1橡胶厂生产事故应急预案.docx

1、1橡胶厂生产事故应急预案预案编号：XXXX-2018-001版本号：YA-2018-001XXXX橡胶制品厂生产安全事故应急预案编制单位：XXXX橡胶制品厂颁布日期： 2018年01月批准发布令为提高应对和处置突发性安全事故能力，及时、有序、科学、有效地组织应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保证企业安全，维护社会稳定。XXXX橡胶制品厂依据中华人民共和国安全生产法、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则、生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令2016第88号）等，编制的生产安全事故应急救援预案现批准发布（预案编号：XXXX-2018-001版本号：YA-2018-001），自

2、批准之日起实施。批准人：批准日期： 生产安全事故综合应急预案1.总则1.1.编制目的为了全面贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，提高突发事件的应急救援反应速度和相互协调水平，规范应急管理工作，预防和控制事故的发生，并在紧急情况发生时能快速有效的遏制，保障员工的生命安全和企业的经济发展，特制定本预案。1.2.编制依据本预案的主要依据是国家有关安全生产的法律、法规及省、市相关安全生产事故应急管理相关文件。中华人民共和国突发公共事件应对法中华人民共和国主席令2007第69号中华人民共和国消防法 中华人民共和国主席令2008第6号中华人民共和国特种设备安全法 中华人民共和国主席令2013第4号

3、中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令2014第13号中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国主席令2017第81号生产安全事故报告和调查处理条例 国务院令2007第493号 工伤保险条例 国务院令2010第586号生产安全事故应急预案管理办法 国家安监总局令2016第88号山东省突发事件应对条例山东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议2012山东省安全生产条例山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议2017山东省生产安全事故报告和调查处理办法山东省政府令2011第236号山东省生产经营单位安全生产主体责任规定 山东省政府令2016第303号山东省实施细则鲁安监发20

4、09 124号 关于做好生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则实施工作的通知 鲁安监函字2013183号关于进一步做好生产安全事故应急预案备案管理工作的通知日安监发201247号企业职工伤亡事故经济损失统计标准 GB6721-1986 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 GB/T 29639-2013生产安全事故应急演练指南 AQ/T9007-2011安全生产应急管理人员培训及考核规范 AQ/T9008-20121.3.适用范围本预案适用于XXXX橡胶制品厂生产区域内发生的生产安全事故，以及在周边发生的可能影响或波及公司的安全生产事故。公司生产安全事故分级：按照应急事件的性质、严重程度

5、、可控性、影响范围等因素，公司生产安全事故由低到高分为二级、一级。二级：造成3人以下轻伤的；造成5万元以下经济损失。一级：3人以上轻伤；造成5万元以上直接经济损失的。本预案中所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。1.4.应急预案体系XXXX橡胶制品厂生产安全事故综合应急预案体系可划分为专项应急预案和现场处置方案，专项应急预案包括火灾事故专项应急预案、化学品泄漏事故专项应急预案；现场处置方案包括火灾爆炸事故现场处置方案、液化气泄露事故现场处置方案、机械伤害事故事故现场处置方案，XXXX橡胶制品厂生产安全事故综合应急预案体系图见图1.4-1。图1.4-1XXXX橡胶制品厂应急预案体系图

6、1.5.应急工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障职工的人身安全和身体健康最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。（2）统一领导，分级负责，在公司领导的统一领导下，各人员按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作，认真履行安全生产责任的职责，建立本单位安全生产应急预案和应急机制。（3）贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈，进行社会宣传，提高从业人员和社会公众的安全意识，做好物资和技术储备工作。2.事故风险描述2.1.企业基本概况X

7、XXX橡胶制品厂，位于xxxx。成立于xxx，属民营企业，是专业生产橡胶制品加工、销售，轮胎翻新的企业。公司现有员工xx人。公司拥有汽车轮胎翻新生产线、橡胶生产线、抽真空橡胶硫化机、预成型机等橡胶专业生产设备。项目采用“联产”方式进行生产，各类产品生产工艺相对独立，但是物料交错综合利用率高，将生产工艺有机融合，其具体的工艺包括橡胶胎面生产工艺、中垫胶生产工艺和轮胎翻新工艺。图2.1-1 橡胶胎面生产工艺流程图2.1-2 中垫胶生产工艺流程2.2.危险源与事故分析2.2.1.危险源根据公司设备、生产工艺、原辅料特性，锅炉房、车辆、传送带、机械设备、配电室等区域是公司的危险源。2.2.2.事故种类

8、根据危险源分析，生产过程中可能发生的事故有火灾、爆炸、中毒窒息、灼烫、高处坠落、物体打击、机械伤害、车辆伤害、坍塌、触电等事故。2.2.3.事故类型、诱因、影响范围及后果（1）火灾爆炸1）易燃易爆化学品泄漏，遇明火燃烧、爆炸，引起火灾事故。2）在使用危险化学品的各场所，因管理不善或处置不当，发生误操作引起火灾事故。3）变压器因绝缘老化和层间绝缘损坏引起短路，导致火灾，或由于绝缘套管损坏爆裂引起火灾事故。4）电气火灾的危险：配电装置、电动机以及各种照明设备等存在电气火灾的危险。5）电线过载短路老化引起火灾事故。6）车间、仓库、办公室和宿舍违规用火用电引起火灾事故。7）生产、贮存场所内违规吸烟、违

9、规动火作业，引起火灾事故。（2）中毒窒息1）危险化学品存放点和使用点由于储存条件不符合要求，通风不畅发生中毒和窒息事故。2）清洗设备时，由于场所排风不畅或不及时，可能引起中毒和窒息事故。3）在使用有毒物质的过程中发生泄漏，操作人员不小心吸入引起中毒和窒息事故。4）操作人员未按规定配戴防护用品引起中毒和窒息事故。5）进入受限空间作业时安全防护措施不到位引起中毒和窒息事故。（3）容器爆炸锅炉等均为压力容器，工艺管道为压力管道，这些压力容器或管道，在使用过程中存在容器爆炸的危险。压力容器和压力管道爆炸、破裂的危险主要是由于在一定温度的带压工作介质作用下，器壁、封头等承压元件和安全保护装置失效造成的。

10、另外，温度压力急剧变化时，因热胀冷缩，造成材料变形或应力过大，会导致材料破坏，高湿度的环境会加速材料的腐蚀。高温高压可加速设备金属材料发生蠕变、改变金相组织，加剧设备的疲劳腐蚀，使其机械强度减弱，如果对设备、管线(尤其是弯管、弯头)、接头的机械强度和密封未定期检测，易发生容器的物理爆炸。常见的压力容器失效有泄漏和承压元件出现裂缝、开裂或破碎现象造成的破裂爆炸，压力容器的破裂形式有： 1）因压力高于额定压力引起塑变，导致延性破裂；2）选材不当，使用了脆性材料，又因应力集中(焊缝应力、形状不合理、不连续)发生脆性破裂；3）变化的温度和压力，使其金属材料疲劳导致疲劳破裂。（4）触电触电是电气危害中最

11、为常见的伤害事故，作业过程中触电事故往往突然发生，在极短时间内造成严重后果，死亡率极高。操作人员在各种电气设备的使用、维修、保养的过程中，均存在着触电的危险，特别在工作环境潮湿严重的场所和部位，会增加这类危险的程度。导致触电事故的原因主要有：1）未按规定安装漏电保护器或漏电保护器安装不符合技术要求，容易发生触电事故；2）电气设备或电气线路绝缘老化漏电，可引起触电事故；3）携带式电动工具等移动式电气设备，其经常需要移动，电源线容易损坏漏电；4）缺少安全电压系统，人员误接触会发生触电事故；5）电气设备未设置保护接零、保护接地，或接零接地不符合技术要求，易发生触电事故；（5）灼烫灼烫伤害主要存在于以

12、下场所：硫化工序、锅炉操作和检修作业（如切割、焊接）等，作业过程中如果没有采取有效防护措施等就易造成人员烫伤。另外电气设备由于长时间或高负荷运转导致机壳温度升高，同样会造成灼烫伤害。生产与检修过程中，因各种原因引起燃烧、爆炸等火灾，也会造成二次高温灼烫伤害。（6）机械伤害设备操作、检修间距不足，作业、维修人员注意力不集中，或用力过猛，身体失去平衡，易发生机械伤害事故；在生产或设备检修过程中，人员接近机械运动部件的危险区域时，若此处无防护罩、防护挡板等防护装置或防护装置强度不足或失效，容易引起挤、压、绞、碾、割等机械伤害；个体防护用品对预防事故极为重要。在生产过程中操作人员未穿戴安全帽、手套、眼

13、镜、防护鞋等防护用品，有造成机械伤害的可能；对操作人员缺少必要的安全教育和安全培训，操作人员安全意识不高，不遵守操作规程，很容易造成人身伤害。（7）高处坠落高处坠落是指在坠落高度基准面2m以上(含2m)有可能坠落的高处进行的作业。因不采取安全措施或防护措施不利，栏杆、盖板、梯子等不符合安全要求或因腐蚀强度下降等原因，发生坠落造成的伤亡事故，工厂高处坠落主要发生在检维修阶段。（8）物体打击物体打击指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故。高处不稳定的物体，如高处作业(高处设备检查、维修等作业)时使用的工器具、零配件等，尤其是较大较重的物体，会因人的失误行为落下，有造成低处

14、人员受到物体打击伤害的危险。高处传递工具若随意抛掷，也有造成低处人员受到物体打击伤害的危险。登高作业必须配带安全带或使用保险绳，高空作业时所使用的工具也应系好安全绳，防止坠落伤人。高空垂直作业时，人员在同一垂直线上进行操作，上下没有相互呼应，或没有采取防止物体滚动滑落措施，作业场地未按规定设置防护栏及警示标志等均可发生物体打击伤害危险。（9）车辆伤害车辆检修不及时带病行驶，刹车、灯光、喇叭、反射镜等装置存在缺陷；作业环境不符合安全要求，如道路、照明等作业环境不良，道路狭窄不平，雨雪等影响车辆视线；车辆超速行驶，违规操作；驾驶员酒后驾驶、无证驾驶、疲劳驾驶等。（10）坍塌厂房等建构筑物因地震、台

15、风、碰撞、年久失修等原因坍塌，造成设备设施及人员损伤。设备设施因平台、斜梯、支架护栏等过载、腐蚀、检修不及时等原因坍塌，造成设备设施及人员损伤。（11）毒物危害职业中毒指在生产劳动中由于接触或使用工业毒物，并在较长时间内少量毒物反复经常地进入人体后引起的中毒为慢性中毒，接触毒物的时间可以是数月、数年或更长的时间才出现症状。在生产条件下，慢性中毒较多见，但由于发病缓慢且早期又无特异的临床表现，容易被忽视。毒物进入人体的途径有呼吸道、消化道、皮肤三个方面。影响毒物作用的因素有毒性大小、在空气中浓度、接触的时间长短、劳动强度及个人的身体状态等。硫化氢是具有刺激性和窒息性的无色气体。低浓度接触仅有呼吸

16、道及眼的局部刺激作用，高浓度时全身作用较明显，表现为中枢神经系统症状和窒息症状。硫化氢具有“臭蛋样”气味，但极高浓度很快引起嗅觉疲劳而不觉其味。作业人员如长期接触硫化氢，防护不当，可产生毒物危害。（12）生产性粉尘危害生产性粉尘就是特指在生产过程中形成的，并能长时间飘浮在空气中的固体颗粒。许 多生产性粉尘在形成之后，表面往往还能吸附其他的气态或液态有害物质，成为其他有害 物质的载体。生产性粉尘污染作业环境，影响作业人员的身心健康。粉尘通过呼吸道、眼睛、皮肤等进人人体，其中以呼吸道为主要途径。被人体吸人呼吸道的粉尘，绝大部分被吸入后又被呼出。在没有阻力的情况下，吸入 的尘粒会经气管、主支气管、细

17、支气管后，进人气体交换区域的呼吸性细支气管、肺泡管 和肺泡，并在进人的过程中产生毒作用，影响气体交换功能。而实际上，可吸 入性粉尘被吸人呼吸道后，主要通过撞击、重力沉积、弥散（又称布朗运动）、静电沉 积、截留而沉降在呼吸道，只有极少部分粉尘能进人肺泡区。粉尘颗粒本身含有可溶性物质或在空气中吸附的其他有害物质，依据溶解性的不同， 可溶解于呼吸道或肺泡内的黏液，被人体吸收而直接产生中毒。生产过程中主要粉尘种类有炭黑粉尘、硫磺粉尘、橡胶粉尘等。（13）噪声与振动危害噪声和振动分散人的注意力，使人容易疲劳，反应迟钝，影响工作效率，还会使工作出差错。长期在强噪声下工作，如没有采取必要的隔离防护措施，会引

18、起听觉疲劳，听力下降，耳器官会发生器质性病变，出现噪声性耳聋。生产过程中，噪声可干扰影响信息交流，听不清谈话和信号，增加误操作的发生，引发其它伤害事故。噪声源主要是设备工作时产生机械性噪声和管道噪声。3.组织机构及职责3.1.应急组织体系图3-1 生产安全事故应急组织图3.2.应急救援机构及职责3.2.1.应急救援领导小组公司设置应急救援领导小组，设组长、副组长。组长由公司总经理担任，副组长由办公室主任担任，各部门领导担任成员。当总经理不在公司时，组长由办公室主任担任。3.2.2.应急办公室应急办公室设在行政办公室。3.2.3.应急救援小组抢险救援组：车间主任任组长，由车间人员组成。后勤保障组

19、：办公室主任任组长，由办公室人员组成。警戒疏散组：生产班长任组长，由车间人员组成。善后处理组：总经理任组长，由办公室主任、车间主任组成。3.2.4.职责（1）应急救援领导小组职责:1）组织制订并实施公司应急救援预案，并定期组织演练。2）负责应急救援队伍和应急资源的配置以及应急队伍的调动，并组织实施和演练。3）检查督促做好重大事件的预防措施和应急增援的各项准备工作。4）发生事故时发出和解除事故应急救援命令、信号。5）批准本预案的启动与终止。6）根据情况临时指定现场指挥员。7）组织协调应急资源和各专业应急救援小组实施救援行动。8）负责应急事件信息的上报，向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出

20、求救请求。9）接收政府、总部的指令和调动。10）负责保护事件现场，组织事件调查，总结应急救援工作经验教训。 （2）组长职责：负责宣布应急状态的启动和解除，指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。（3）副组长职责：协调组长做好应急协调工作，负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递；保障物资供应，人员疏散等各项应急措施的落实；执行组长的命令；当组长不在时，行使组长职责。（4）应急办公室职责:1）负责公司应急救援的应急值班，并负责值班记录和现场处置总结的审核、归档工作。2）接受应急事件的报告，跟踪事件发展动态，及时向公司应急领导小组汇报。（5）抢险救援组职责现场职责：1）发生突发

21、事件时，迅速赶赴现场，实施救人和事故处置。2）负责查明并排除危险源，降低险情，控制险情的扩大。3）负责故障设备、设施的抢修处置工作。4）负责对事故现场的清理，消除事故后果。5）外部救援力量到达后，协助外部救援力量处置。日常职责：1）抓好日常训练，保证出现紧急情况下能迅速出动。2）做好日常装备的维修保养工作，保证出现紧急情况下装备能准确、可靠的发挥作用。（6）后勤保障组职责现场职责：1）做好上传下达工作，负责与外界沟通、联络；保证现场行动人员与指挥部及外部通讯联络畅通。2）负责抢救工作和恢复生产所需物资的采购和调运，保证所需物资及时送到现场。3）做好参加应急救援的人数、车辆、器材、设备及其它物资

22、等数据的统计。4）负责参与事故救援人员的后勤保障。5）负责伤员临时救护和转送工作。日常职责：1）做好日常后勤物质的储备、保管工作。2）负责基础设施的建设、维护工作。3）做好日常的监督、检查工作。（7）警戒疏散组职责现场职责：1）负责事故现场的安全警戒和保卫工作，划定警戒范围，维护现场的秩序，阻止闲杂人员进入事故现场干扰抢救工作。2）指挥危害区域内人员的撤离，指引外部应急救援力量进入现场。3）协助发出警报，现场疏散人员清点，传达紧急信息。4）负责事故现场的保护工作。日常职责：对相关人员进行培训，提高业务水平。（8）善后处理组职责现场职责：1）收集、整理应急处置过程的有关资料，协助事故调查部门调查

23、事故原因。2）与有关保险机构联系，做好相关理赔工作。3）做好相关人员的思想工作，维护公司的稳定。4）负责组织罹难人员的丧葬善后工作。负责落实救济金、抚恤金以及事故应急经费的及时到位。日常职责：做好事故发生时的善后处置工作。4.预警及信息报告4.1.预警根据生产事故预测与预警的结果，针对生产事故开展风险评估，做到早发现、早报告、早处置。4.1.1.预警的条件依据生产安全事故可能造成的危害程度、发展情况和急迫性等因素，当现场作业人员发现有下列之一出现时立即进行预警。（1）接到现场人员报告。（2）日常检查中发现重大隐患。（3）周边发生可能影响到本公司生产安全的事故。（4）接到政府应急信息。4.1.2

24、.预警方式、方法现场作业人员为预警信息的第一发现人，发现事故苗头时，立即通过电话、呼喊通知安全生产部长，负责人确认险情后立即按照生产安全事故现场处置方案进行初期处置并电话通知应急办公室，应急办公室立即汇报给应急救援领导小组。应急救援领导小组研判突发事故发展趋势，当突发事故岗位无法进行控制时领导下达应急指令，通知应急小组全体人员启动公司应急预案。4.1.3.预警信息发布应急救援领导小组根据事态发展研判，有可能涉及或者影响到外单位时，须由应急救援领导小组组长批准后，通过电话通知周边企业。预警信息包括：事件发生时间、地点、有可能波及范围、可能的损失，根据事态的发展情况由本单位应急救援领导小组组长批准

25、后解除预警。4.2.信息报告4.2.1.信息的接收公司24小时电话应急值班电话xxxxxxxxxx。4.2.2.信息上报发生一级事件事故时，公司除立即电话报告外，还应在事故发生后及时将事故情况电话、书面报告安监局及相关政府管理部门，一级应急响应信息上报责任人为应急救援领导小组组长。事故报告内容如下。（1）事故发生单位概况，发生时间地点以及事故现场情况。（2）事故的简要经过。（3）已经采取的措施。（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。（5）其他应报告的情况。（6）事故报告出现新情况的，应当及时补报。4.2.3.信息传递信息传递的方法为电话通知，信

26、息传递程序为应急救援领导小组负责对周边企业进行电话通知，说明事故情况；请求医疗救护、消防等应急部门救援。附件3 有关应急部门、机构或人员的联络方式5.应急响应5.1.响应分级按照安全生产事故中的人员伤亡和经济损失严重程度，应急响应分为一、二级响应。5.1.1.分级响应原则（1）根据突发事件分级标准，启动相应级别的应急响应。（2）任何突发事件，事发工作岗位首先进行岗位应急响应。（3）上一级应急指挥机构对下一级应急机构的应急行动给予指导。5.1.2.一级响应发生一级事件时，应立即启动公司应急救援预案，同时及时向政府报告，请求应急救援及应急响应。5.1.3.二级响应当发生二级事件时，现场负责人负责处

27、置，同时向公司应急救援办公室报告。5.2.响应程序5.2.1.应急指挥（1）发生一级响应时，由公司应急救援领导小组组长行使指挥权，遇政府成立现场应急指挥部时，向政府指挥人员移交指挥权，并介绍事故情况和已采取的应急措施，配合协助应急指挥与处置。（2）发生二级响应时，由厂长任指挥。5.2.2.应急行动（1）一级应急行动1）出现险情(险情危及人员生命安全时，现场人员要迅速撤离或紧急避开)，现场人员立即大声呼喊、电话联系等方式报警，接警后，公司应急救援领导小组组长（组长不能按时到达时由副组长负责）迅速赶往现场，开展应急救援指挥。2）各应急小组成员迅速赶往现场，后勤保障小组同时组织调动、协调内、外部应急

28、救援物资，运往现场。对受伤人员进行先期救护，如有需要立即送伤员至医院。根据命令，拨打相关救援电话（见附件3）求救，并到明显位置引导救援车辆。跟踪了解事件处置情况，向应急领导小组汇报、请示，开展舆论宣传，做好有关区域员工和社会民众的情绪稳定工作。3）抢险救援组在保证人身安全条件下，按应急处置程序进行先期抢险。4）警戒疏散组将内外部无关人员、车辆疏散至安全地点。（2）二级应急行动1）现场操作人员发现险情立刻报警，并利用现场器材进行先期处置。2）接警后，厂长迅速赶往现场，开展应急救援指挥。3）现场处置人员按照岗位应急处置方案进行处置。4）若二级应急行动不能控制险情，应立即报告公司，启动一级应急行动。

29、5.2.3.应急资源调配应急响应级别确定后，相应的应急救援领导小组按所确定的响应级别启动应急程序，如通知应急救援领导小组有关人员到位、救援物资的调配，请求上级部门给予医疗救护队伍、技术专家等救援支持。5.2.4.应急救援发生事故后，抢险救援、后勤保障等人员立即赶赴现场，根据事故实际情况进行事故现场人员急救，并设置警戒区域，按预先设定的疏散路线、安置点、有序的疏散事故现场无关人员，防止事态扩大造成其他人员伤害。5.2.5.扩大应急 从部门的二级响应开始进行处置救援，二级无法控制时上升到一级公司级别进行处置救援，当公司级别无法控制时向政府应急办进行外部求援。响应程序流程图如下：5.3.处置措施（1

30、）发生生产安全事故时必须遵循“以人为本”的原则开展救援，先救人，后救灾，先重点，后一般的原则。（2）抢险救援人员必须穿戴符合安全要求的劳动防护用品，未佩戴安全防护用品或不具备营救条件时不得进行救援，避免造成事故扩大或造成营救人员伤害。（3）做好现场警戒工作，通知附近相关区域人员撤离。5.4.医疗救护医疗救护求助于xxx人民医院、xxx医院，为因突发生产安全事故致伤、致残、致病的人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。5.5.物资供应、后勤保障根据需要，按照应急救援领导小组的指令，后勤保障组应迅速调派车辆和救援物资，保证救援所需物资的供应，将救援物资以最快的速度送达事故救援现场。5.6.应急结束事件得到完全控制后，现场应急救援领导小组认真分析事件现场情况，确认事件现场对相关人员和周边地区不会在造成危害，确定应急救援工作结束，并确定下列条件满足时，方可下达应急终止指令:（1）伤亡人员得到妥善安置；（2）损失控制在最小；（3）社会影响减到最小6.信息公开事故后协助政府部门对外发布信息。7.后期处理7.1.人员救治与安置应急救援领导小组带领后勤保障组对事故受伤人员，送医院进行救治，安抚伤亡人员及其家属，对有关人员生活进行安置。7.2.生产秩序恢复确认事故现场无隐患后，对相关人员进行培训后，调试设备，尽快恢复生产，尽可能的降低事故损失。7.3.相关事故人员