥政府治理的主导作用强化政府研判社会发展趋势、 编制社会发展专项规划、 制订 社会政策法规和统筹社会治理方面的制度性设计、 全局性事项管 理等职

19、能，发挥好政府在社会治理中的主导作用。 推进政社分开， 放开市场准入， 释放改革红利， 凡社会能办好的尽量交给社会力 量承担， 充分发挥社会力量在社会治理中的作用。 各级政府应完 善社会治理考核机制和指标体系，确保责任到位、工作到位、举 措到位， 履行已明确的社会治理职责， 落实已出台的社会治理政 策措施，完成已提出的社会治理目标任务。（二）增强社会自我调节功能加强全民思想道德建设，加强社会公德、职业道德、家庭美 德、个人品德教育，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会 心态，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，自觉 维护社会秩序。依托工会、共青团组织、妇联、基层群众自治组 织和社会

20、组织， 开展形式多样、 方法灵活的平等对话、 相互协商、 彼此谈判、规劝疏导，化解不同利益主体之间的利益冲突。推进 以行业规范、社会组织章程、村规民约、社区公约为基本内容的 社会规范建设， 充分发挥社会规范在协调社会关系、 约束社会行 为、保障群众利益等方面的作用， 通过自律、 他律、互律使公民、 法人和其他组织的行为符合社会共同行为准则。（三）深化居民自治深入贯彻居委会组织法、 村委会组织法， 深入开展以居民会 议、议事协商、民主听证为主要形式的民主决策实践，以自我管 理、自我教育、自我服务为主要目的的民主治理实践，以村务公 开、居务公开、民主评议为主要内容的民主监督实践，全面推进 居民自治

21、制度化、 规范化、程序化。引导居民参加社会组织活动， 动员居民积极参与社会治安综合治理、 开展群防群治、 调解民间 纠纷，鼓励和支持居民协助基层人民政府及其派出机关做好与居 民利益有关的劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、优待 抚恤、医疗卫生、文化教育、体育健身、消费维权等工作，依法 保证居民对基层社会治理的知情权、参与权、决策权、监督权。 积极适应新形势、 顺应居民新期待， 完善党组织领导的充满活力 的基层群众自治机制， 拓宽居民参加社会治理的范围和途径， 丰 富居民参加社会治理的内容和形式， 让居民能够依法办理自己的事情， 发挥居民在基层社会治理中的主体作用， 促进政府治理与 居民自治

22、良性互动。三、鼓励和支持社会组织参与社会治理，激发社会活力社会组织是社会治理的重要主体和依托。 改革社会组织管理 制度，鼓励和支持社会力量参加社会治理、公共服务，对于激发 社会活力、巩固党的执政基础具有重要作用。（一）加大政府购买公共服务力度建立健全政府购买服务机制， 及时、充分向社会公布政府购 买服务项目、内容以及对承接主体要求和绩效评价标准等信息。 非基本公共服务领域， 要更多更好地发挥社会组织的作用， 凡适 合社会组织承担的， 都可以通过竞争性选择方式交给社会组织承 担。基本公共服务领域的教育、就业、社保、医疗卫生、住房保 障、文化体育、残疾人服务等，也要逐步加大政府购买服务的力 度。承

23、接政府购买服务的主体， 包括依法在民政部门登记成立或 经国务院批准免予登记的社会组织， 以及依法登记成立的企业和 机构。 制定政府购买服务的指导性目录， 明确政府购买的服务种 类、性质和内容，并及时进行动态调整。建立健全由购买主体、 服务对象及第三方组成的综合性评审机制，对购买服务项目数 量、质量和资金使用绩效等进行考核评价， 并将评价结果向社会 公布。（二）实行四类社会组织直接登记目前，我国社会组织既培育发展不足又规范管理不够， 需要 改革社会组织登记管理制度。成立行业协会商会类、科技类、公 益慈善类、 城乡社区服务类社会组织， 除依据法律法规和国务院 决定需要前置审批外， 可直接向民政部门

24、依法申请登记。 在这四 类社会组织监督管理上，民政部门依法履行登记、备案、年检、 监督、执法和组织第三方评估等职能， 行业主管部门负责业务指 导和行业监管，相关部门负责财务税收、信贷融资、社会保障、 查处违法违规活动、审计等管理。（三）限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩目前，一些社会组织尤其是行业协会商会行政化倾向明显， 政社不分、管办一体、责任不清，需要加快推进行业协会商会与 行政机关脱钩工作。要厘清行政机关和行业协会商会的职能边 界，行政机关将适合行业协会商会行使的职能转移给行业协会商 会，行业协会商会要除去行政色彩，真正回归民间。行业协会商 会必须设立独立账号，资产不明晰的要限期完成

25、划分。（四）依法引导在华境外非政府组织开展活动境外非政府组织在华开展活动， 应遵守我国法律法规， 有利 于我国经济社会发展， 尊重我国风俗习惯。 境外非政府组织可在 我国经济、科技、教育、卫生、文化、体育、环保、慈善等领域 开展活动。 未设立代表机构的境外非政府组织在华开展活动， 必 须与符合条件的境内法人单位以合作项目形式进行， 合作项目应 由境内法人单位报相关主管部门批准、同级登记管理机关备案。 境外非政府组织在华开展合作项目， 不得附加政治、 宗教或者违 反我国法律法规的条件。四、建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益 保障机制社会治理要以大力发展经济、保障和改善民生为治本之策

26、， 从源头上减少社会矛盾和问题， 同时， 必须建立畅通有序的诉求 表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使社会矛盾和问题 不断得到及时化解和向好的方面转化。（一 ）畅通诉求表达机制完善诉讼、 仲裁、行政复议等法定诉求表达机制， 发挥人大、 政协、人民团体、社会组织、基层群众自治组织以及新闻传媒等 的社会利益表达功能， 畅通和拓宽群众诉求表达渠道， 依法按照 政策及时妥善处理群众的合理诉求， 并及时反馈处理结果。 改革 信访工作制度， 实行网上受理信访制度， 健全及时就地解决群众 合理诉求机制。 把涉法涉诉信访纳入法制轨道解决， 建立涉法涉 诉信访依法终结制度。（二）建立心理干预机制广泛宣传普

27、及个人心理健康知识， 建立心理危机干预预警机 制，防范和降低社会风险。健全个人心理医疗服务体系，规范发 展个人心理服务专业机构，开展个人心理咨询、疏导、调节、治 疗等服务。 对因生活和工作等受到挫折而缺乏信仰、 对生活失去 希望的个人给予更多关注，有针对性开展疏导、帮助、教育，使 其重振生活信心、 避免走向极端。 加强专业社会工作人才队伍和 志愿者队伍建设，开展专项社会关爱行动，对流浪儿童、精神病 人、艾滋病机会性感染者、吸毒人员、刑满释放人员等特殊人群 进行专业心理疏导和矫治，帮助他们修复社会功能、回归社会。（三）完善矛盾调处机制健全区（县）、街道（乡镇）、社区（村）、楼门院 （小组）四级纵向 人民调解网络，建立由政府负总责、政府法制部门牵头、各职能 部门为主体的行政调解工作机制， 完善司法调解格局、 把调解优 先的原则贯穿到执法办案工作中去，发挥人民调解、行政调解、 司法调解联动工作体系的作用， 形成调处化解矛盾纠纷的综合机 制，及时有效地把矛盾化解在基层， 努力实现案结、 事了、人和。（四）健全群众权益保障机制完善公共决策社会公示、公众听证、专家咨询论证制度，健 全民主决策程序， 凡是与群众切身利益密切相关、 影响面广或容 易引发社会不稳定的重大决策事项， 都要充分听取群众意见， 对 大多数群众不理解、 不支持的事项缓出台或不出台， 防止因决策