贵阳市健康教育工作规范精品.docx

1、贵阳市健康教育工作规范精品筑创卫发201028号关于印发贵阳市健康教育工作规范的通知各区、市、县人民政府、金阳新区管委会，市直有关部门、各有关单位：根据中共贵阳市委办公厅 贵阳市人民政府办公厅关于转发贵阳市力争创建国家卫生城市攻坚实施方案的通知（筑党办发20103号）要求，市卫生局拟定了贵阳市健康教育工作规范，经市创建国家卫生城市工作指挥部研究同意，现予印发，请遵照执行。 二一年五月十四日贵阳市健康教育工作规范一、目的健康教育是公民素质教育的重要内容，是精神文明建设和创建国家卫生城市的重要组成部分。健康教育的基本任务和目标是:动员和协调社会各界力量,采取多种途径和手段,深入开展全民健康教育,普

2、及卫生科学知识,倡导文明、健康、科学的生活方式,不断提高人民群众的卫生知识水平、自我保健能力和生活质量,进一步增强全民健康素质。为贯彻落实贵阳市健康教育与健康促进工作规划纲要（2006-2010年），不断完善我市的健康教育与健康促进体系建设，推动健康教育与健康促进事业发展，使健康教育与健康促进工作更加科学、高效、规范，特制定本规范。二、职责分工各级政府加强对健康教育工作的领导。成立健康教育工作领导小组，建立起以政府负责、部门合作、社会动员、群众参与、法律保障为特点的健康教育与健康促进工作体系和协调、高效的运行机制。各区（县）政府负责辖区内城市社区和农村的健康教育工作。各级卫生行政部门负责医疗卫

3、生机构的健康教育工作和公共场所控烟监督执法工作。各级教育行政部门负责中小学校、中专、中等职业学校及高等院校的健康教育工作。各行业主管部门应结合行业特点，组织开展行业健康教育工作，相应的监管部门予以配合。市、区（县）两级宣传主管部门负责落实新闻媒体开展健康教育工作。市工商行政管理部门负责城区无烟草广告工作。市卫生局负责全市开展健康教育工作的业务技术指导,普及卫生科普知识。市爱国卫生运动委员会办公室组织全市控烟检查评比。三、健康教育组织网络建设及管理 建立健全以各级健康教育专业指导机构为中心，医疗卫生保健机构人员为骨干，社区、行业单位专（兼）职健康教育人员为依托的健康教育网络组织，进行科学指导，开

4、展业务工作，使健康教育工作真正落到实处。 健康教育组织网络建设市、区（县）两级有适应工作需要的健康教育专业指导机构。 县以上医疗保健机构应设相应的健康教育科室，配置专业人员。 各行业、企事业单位、城镇街道、社区（农村乡镇）有专（兼）职人员承担责任范围内的健康教育工作。各级健康教育专业指导机构是本辖区健康教育指导中心。健康教育工作经费纳入本级财政预算，并应不少于当地当年卫生事业经费的5%；配备相应的健康教育设备(计算机、传真机、复印机、投影仪、照相机、摄像机、VCD、电视机及工作用车等)；各级健康教育工作人员不低于同级疾控中心人员的10%，有固定的办公用房。 健康教育网络管理各级健康教育专业指导

5、机构在业务工作上接受同级卫生行政部门的领导。健康教育工作中涉及到其它部门的，主要由爱卫办负责协调。 各级健康教育专业指导机构要制定工作任务，对健康教育专（兼）职人员进行培训、指导、考核。 市级健康教育专业机构主要工作职责： 依据卫生工作规划，结合当地实际，协助卫生行政部门制定本市健康教育规划、年度工作计划和突发公共卫生事件健康教育应急预案；开展健康教育专（兼）职人员培训；对区（县）健康教育专业机构及本级各行业健康教育工作进行督导、考核，每年每区（县）不少于1次；制作下发传播材料、指导全市城乡各行业、各部门开展多种形式的健康教育活动；组织实施同级突发公共卫生事件健康教育应急预案；配合中心工作及紧

6、急事件，指导社会有关部门及各种大众传媒广泛开展卫生知识传播活动；开展调查研究，信息传播与交流，总结推广先进经验；评估本地区城乡居民主要健康需求；完成当地政府及卫生行政部门交办的其他工作。区（县）级健康教育专业机构主要工作职责： 制定、落实健康教育工作计划和任务；发放传播材料，指导所辖区城乡社区开展多种形式的健康教育活动；对健康教育专（兼）职人员进行培训；实施应对突发公共卫生事件的健康教育应急预案；完成上级部门交办的各项任务。各级健康教育专业机构的档案资料管理：按照档案资料的规范化管理要求，做好各种健康教育资料及信息的收集、整理、贮存和交流、利用，以利于指导工作，制订计划，根据不同时期传染病消长

7、及市民需求开展调查研究的资料。 本地区社会经济、文化教育、风俗习惯、卫生服务、人群卫生知识水平、健康水平、专业机构、人员、设备等基本资料；健康教育规划、年度工作计划、总结； 调查研究、科研设计、效果评价的原始资料、总结、报告、论著； 自编的和外地交流的各种文字、声像、摄影宣传资料； 基层健康教育达标典型单位活动计划、总结、工作简报； 卫生影视片、广播、报刊的播放、刊出记录；各种专业工作会议、培训、宣传栏、宣传和交流活动的业务资料。四、健康教育与健康促进工作经常性健康教育与健康促进工作围绕创建国家卫生城市和初级卫生保健的中心任务以及防病治病工作,有计划、有组织地搞好经常性健康教育活动。内容：卫生

8、工作方针、政策及各项卫生法规、条例的宣传教育；有关卫生宣传日、宣传周、宣传月的宣传教育活动，法定节日和民俗节日的宣传教育活动；针对危害人群健康的主要危险因素，开展保健知识传播和行为干预； 围绕疾病预防与控制和实施初级卫生保健工作开展宣传教育； 针对传染病、慢性非传染性疾病、季节性多发病、地方病开展保健知识传播活动与指导；开展摒弃陋习、保护环境、养成良好生活方式，创建卫生社区宣传教育活动；针对妇女、儿童多发病开展健康教育及咨询服务；针对亚健康人群和老龄人群，提供各种健康咨询服务。方法：制定活动计划及实施方案；倡导健康促进，争取各级政府和非政府组织的支持与广泛的社会合作；采取广播、电视、报刊、影视

9、片放映等大众传播方式和健康教育专栏、卫生科普读物、讲座、公共场所咨询等形式，开展丰富多彩、寓教于乐的健康教育活动；制作、下发健康读物、报纸、科普展板、科普影视节目，利用各种大众传媒传播健康信息；制定规章制度，建立长效机制，促进工作不断发展。应对突发公共卫生事件的健康教育与健康促进工作在自然灾害与事故灾害及疫情暴发、流行时,开展针对性的健康教育工作,普及防病知识,进行行为干预,做好疫情、灾害的预防和控制，正确引导公众及舆论积极应对突发公共卫生事件。内容：突发灾害、疾病暴发期：有针对性地宣传普及救护常识、传染病预防、饮食、饮水卫生知识和消毒、杀虫方法；灾害、疫情持续期：向灾（疫）区群众通报卫生状况

10、，针对当时当地出现的灾情、疫情，切合实际地反复向群众传播有关自救互救、卫生防病知识； 灾后恢复期或疫情控制期：重点是普及环境卫生和个人卫生知识，传播预防疾病的长期性和全面彻底治理环境、修建公共卫生设施的重要性。方法： 利用广播、电视、报纸等大众传播媒介，制作公益性健康知识节目，广泛普及传播抗灾救灾常识；针对可能暴发流行的传染病，开展健康行为指导，提高群众抗灾防病的意识和能力；制作必要的传播材料，利用各种组织网络，及时分发入户到人或张贴到关键部位；培训骨干人员，指导群众做好饮水、饮食卫生，管理好人畜粪便，减少蚊蝇孳生地和杀灭病媒生物等工作；提供健康咨询和服务。不同职业人群的健康教育对机关工作人员

11、、公共场所从业人员、工矿企业工作人员等不同职业人群,结合其职业特点,进行系统的健康教育,帮助他们掌握与本职工作和自身健康相关的疾病防治知识,提高其自我保健能力和健康意识。内容：不同职业的常见病、多发病、行业卫生、环境保护、劳动保护、急救知识、自我保健等知识。方法：各行政事业单位、各行业行政主管部门负责组织本单位、本行业的工作人员和从业人员进行培训，对应的监管部门予以配合。通过培训、小报、小册子、折页、标语、传单、挂图、卫生科教影视片、宣传栏、广播、讲座和知识竞赛等形式,开展经常性的健康教育活动。各办事处对辖区内的“五小”行业单位及农贸市场从业人员的培训进行督导、检查。学校健康教育。各级各类学校

12、、幼儿园根据学校卫生工作条例、中、小学健康教育指导纲要、幼儿园管理条例等,开设健康教育课程。大学生健康教育内容：身心发育和疾病特征、心理卫生、学习卫生、起居卫生、运动卫生、饮食与营养、行为环境与健康、性生活与道德、传染病及各种常见病或多发病的预防知识、急症的自救及互救、用药知识。大学生健康教育方法：在大学举办健康教育讲座;设立健康教育专栏,利用校报、广播站、电化教育设备等开展多种形式的健康教育;对校医进行健康教育业务培训;进行活动的效果评价。中、小学生健康教育内容：心理卫生、生理卫生、个人卫生、饮食卫生、环境卫生、常见疾病防治知识、预防意外伤害的知识和技能、拒绝吸烟、远离毒品和公共卫生道德教育

13、。中、小学生健康教育方法：按照国家教学大纲要求,由当地教育行政部门安排,在中、小学校开设健康教育课;组织青少年参加社会活动;利用健康教育专栏、主题班会、命题作文、讲座等形式进行健康教育。依据幼儿园管理条例,对幼儿园保教人员、炊事员进行以幼儿营养、食品卫生、儿童良好心理培养、意外伤害预防等为主要内容的定期培训。社区健康教育对市民(包括在职职工、农民、个体劳动者及其他群众)进行健康教育,提高他们的健康意识,引导他们摒弃不良的生活方式、改善健康状态和生活环境,促进精神文明建设。内容：家庭保健、自我保健、妇幼保健、老年保健、公共卫生、心理卫生、环境保护、医药常识等。方法：利用社区（或乡镇）健康教育活动

14、室和社区卫生服务机构（乡镇卫生院）开展卫生知识讲座;利用广播、电视、健康提示牌、小册子、折页、健康教育专栏、传单等开展健康教育。医院健康教育医院对患者和家属进行健康教育,使临床工作能适应现代医学模式的转变及群众对健康的需求,提高医院服务水平,改善群众健康状态。内容：专科疾病、常见病、多发病的预防、治疗、康复知识,传染性疾病的传染源、传播途径以及院内交叉传播的防控知识,重点人群的自我保健知识,服药注意事项,良好的生活习惯等。方法：健康教育专栏、电视录像、电子屏幕、健康教育处方、讲座、面对面教育、小册子、折页。大众传媒健康教育媒体是传播健康知识的重要途径,其覆盖面大,影响力强,对普及卫生科普知识,

15、提高群众的自我保健意识,改善群体和个人的健康行为,有积极的推动作用。内容：关系人民健康的政策、法律;慢性非传染性疾病、传染病的预防、治疗和康复;生活卫生、劳动卫生、环境保护等相关健康知识。方法：报刊、电视、广播、网络等媒体开辟固定的健康教育栏目、专题、时段,定时刊播。五、工作规范城市社区健康教育工作规范街道办事处（乡镇）有健康教育组织机构，有专（兼）职健康教育工作人员、有健康教育网络，年度有计划、有措施、有总结。社区卫生服务中心（站）有领导分管、有专（兼）职健教人员，设有健康教育室（咨询室），有必要的宣传设备、材料，有固定的健康教育专栏，积极开展候诊宣传、就诊宣传和科普讲座。社区能够结合实际开

16、展健身、文化娱乐、科普知识讲座以及举办社区健康促进学校等活动，每年不少于4次，其中以老人、青少年、妇女为专题的活动不少于1次。广泛普及健康知识，提高社区居民的健康知识知晓率，每年的核心信息应宣传到80%的目标人群，社区居民健康行为形成率不低于70%。对辖区内“五小”行业、农贸市场的从业人员有针对性的开展健康知识的宣传，“五小”行业从业场所、农贸市场应张贴相关健康知识宣传资料，从业人员相关健康知识知晓率不低于80%。社区有固定健康教育专栏，面积不少于3平方米，每二个月更换一次。7、社区活动室有卫生报刊、资料，种类不少于4种。居民行为规范或准则在居民区醒目处张贴或发至居民家中。农村健康教育工作规范

17、区（县）政府要将农村健康教育与健康促进纳入当地初级卫生保健发展规划。市、区（县）成立“亿万农民健康促进行动”领导小组，针对当地的主要卫生问题，制定“行动”年度计划，并有总结。加强“行动”示范县(区)建设。结合新农村建设，开展健康教育（如住宅建设、改水改厕与环境卫生整治等），改善农村饮用水和生活区域环境卫生状况。二级以上医疗机构每年要分期分批派出卫生支农小分队，在开展送医送药的同时，积极进行健康教育和卫生知识的普及推广。充分利用乡（镇）卫生院和村卫生所（室），开展对传染病、慢性非传染性疾病和农业劳动中特有的职业危害（如：高温、农药中毒、虫及鼠害）等知识的宣传与教育；乡镇卫生院和村卫生所（室）要有

18、固定的健康教育专栏，至少每季度更换一次，并定期开展农村常见病和多发病的宣传教育；充分利用村民委员会和村民小组，传播健康信息，宣传破除迷信，移风易俗、改变不良习俗；倡导健康的生活方式、培养良好的个人卫生行为习惯。农村居民卫生知识知晓率70%，健康行为形成率60%。学校健康教育工作规范成立学校健康教育工作领导小组，有校长主管，按学校卫生工作条例的要求设卫生室、保健室，配备相应专（兼）职保健教师。健康教育工作有年度计划、措施、总结。中小学开设健康教育课，开课率达100%。并做到有师资、有教材、有教具、有课时、有教案、有考试。学校根据中、小学生的特点开展多种形式的健康教育活动，如板报、橱窗、主题班会、

19、知识讲座、知识竞赛、校园广播、教育网络、电化教育等，并加强对学生养成健康行为的教育，重点做好生长发育、良好的行为和生活习惯的养成、心理健康、控制吸烟、环境保护、远离毒品、预防艾滋病、结核病、学生常见病防治知识、意外伤害等健康教育工作，每学年不少于20次。学校教育学生了解生理卫生、心理卫生、青春期卫生知识及“六病”（沙眼、肠道蠕虫、营养不良和肥胖、龋齿、贫血、视力低下）防治知识。培养学生有益于健康的习惯和技能，形成良好的卫生习惯，学生健康知识知晓率和健康行为形成率80%，14岁以下儿童蛔虫感染率3%。中专、中等职业学校及高等院校开设健康教育选修课，开展心理咨询、卫生知识讲座等多种形式的健康教育活

20、动。医院健康教育工作规范医院有健康教育工作领导小组，有院长分管健康教育工作，有健全的院、科、病室三级健康教育网络，有专（兼）职健教人员。医院把健康教育纳入医院业务建设和工作内容之中，做到有计划、有总结、有考核、有工作评价。医院能为就诊者提供必要的健康服务场所及设施，如培训室、咨询室或心理门诊、闭路电视等必要的健康教育设备。采取多种形式、有针对性地向病人及其家属开展健康知识宣传和康复指导，住院病人相关健康知识知晓率80%。门诊各候诊区服务台应发放健康教育处方。医生结合诊疗工作开展健康知识宣传，并有选择地发放健康教育处方。门诊及各病区应有固定健康教育专栏，每季度更换一次。开展健康教育宣传活动，每年

21、不少于6次。每年对医务人员进行健康教育专业培训，不少于5次（其中健康教育专（兼）职人员培训1次）。医院应成立控烟工作领导小组，候诊场所及各病区有控烟标志且无吸烟者，有控烟工作计划、制度、措施、总结，积极开展评选无烟科室、无烟病区活动。行业健康教育工作规范机关（团体）事业单位、工矿企业、主要公共场所（机场、车站、大中型商场、影剧院）等行业单位有健康教育工作组织网络，有领导分管，有专（兼）职工作人员负责，健康教育工作有计划、有措施、有记录、有考核、有总结。健康教育工作档案完整。定期为职工进行健康体检，建立职工健康档案。机关（团体）事业单位、工矿企业、主要公共场所等行业要结合行业特点，充分利用广播、

22、闭路电视、专题讲座、健康教育专栏等形式， 对从业人员定期开展相关卫生法规、健康知识和职业卫生教育，普及职业卫生、疾病预防、营养卫生、吸烟有害等知识，职工相关卫生知识知晓率80%。机场、车站、广场等大型公共场所设立的电子屏幕和公益广告应有卫生防病宣传和健康教育内容。大众传媒健康教育工作规范市、区（县）新闻媒体要切实加强健康教育工作领导，有领导分管，有专（兼）职人员负责，有年度健康教育计划、工作记录、总结和群众反馈信息。市、区（县）各新闻媒体、政府网站设有健康教育栏目，内容应配合卫生工作中心任务，以及某一时期疾病流行的趋势和群众关心的有关防病、促进健康的热点问题；并对创建卫生城市活动进行正确的舆论

23、引导。贵阳日报或贵阳晚报健康教育栏目每周至少刊出三期。贵阳电视台、贵阳人民广播电台每周至少播放三次健康教育专题节目和预防传染病公益广告，并将波段、频道内容及播放时间向群众预告。有计划、有目的地对大众媒体内部职工开展讲座、培训等多种形式的健康教育工作。控烟健康教育工作规范各单位和公共场所应根据烟草控制框架公约和公共场所卫生管理条例，加强对烟草危害的控制工作，成立控烟工作领导小组，制定控烟工作计划、制度、措施、总结,设立禁烟标志，开展控烟宣传,落实控烟措施，加强禁烟执法。积极开展创建无烟医院、无烟学校、无烟车间、无烟商场等无烟单位活动。大众媒体、网络等要大力宣传烟草控制框架公约条款和吸烟对健康的危

24、害。机场、火车站、长途汽车站设有吸烟室，有吸烟劝阻人员。城市建城区无烟草广告。六、考核评价内容：市、区（县）健康教育专业机构在当地政府的组织下，根据本工作规范和年度计划组织对辖区单位、行业、区（县）、街道（乡镇）、社区健康教育工作进行考核。方法：考核以听取汇报、查阅资料和现场考核、调查等方法进行。（详见附件2）七、用语解释健康教育:是通过有计划、有组织、有系统的教育活动，促使人们自觉地采纳有益于健康的行为和生活方式，达到预防控制疾病、促进健康的目的。健康教育的核心是教育人们树立健康意识、养成良好的行为和生活方式,以降低或消除影响健康的危险因素。健康促进:健康促进是指运用行政的组织手段,协调社会

25、各相关部门、社区、家庭和个人,使其履行各自对健康的职责、共同维护和促进健康的一种社会行为和社会战略。健康促进涉及五个主要活动领域:制定能促进健康的公共政策;创造支持性环境;加强社区行动;发展个人的技能;调整保健服务方向。全国亿万农民健康促进行动:1994年,由全国爱国卫生运动委员会、卫生部、农业部和广播电影电视部,针对农村存在的主要健康问题,结合初级卫生保健各项任务,以大众传播为基本策略,普及卫生知识,增强广大农民的自我保健意识,提高自我保健能力,联合发起“九亿农民健康教育行动”。1999年11月,全国“九亿农民健康教育行动”领导小组成员单位在原四部委的基础上,增加了中共中央宣传部、全国妇女联

26、合会、国务院扶贫办公室三个部门,2002年更名为“全国亿万农民健康促进行动”。社区:是相对独立的、有领导、有组织的地域性社会,是由一定数量,具有共同意识、相同习俗和规范的社会群体结合而成的生活共同体,有着相对独立的社会管理系统和服务设施。社区的形成有多种类型,通常以行政、经济、文化、生活方式,分为农村社区和城市社区两大类型。健康教育网络组织:是一种跨行业、多层次、多渠道的社会性健康教育组织。健康教育业务专项经费:是指用于健康教育业务活动的经费,不包括人员工资等。健康教育经费:是指用于健康教育方面的经费,包括人员工资。评价:是指根据一定原则或标准,仔细检查,以确定某事物(项目、计划方案、教育材料

27、、健康技能)或行动的价值的过程。知识知晓率:知识知晓率=答对总题数测试健康知识总题数（每张问卷题数调查人数）100%行为形成率:行为形成率=答对总题数测试健康行为总题数（每张问卷题数调查人数）100%附件1：贵阳市健康教育工作考核表2：贵阳市健康教育创卫资料目录主题词：创卫 健康教育 工作 规范报：李军、刘晓凯;省政府办公厅、省卫生厅、省爱卫办；市委、市人大、市政府、市政协;贵阳警备区、武警贵阳支队。送：市委办公厅、市人大办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅；市创建国家卫生城市工作指挥部各成员单位；市政府工作部门。市创建国家卫生城市工作指挥部办公室 2010年5月14日印发 共印100份附件1-

28、1贵阳市健康教育工作考核表 （区、县健康教育专业机构）单位名称： 总分：100分 序号考核项目分值评分标准扣分原因扣分实得分1区（县）疾控中心有负责健康教育工作的机构2无上级部门下发红头文件扣2分2成立区（县）健康教育工作领导小组、控烟工作领导小组和亿万农民健康教育领导小组4无区（县）政府领导分管扣1分、无相应领导小组各扣1分3健康教育网络健全(覆盖率达90%以上)，网络图上墙6未达标扣2分、无网络单位名单扣2分、街道、社区无专（兼）职人员各扣1分4健康教育配备有专职人员，不低于本单位人员总数的10%6无专职人员不得分，人员不足扣3分5健康教育经费列入当地卫生事业经费预算，不低于当地卫生事业经

29、费的5%，并及时拨付到位4未列入预算扣1分，未达比例扣2分，拨付不及时扣1分6设备情况（电脑、VCD，照相机.传真机.复印机、电视机、投影仪、交通工具等）6每缺一项扣1分7健教工作有会议记录和工作记录4无会议记录扣2分，无工作记录扣2分8制定中长期健康教育规划；年度工作有计划、措施、总结（其中含控烟内容）6无规划、无计划、无总结各扣2分9开展专（兼）职健康教育人员培训，每年不少于1次，开展业务培训，每年不少于4次10每少1次扣2分，资料不全扣1分10开展2种以上形式的健康教育活动（义诊、咨询、主题宣传日等），每年不少于6次8每少一次扣2分，资料不全扣1分11有对辖区内街道（乡镇）、社区、医院、

30、学校、行业的健康教育工作进行指导、考核和效果评价10未开展扣10分，资料不全扣5分12开展人群健康知识、行为调查工作（居民卫生知识知晓率80%，健康行为形成率70%）10未开展各扣5分，未达标各扣3分13区（县）健康教育专业机构有固定的健康教育专栏，每季度更换一期8无专栏扣8分，每缺一期扣2分，资料不全扣1分14有多种形式宣传资料（不少于6种），有宣传资料发放记录8每少一种扣1分15有控烟工作计划、措施、制度、总结、禁烟标志8每缺一项扣2分总得分： 考评人： 年 月 日附件1-2 贵阳市健康教育工作考核表（街办、乡镇）单位名称： 序号考核项目分值评分标准扣分原因扣分实得分1有健康教育工作领导小组5无红头文件扣5分