惠州市加强建设项目征地拆迁管理规定惠州市土地征收地上附着物补汇总.docx

1、惠州市加强建设项目征地拆迁管理规定惠州市土地征收地上附着物补汇总惠州市加强建设项目征地拆迁管理规定惠州市土地征收地上附着物补偿标准2010-04-07 11:45:16 作者:来源:中房联网浏览次数:0 文字大小:【大】【中】【小】 关于修改惠州市加强建设项目征地拆迁管理规定的决定惠州市人民政府令第67号关于修改惠州市加强建设项目征地拆迁管理规定的决定业经2010年1月11日十届111次市政府常务会议讨论通过,现予发布.关于修改惠州市加强建设项目征地拆迁管理规定的决定惠州市人民政府令第67号关于修改惠州市加强建设项目征地拆迁管理规定的决定业经2010年1月11日十届111次市政府常务会议讨论通

2、过,现予发布。市长:李汝求二一年三月二日关于修改惠州市加强建设项目征地拆迁管理规定的决定市人民政府决定对惠州市加强建设项目征地拆迁管理规定(惠府令第39号作如下修改:一、第十七条修改为:征收未利用地,其土地补偿费和安置补助费按邻近耕地补偿标准的50%补偿,农民集体非农建设(含宅基地用地,其土地补偿费和安置补助费按邻近耕地补偿标准补偿。二、第二十八条修改为:留地安置。对被征地农村集体经济组织实行留地安置。留用地安置标准按新征土地面积10%计算,其中工商用地占8%,住宅用地占2%。住宅留用地原则上按规定标准保证被征地农民一户有一宅基地,住宅留用地面积少于“一户一宅”标准的,可将部分工商留用地转为住

3、宅用地。农村集体经济组织的工商住宅留用地,位于城市规划区范围内的,转为国有建设用地;位于城市规划区外的,转为集体建设用地。留用地转为国有建设用地或集体建设用地的费用计入征地成本,由项目建设用地单位支付。根据广东省征收农村集体土地留用地管理办法(试行(粤府办200941号的规定,符合下列情况之一的可不安排留用地,采取折算货币补偿的方式给予补偿:(一被征地农村集体经济组织选择折算货币补偿而放弃留用地安置的。(二被征地农村集体经济组织所属土地范围内,没有符合土地利用总体规划、城乡规划可供选址安排作为留用地的。(三被征地农村集体经济组织提出的留用地选址方案不符合当地土地利用总体规划或城市、乡镇规划确定

4、的建设用地安排,在与地级以上市、县(区人民政府充分协商后仍不能达成一致的。留用地折算货币补偿标准参照基准地价评估确定:将留用地中的80%的工商用地分为工业用地占70%、商业用地占30%,再综合留用地中的20%住宅用地,计算出综合基准地价,并参照基准地价评估确定留用地货币补偿标准。总补偿不得低于该留用地办理转为建设用地需要的所有费用总和,该项费用计入征地成本,由项目用地单位支付。三、惠州市土地征收地上附着物补偿标准(附表1中的部分补偿项目的补偿标准作如下修改:(一铁皮瓦面的简易棚房、越冬池棚架的补偿标准修改为按20元/平方米补偿(不分地类。(二石棉瓦或油毡纸面的简易棚房、越冬池棚架的补偿标准修改

5、为按15元/平方米补偿(不分地类。(三水管的补偿标准修改为按4元/米补偿(不分地类。四、第四十一条修改为:本规定自2007年7月1日起实施,有效期至2014年12月31日。惠州市土地征收暂行规定(惠府200583号与本规定不一致的,以本规定为准。本决定自发布之日起施行。惠州市加强建设项目征地拆迁管理规定(惠府令第39号根据本决定做相应修改后重新公布。惠州市加强建设项目征地拆迁管理规定第一章总则第一条为加强建设项目征地拆迁管理,依法征收土地,切实维护被征地农民的合法权益,确保我市建设项目顺利实施,根据中华人民共和国土地管理法和中华人民共和国土地管理法实施条例、国务院关于深化改革严格土地管理的决定

6、(国发200428号、广东省加强建设工程项目开工管理若干规定(粤府办20066号和广东省征收农村集体土地留用地管理办法(试行(粤府办200941号等法律、法规、规章和政策的规定,结合我市实际,制定本规定。第二条国家、省、市、县(区为了经济建设等公共利益需要,在本市辖区范围内征收农民集体所有土地及拆迁其地上建(构筑物的(以下简称建设项目征地拆迁,应当遵守国家法律法规和本规定。第三条建设项目征地拆迁工作必须坚持科学发展观,依法维护农村集体土地所有者和农村土地承包经营者的合法权益,确保被征地拆迁的农民生活水平不因征地拆迁而降低,正确处理好发展与稳定、保障建设与保护农民利益的关系,既按法定程序办理,又

7、提高工作效率。第二章一般规定第四条市、县(区人民政府应当加强建设项目征地拆迁管理,确保建设项目征地拆迁工作依法依规进行。县、区人民政府,国土资源行政主管部门及协助征地工作的有关部门和镇(乡人民政府、街道办事处应建立岗位责任制,明确责任分工,层层落实责任。第五条建设项目征地拆迁由县级以上人民政府统一组织实施。市、县(区国土资源行政主管部门应根据职责及法定的征地拆迁程序,代表本级政府负责组织实施征地拆迁工作。镇(乡人民政府、项目建设单位等其他任何单位和个人均无权征收土地。社会保障、建设、规划、发改、物价、财政、监察、公安、司法、民政、农业等部门及各镇(乡人民政府、街道办事处,要按照各自职责配合做好

8、征地拆迁相关工作。第六条项目建设单位应做好项目建设的前期工作。项目建设单位应按国土资源行政主管部门要求,提供准确的征地范围红线图和符合规定要求的报批文件、资料等,在项目计划使用土地前6个月内向建设项目所在地市、县(区国土资源行政主管部门提出用地申请。第七条建设项目用地实行分级预审。在建设项目的审批、核准、备案阶段,由用地单位向所在地县级国土资源行政主管部门申请用地预审,国土资源行政主管部门应依照建设项目用地预审管理办法(粤国土资发2004273号办理建设项目用地预审。用地预审实行县级受理、逐级转报、分级预审的原则办理。需政府或发展改革部门审批的建设项目,报同级政府国土资源行政主管部门预审;需核

9、准、备案的建设项目,报与核准、备案机关同级的国土资源行政主管部门预审。建设项目用地预审内容包括:(一建设项目用地是否符合土地利用总体规划、是否符合国家供地政策。(二用地标准和规模是否符合有关规定。(三需占用耕地的,补充耕地方案是否可行,资金是否到位。(四需修改土地利用总体规划的,规划修改方案及建设项目对规划实施的影响评估报告是否符合规定等。国土资源部门应对上述内容做出结论性意见,出具建设项目用地审批意见并对建设单位提出具体要求。第八条实行征地补偿款预存制度。市、县(区国土资源行政主管部门在受理征地报批时,应严格执行省国土资源厅关于试行征地补偿款预存制度的通知(粤国土资发2005153号,确保征

10、地补偿资金到位。对无银行出具的预存征地补偿款到位证明,或征地补偿款已经支付但无被征地农村集体经济组织确认证明的,不予受理征地报批。第九条建立征地补偿争议调解机构。市、县(区人民政府应建立建设项目征地补偿争议调解机构,及时调处征地拆迁过程中的矛盾和纠纷,切实维护社会稳定,保护被征地农村集体经济组织和农民的合法权益,确保征地拆迁行为合法、公平和公正。调解机构由国土资源、规划、建设、农业、财政、监察、民政、社会保障等部门组成。被征地拆迁的农村集体经济组织和农民对征地拆迁补偿安置有争议的,投诉因征地拆迁而导致最低生活保障、养老保险等社保政策未落实的,由所在县、区人民政府的征地补偿争议调解机构受理和调解

11、,调解不成的,由市政府征地补偿争议调解机构调解,再调解不成的,报省人民政府裁决。征地拆迁补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。第十条建立土地征收监管机制。市、县(区人民政府应设立由同级政府监察、审计、法制、国土资源、民政、农业、社会保障、财政等部门组成的土地征收监管机构,负责对年度内土地征收范围、程序、补偿与安置标准、补偿费用的分配、有关部门落实被征地农民社会保障等情况进行监督检查,及时纠正和查处征地工作中损害被征地农民利益的行为,保障被征地农民的合法权益。第十一条土地征收不得采取费用包干方式,不得制定低于法律法规规定或国家、省、市政策文件规定的征地补偿标准,凡已制定的应在本规定实施之日起废

12、止。第三章征地程序第十二条市、县(区国土资源行政主管部门应依照法律法规规定,公开建设项目征地拆迁工作程序,提高征地拆迁补偿安置工作的透明度,依法征收土地。第十三条征地具体程序为:(一发布征地预公告。由市、县(区人民政府向征地范围内的农村集体经济组织发布征地预公告,征地预公告的内容包括拟征收土地的范围、面积、地类以及拟征收土地的补偿标准、安置方式、土地用途、补偿登记期限等。(二现状拍录。市、县(区国土资源行政主管部门应会同被征地的农村集体经济组织对拟征收土地范围内的用地现状进行录像纪录及拍照。(三勘测定界。市、县(区国土资源行政主管部门应对拟征收土地进行土地勘测、定界,明确拟征收土地的现状和界线

13、。(四征地补偿登记。市、县(区国土资源行政主管部门应会同被征地农村集体经济组织所在的镇(乡人民政府、街道办事处,对拟征收土地的权属、地类、面积、安置人数和附着物权属、种类、数量、结构等现状进行调查核实和登记,并由参加现场调查登记的地上附着物权利人代表、村组集体经济组织代表、镇(乡人民政府或街道办事处代表、主管部门代表签名,监察部门代表查验签名后,由财政部门审核确认。被征收土地的所有权人、使用权人及其他权利人未在政府预公告规定的时限内办理征地补偿登记的,其补偿以市、县(区土地行政主管部门的调查核实结果为准。(五拟订征地补偿安置方案。市、县(区国土资源行政主管部门复核、汇总征地补偿登记情况,会同有

14、关部门依法依规拟订征地补偿安置方案。(六征地补偿安置方案公示。市、县(区国土资源行政主管部门应将征地补偿安置方案在被征地村组集体经济组织所在地进行公示,公示期不得少于5日。(七征地补偿安置方案听证。市、县(区国土资源行政主管部门应按国土资源听证规定(国土资源部令第22号的要求,书面告知被征地农村集体经济组织和农户对拟征土地的征地补偿安置方案有申请听证的权利。被征地农村集体经济组织和农户要求听证的,市、县(区国土资源行政主管部门应依法组织听证;被征地农村集体经济组织放弃听证权利的,须有被征地农村集体经济组织出具的经过村民代表大会或村民大会三分之二以上村民代表或村民签名同意放弃听证权利的证明。(八

15、征地补偿安置方案审批。市、县(区国土资源行政主管部门应将公示取得被征地农村集体经济组织和农户同意的征地补偿安置方案或会同有关部门根据听证情况修改完善后的征地补偿安置方案报市、县(区人民政府审批。(九签订征地补偿协议书。市、县(区国土资源行政主管部门根据经市、县(区政府批准的征地补偿安置方案与被征地的农村集体经济组织签订征地补偿协议书。(十征地方案报批。由市、县(区国土资源行政主管部门通知申请建设用地单位将征地补偿款足额存入市、县(区国土资源行政主管部门在银行开设的征地补偿款专户,并由银行出具预存征地补偿款进账凭证。市、县(区国土资源行政主管部门按照广东省建设用地审查报批办法(粤府办200570

16、号及关于建设用地报批工作有关问题的通知(粤国土资发200631号要求,拟订建设用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案等“一书四方案”的报批资料,依法定程序上报审批。(十一征地公告和征地补偿安置公告。征地方案经依法批准后,由市、县(区人民政府发布征地公告和征地补偿安置公告(两公告合并一次发布,将批准的征地机关、批准文号、征地用途、范围、地类、面积以及征地补偿标准、安置方式等内容,在被征地农村集体经济组织所在地以书面形式及时予以公告。(十二兑付征地补偿款,完成土地征收。市、县(区国土资源行政主管部门应按照批准的征地补偿安置方案,及时全额支付征地补偿费用给被征地农村集体

17、经济组织和农户。在付清征地补偿款后5日内,由被征地的农村集体经济组织将被征土地移交给国土资源行政主管部门。第四章征地拆迁补偿第十四条征收农民集体所有土地应依法向被征地农村集体经济组织和农户支付征地补偿费。征地补偿费是对被征地农户、农村集体经济组织和地上附着物产权人的补偿。征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物补偿费和青苗补偿费等三部分。第十五条征地的土地补偿费和安置补助费按广东省征地补偿保护标准(粤国土资发2006149号确定的征地保护标准地区类别和标准执行,青苗补偿费和地上附着物补偿费另行计算补偿。各县、区征地保护标准地区类别及其土地补偿费、安置补助费标准如下:(一惠城区。1.地

18、区类别三类的有:河南岸、龙丰、江南、小金口、惠环、桥西、桥东、水口、陈江、江北。其土地补偿标准为:耕地每亩42900元(643500元/公顷,园地每亩33000元(495000元/公顷,林地每亩13200元(198000元/公顷,养殖水面每亩44553.3元(668300元/公顷。2.地区类别四类的有:汝湖、三栋、沥林、马安、潼湖、潼侨、芦洲、横沥。其土地补偿标准为:耕地每亩39000元(585000元/公顷,园地每亩30000元(450000元/公顷,林地每亩12000元(180000元/公顷,养殖水面每亩40500元(607500元/公顷。(二惠阳区。1.地区类别五类的有:淡水、秋长。其土

19、地补偿费标准为:耕地每亩31200元(468000元/公顷,园地每亩24000元(360000元/公顷,林地每亩9600元(144000元/公顷,养殖水面每亩32400元(486000元/公顷。2.地区类别六类的有:镇隆、平潭、沙田、良井、永湖、新圩、三和经济技术开发区。其土地补偿标准为:耕地每亩28600元(429000元/公顷,园地每亩22000元(330000元/公顷,林地每亩8800元(132000元/公顷,养殖水面每亩29700元(445500元/公顷。(三大亚湾经济技术开发区。地区类别五类的有:澳头、西区、霞涌。其土地补偿标准为:耕地每亩31200元(468000元/公顷,园地每亩

20、24000元(360000元/公顷,林地每亩9600元(144000元/公顷,养殖水面每亩32400元(486000元/公顷。(四惠东县。1.地区类别六类的有:平山、吉隆、大岭。其土地补偿标准为:耕地每亩28600元(429000元/公顷,园地每亩22000元(330000元/公顷,林地每亩8800元(132000元/公顷,养殖水面每亩29700元(445500元/公顷。2.地区类别七类的有:白花、梁化、稔山、平海、铁涌、巽寮。其土地补偿标准为:耕地每亩26000元(390000元/公顷,园地每亩20000元(300000元/公顷,林地每亩8000元(120000元/公顷,养殖水面每亩2700

21、0元(405000元/公顷。3.地区类别八类的有:多祝、安墩、高潭、宝口、白盆珠。其土地补偿标准为:耕地每亩22100元(331500元/公顷,园地每亩17000元(255000元/公顷,林地每亩6800元(102000元/公顷,养殖水面每亩22953.3元(344300元/公顷。(五博罗县。1.地区类别六类的有:罗阳。其土地补偿标准为:耕地每亩28600元(429000元/公顷,园地每亩22000元(330000元/公顷,林地每亩8800元(132000元/公顷,养殖水面每亩29700元(445500元/公顷。2.地区类别七类的有:石湾。其土地补偿标准为:耕地每亩26000元(390000元

22、/公顷,园地每亩20000元(300000元/公顷,林地每亩8000元(120000元/公顷,养殖水面每亩27000元(405000元/公顷。3.地区类别八类的有:杨村、园洲、长宁、龙溪、龙华、福田、湖镇、石坝、公庄、麻陂、观音阁、杨侨、柏塘、泰美、横河、鸡笼山林场、白芒林场、汤泉林场、梅花林场、水东陂林场、罗浮山林场、下村林农场。其土地补偿标准为:耕地每亩22100元(331500元/公顷,园地每亩17000元(255000元/公顷,林地每亩6800元(102000元/公顷,养殖水面每亩22953.3元(344300元/公顷。(六龙门县。1.地区类别七类的有:龙城。其土地补偿标准为:耕地每亩

23、26000元(390000元/公顷,园地每亩20000元(300000元/公顷,林地每亩8000元(120000元/公顷,养殖水面每亩27000元(405000元/公顷。2.地区类别八类的有:永汉、平陵。其土地补偿标准为:耕地每亩22100元(331500元/公顷,园地每亩17000元(255000元/公顷,林地每亩6800元(102000元/公顷,养殖水面每亩22953.3元(344300元/公顷。3.地区类别九类的有:麻榨、沙迳、龙华、龙江、左潭、路溪、地派、龙田、蓝田瑶族乡、油田林场、密溪林场。其土地补偿标准为:耕地每亩18200元(273000元/公顷,园地每亩14000元(21000

24、0元/公顷,林地每亩5600元(84000元/公顷,养殖水面每亩18900元(283500元/公顷。第十六条土地征收的耕地包括水田、旱地、菜地。补偿地类以勘测定界图(即征地红线图上的现状地类为准。第十七条征收未利用地,其土地补偿费和安置补助费按邻近耕地补偿标准的50%补偿,农民集体非农建设(含宅基地用地,其土地补偿费和安置补助费按邻近耕地补偿标准补偿。第十八条青苗及地上附着物补偿标准与被征地块的征地补偿保护标准地区类别相对应,各县、区青苗及地上附着物补偿标准见惠州市土地征收青苗补偿标准表(附表2及惠州市土地征收地上附着物补偿标准表(附表1。第十九条青苗补偿按经科学测算的合理种植密度确定每亩最高

25、补偿棵数,超出每亩最高补偿棵数的部分不予补偿,达不到每亩最高补偿棵数的以实际棵数予以补偿。经济作物的青苗补偿没有明确补偿标准或参照补偿标准的,由征地双方根据经济作物生长周期、生长状况等情况协商确定,协商不成的,可以委托有资质的评估机构参照当时市场价格评估确定补偿。第二十条地上附着物中居住房屋等永久性建(构筑物的拆迁补偿,按有宅基地安置和没有宅基地安置两种情况给予补偿。已在留用地中安排宅基地的,房屋拆迁按重置价进行补偿;没有安排宅基地的,由有资质评估机构对被拆迁的居住房屋进行评估(包含被拆迁房屋的土地价值,按评估价给予补偿。城市规划区范围内线型工程等项目需征收少量农民集体土地而需拆迁农户现有居住

26、房屋的,原则上不给予宅基地安置,拆迁补偿参照城市房屋拆迁办法和补偿标准实行货币补偿。房屋被拆迁人对市、县(区人民政府确定的货币补偿标准有争议的,可由有资质的评估机构对被拆迁房屋进行评估,评估价高于市、县(区人民政府确定的货币补偿标准的,按评估价补偿;评估价低于市、县(区人民政府确定的货币补偿标准的,按市、县(区人民政府确定的货币补偿标准补偿。第二十一条被征收土地的农村集体经济组织或农户在征地预公告发布之日起抢种的经济作物、农作物和抢建的建(构筑物或在征地预公告发布以前未经依法批准擅自占用土地搭建的永久性或临时性房屋及其他建(构筑物不予补偿。第五章征地补偿款的支付、分配和监管第二十二条征地补偿费

27、自农用地征收批准之日起3个月内支付给被征地农村集体经济组织和农户。征地补偿费没有足额到位前,被征地的农村集体经济组织及其成员有权拒绝交地(集体经济组织或其成员无正当理由拒绝领取征地补偿费的除外;征地补偿安置费用足额到位后,被征地农村集体经济组织及其成员不得拖延交地。第二十三条征地补偿费实行实名支付。征地补偿费中的土地补偿费和安置补助费由负责土地征收的市、县(区国土资源行政主管部门直接支付给被征地的农村集体经济组织。青苗补偿费及地上附着物补偿费由负责土地征收的市、县(区国土资源行政主管部门根据补偿登记表从国土资源行政主管部门在银行设立的专门账户中以活期存折的形式实名支付给青苗和地上附着物的权利人

28、。任何单位和个人不得截留、挪用、拖欠征地补偿费。第二十四条被征地的农村集体经济组织应按照征地补偿费主要用于被征地农民的原则,合理分配使用征地补偿费或征地补偿费中的土地补偿费和安置补助费。征地补偿费中的土地补偿费和安置补助费应按照广东省征用农民集体所有土地各项补偿费管理办法的规定进行分配使用,其分配使用方案必须经村民会议或村民代表会议过半数通过,并报镇(乡人民政府、街道办事处备案。留在农村集体经济组织的征地补偿费应实行专款专用、专户储存,专门用于被征地农民参加社会保险,发展二、三产业,兴办农村集体公益事业和公共设施建设。第二十五条留在农村集体经济组织的征地补偿费的使用管理办法,由农村集体经济组织

29、的村民大会或者村民代表大会集体表决确定,收支情况应按村务公开的规定定期张榜公布,接受群众监督,并上报农业部门和镇、乡人民政府、街道办事处备案。农村集体经济组织成员有权对征地补偿费的使用情况提出质询,有关农村集体经济组织必须及时予以书面答复。第二十六条按照公开、公正原则,强化对征地补偿费用的监管。市、县(区人民政府的监察、审计、国土资源、财政、社会保障、农业、民政等部门应根据各自职能,加强对征地补偿费的补偿落实、分配和使用情况的监督,协助被征地的农村集体经济组织建立健全征地补偿费使用和监管制度。第六章征地拆迁安置第二十七条人员安置。被征收土地的农村村民可转为非农业户口。被征收土地的农村集体经济组

30、织应当自市、县(区人民政府征地公告发布之日起60日内确定应当转为非农业户口人员名单,向村民公示,并分别报县(区公安、社会保障和民政部门,各有关部门依照职责和有关规定给予办理相关手续。转为非农业户口的被征地农民在户籍管理和子女入学方面享受城镇居民同等待遇。第二十八条留地安置。对被征地农村集体经济组织实行留地安置。留用地安置标准按新征土地面积10%计算,其中工商用地占8%,住宅用地占2%。住宅留用地原则上按规定标准保证被征地农民一户有一宅基地,住宅留用地面积少于“一户一宅”标准的,可将部分工商留用地转为住宅用地。农村集体经济组织的工商住宅留用地,位于城市规划区范围内的,转为国有建设用地;位于城市规

31、划区外的,转为集体建设用地。留用地转为国有建设用地或集体建设用地的费用计入征地成本,由项目建设用地单位支付。根据广东省征收农村集体土地留用地管理办法(试行(粤府办200941号的规定,符合下列情况之一的可不安排留用地,采取折算货币补偿的方式给予补偿:(一被征地农村集体经济组织选择折算货币补偿而放弃留用地安置的。(二被征地农村集体经济组织所属土地范围内,没有符合土地利用总体规划、城乡规划可供选址安排作为留用地的。(三被征地农村集体经济组织提出的留用地选址方案不符合当地土地利用总体规划或城市、乡镇规划确定的建设用地安排,在与地级以上市、县(区人民政府充分协商后仍不能达成一致的。留用地折算货币补偿标

32、准参照基准地价评估确定:将留用地中的80%的工商用地分为工业用地占70%、商业用地占30%,再综合留用地中的20%住宅用地,计算出综合基准地价,并参照基准地价评估确定留用地货币补偿标准。总补偿不得低于该留用地办理转为建设用地需要的所有费用总和,该项费用计入征地成本,由项目用地单位支付。第二十九条拆迁安置。征收农民集体土地拆迁农户现有居住房屋的,应在留用地中给予宅基地安置。宅基地面积按市区城市规划区范围内每户60平方米,市区城市规划区外每户80平方米100平方米,边远山区每户不超过120平方米的标准执行。农村集体经济组织的土地全部被征收且村庄需整体搬迁的， 由负责组织征地 的县、区人民政府在就近城镇相对集中安置，并按国家有关规定和相关建设规范 实行统一规划、统一建设，建设